-1-盐城市安全生产条例 （2020年8月19日盐城市第八届人民代表大会常务委 员会第三十次会议通过2020年9月25日江苏省第十三届 人民代表大会常务委员会第十八次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章生产经营单位的安全生产保障 第三章重点行业安全管理 第四章安全生产的监督管理 第五章生产安全事故的应急救援和调查处理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总 则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全 事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量 发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生 产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产以 及相关监督管理活动，适用本条例。-2-有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通 安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特 种设备安全等另有规定的，适用其规定。 第三条安全生产工作应当坚持以人民为中心，树立安 全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 坚持党政同责、一岗双责、失职追责，完善安全生产责任制。 坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全的原则。强化和落实生产经营单位主体责任，建立 生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会 监督相结合的机制，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事 故。 第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当严 格遵守本条例和有关安全生产法律、法规，实行全员安全生 产责任制，建立健全安全生产规章制度，加大安全生产投入， 改善安全生产条件，推进安全生产标准化、信息化建设，落 实安全生产保障措施，增强事故防范和应急处置能力，提高 安全生产水平。 第五条市、县（市、区）人民政府应当加强对安全生 产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规 划，制定并组织实施安全生产专项规划，明确有关部门的安 全生产监督管理职责，建立安全生产目标责任制、责任考核 制和事故责任追究制，健全安全生产保障体系，加强对有关-3-部门和下级人民政府安全生产管理工作的监督检查。 镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区 等功能区的管理机构应当制定年度安全生产监督检查计划， 设置安全生产监督管理机构，配备安全生产执法人员和必需 的装备，按照职责对本辖区内生产经营单位执行有关法律、 法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，协助上级 人民政府有关部门或者按照授权履行安全生产监督管理职 责。 第六条市、县（市、区）人民政府应急管理部门对本 行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。 发展和改革、教育、工业和信息化、公安、民政、自然 资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通 运输、水利、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、 市场监管、体育、气象、海事、消防等部门对各自职责范围 内的行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 第七条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当 采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识、 技能的宣传教育，开展安全生产警示教育，培育安全文化， 增强全社会安全生产意识，提高防范生产安全事故的能力。 市、县（市、区）人民政府应当将安全生产法律、法规 和安全生产知识纳入干部教育、培训和考试内容；设立安全 生产教育实践基地，创新安全生产教育形式。-4-有关行业协会组织应当加强行业自律，为生产经营单位 提供安全生产培训等服务。 生产经营单位应当加强从业人员安全生产知识、技能的 教育培训，引导从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程， 增强事故预防和自救互救的能力。 普通学校、幼儿园应当将安全知识纳入教学内容，每学 年安排一定时间进行安全教育培训和应急避险演练；职业院 校、职业培训机构应当将安全生产教育纳入教学计划。 广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展安全生产公益 性宣传教育，刊播安全生产公益广告，加强对安全生产工作 的舆论监督。 第八条鼓励和支持生产经营单位推广应用安全生产 新工艺、新技术、新材料、新装备，运用互联网、物联网等 现代科学技术提高安全生产技术水平，培育和发展安全评估 认证、安全检验检测监控、安全设施设备等安全产业。 鼓励和支持高等院校设立安全生产管理专业和科学技 术研究机构，为安全生产提供专业人才和技术支撑。 第九条市、县（市、区）人民政府及其有关部门对在 改善安全生产条件、防止和减少生产安全事故、参加抢险救 护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推 广安全生产科学技术和先进管理经验等方面取得显著成绩 的单位和个人，应当给予奖励。-5-第二章生产经营单位的安全生产保障 第十条生产经营单位应当具备下列安全生产条件： （一）生产经营场所和设施、设备符合安全技术标准以 及国家、省相关规定，生产经营布局满足安全防护距离的要 求，功能分区布置合理，公共配套设施和安全保障设施配备 完善； （二）落实全员安全生产责任制，建立全体职工参与的 安全生产工作机制，健全安全生产规章制度、安全生产操作 规程和应急救援预案； （三）保证安全生产所必需的资金投入； （四）设置安全生产管理机构，或者配备专、兼职安全 生产管理人员； （五）主要负责人和安全生产管理人员等具备相应的安 全生产知识和管理能力； （六）配备符合规定的劳动防护用品； （七）法律、法规以及国家标准、行业标准规定的其他 条件。 第十一条生产经营单位的主要负责人对本单位的安 全生产工作全面负责，除履行《中华人民共和国安全生产法》 《江苏省安全生产条例》等法律、法规规定的安全生产职责 外，还应当每季度至少听取一次安全生产工作汇报，研究解 决安全生产工作中的问题；全面客观地向负有安全生产监督-6-管理职责的部门和执法人员报告安全生产情况，如实反映安 全生产现状以及所有安全要素的变化情况。 安全生产监督管理部门直接监管以及由国有资产监督 管理部门履行出资人职责的生产经营单位，其主要负责人应 当在每年年底前向负有安全生产监督管理职责的部门和国 有资产监督管理部门提交安全生产履职报告。 第十二条生产经营单位分管安全生产的负责人应当 履行下列职责： （一）组织安全生产日常监督管理工作，督促落实安全 生产责任制、规章制度和技术标准、操作规程； （二）检查安全生产管理机构履行职责情况； （三）落实安全生产投入； （四）实施安全生产教育和培训计划； （五）组织开展安全生产风险辨识和评估、重大危险源 管理、事故隐患排查及整改、生产安全事故应急管理工作； （六）协调解决安全生产工作中的问题； （七）向主要负责人报告安全生产突出问题； （八）法律、法规规定的其他安全生产职责。 生产经营单位其他负责人应当按照各自分工，在分管的 业务范围内或者生产区域内履行安全生产工作职责。生产经 营单位部门负责人在部门业务范围内履行安全生产工作职 责。-7-第十三条生产经营单位的技术机构和技术人员应当 履行下列安全生产职责： （一）参与制定并实施本单位的安全操作规程、安全技 术标准，保障产品或者工艺设计符合安全生产要求； （二）组织制定并实施本单位安全生产技术措施、隐患 整改技术措施、事故应急救援技术措施； （三）检查本单位生产经营中存在的事故隐患和安全技 术问题并及时组织处理； （四）开展安全生产科学技术研究； （五）法律、法规规定的其他安全生产职责。 第十四条生产经营单位班组长和现场带班人员应当 履行下列安全生产职责： （一）布置当班安全生产工作，组织检查确认作业场所、 设施、设备、工具以及防护用品等符合要求； （二）巡回检查作业环境、安全设施以及生产系统，及 时排查并按照规定处理生产安全事故隐患； （三）模范遵守安全操作规程，制止和纠正不安全行为。 第十五条采矿、金属冶炼、建筑施工、船舶制造修理 拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位， 应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员。其中，配备三名以上专职安全管理人员的，应 当至少有一名相应专业类别的注册安全工程师。-8-前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定 设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员： （一）从业人员不足一百人的，配备一名专职或者兼职 安全生产管理人员； （二）从业人员一百人以上不足三百人的，设置安全生 产管理机构，至少配备一名专职和一名兼职安全生产管理人 员； （三）从业人员三百人以上不足一千人的，设置安全生 产管理机构，至少配备两名专职安全生产管理人员； （四）从业人员一千人以上不足五千人的，设置安全生 产管理机构，至少配备三名专职安全生产管理人员； （五）从业人员五千人以上的，设置安全生产管理机构， 至少配备五名专职安全生产管理人员。 生产经营单位使用的被派遣劳动者，应当计入从业人员 总数。 第十六条采矿、金属冶炼、建筑施工、船舶制造修理 拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位， 以及粉尘涉爆、涉氨制冷作业单位的主要负责人、分管安全 生产的负责人以及其他安全生产管理人员，应当通过负有安 全生产监督管理职责的主管部门的安全生产知识和管理能 力考核。 第十七条生产经营单位应当按照规定对从业人员、被-9-派遣劳动者、实习学生，以及离岗时间超过六个月重新上岗 或者换岗的人员，从事采用新工艺、新技术、新材料或者使 用新设备的人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教 育和培训合格的人员，不得上岗或者参与作业。 第十八条生产经营单位应当针对本单位可能发生的 生产安全事故的特点和危害，进行安全风险因素辨识和分级， 按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级绘制 安全风险红、橙、黄、蓝分布图，建立安