中华人民共和国主席令 第一 ○ 三号 《 中华人民共和国科学技术进步法 》 已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会 第三十二次会议于 ２０２１ 年 １２ 月 ２４ 日修订通过 ， 现予公布 ， 自 ２０２２ 年 １ 月 １ 日起施行 。 中华人民共和国主席 　 习近平 ２０２１ 年 １２ 月 ２４ 日 中华人民共和国科学技术进步法 　　 （ １９９３ 年 ７ 月 ２ 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 　 ２００７ 年 １２ 月 ２９ 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修订 　 ２０２１ 年 １２ 月 ２４ 日 第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议第二次修订 ） 目 　　 录 第一章 　 总 　　 则 第二章 　 基础研究 第三章 　 应用研究与成果转化 第四章 　 企业科技创新 第五章 　 科学技术研究开发机构 第六章 　 科学技术人员 第七章 　 区域科技创新 第八章 　 国际科学技术合作 第九章 　 保障措施 第十章 　 监督管理 第十一章 　 法律责任 第十二章 　 附 　　 则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了全面促进科学技术进步 ， 发挥 科学技术第一生产力 、 创新第一动力 、 人才第一 资源的作用 ， 促进科技成果向现实生产力转化 ， 推动科技创新支撑和引领经济社会发展 ， 全面建 设社会主义现代化国家 ， 根据宪法 ， 制定本法 。 第二条 　 坚持中国共产党对科学技术事业的 全面领导 。 国家坚持新发展理念 ， 坚持科技创新在国家 现代化建设全局中的核心地位 ， 把科技自立自强 作为国家发展的战略支撑 ， 实施科教兴国战略 、 人才强国战略和创新驱动发展战略 ， 走中国特色 自主创新道路 ， 建设科技强国 。 — ６３ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０２２ · １ 　第三条 　 科学技术进步工作应当面向世界科 技前沿 、 面向经济主战场 、 面向国家重大需求 、 面向人民生命健康 ， 为促进经济社会发展 、 维护 国家安全和推动人类可持续发展服务 。 国家鼓励科学技术研究开发 ， 推动应用科学 技术改造提升传统产业 、 发展高新技术产业和社 会事业 ， 支撑实现碳达峰碳中和目标 ， 催生新发 展动能 ， 实现高质量发展 。 第四条 　 国家完善高效 、 协同 、 开放的国家 创新体系 ， 统筹科技创新与制度创新 ， 健全社会 主义市场经济条件下新型举国体制 ， 充分发挥市 场配置创新资源的决定性作用 ， 更好发挥政府作 用 ， 优化科技资源配置 ， 提高资源利用效率 ， 促 进各类创新主体紧密合作 、 创新要素有序流动 、 创新生态持续优化 ， 提升体系化能力和重点突破 能力 ， 增强创新体系整体效能 。 国家构建和强化以国家实验室 、 国家科学技 术研究开发机构 、 高水平研究型大学 、 科技领军 企业为重要组成部分的国家战略科技力量 ， 在关 键领域和重点方向上发挥战略支撑引领作用和重 大原始创新效能 ， 服务国家重大战略需要 。 第五条 　 国家统筹发展和安全 ， 提高科技安 全治理能力 ， 健全预防和化解科技安全风险的制 度机制 ， 加强科学技术研究 、 开发与应用活动的 安全管理 ， 支持国家安全领域科技创新 ， 增强科 技创新支撑国家安全的能力和水平 。 第六条 　 国家鼓励科学技术研究开发与高等 教育 、 产业发展相结合 ， 鼓励学科交叉融合和相 互促进 。 国家加强跨地区 、 跨行业和跨领域的科学技 术合作 ， 扶持革命老区 、 民族地区 、 边远地区 、 欠发达地区的科学技术进步 。 国家加强军用与民用科学技术协调发展 ， 促 进军用与民用科学技术资源 、 技术开发需求的互 通交流和技术双向转移 ， 发展军民两用技术 。 第七条 　 国家遵循科学技术活动服务国家目 标与鼓励自由探索相结合的原则 ， 超前部署重大 基础研究 、 有重大产业应用前景的前沿技术研究 和社会公益性技术研究 ， 支持基础研究 、 前沿技 术研究和社会公益性技术研究持续 、 稳定发展 ， 加强原始创新和关键核心技术攻关 ， 加快实现高 水平科技自立自强 。 第八条 　 国家保障开展科学技术研究开发的 自由 ， 鼓励科学探索和技术创新 ， 保护科学技术 人员自由探索等合法权益 。 科学技术研究开发机构 、 高等学校 、 企业事 业单位和公民有权自主选择课题 ， 探索未知科学 领域 ， 从事基础研究 、 前沿技术研究和社会公益 性技术研究 。 第九条 　 学校及其他教育机构应当坚持理论 联系实际 ， 注重培养受教育者的独立思考能力 、 实践能力 、 创新能力和批判性思维 ， 以及追求真 理 、 崇尚创新 、 实事求是的科学精神 。 国家发挥高等学校在科学技术研究中的重要 作用 ， 鼓励高等学校开展科学研究 、 技术开发和 社会服务 ， 培养具有社会责任感 、 创新精神和实 践能力的高级专门人才 。 第十条 　 科学技术人员是社会主义现代化建 设事业的重要人才力量 ， 应当受到全社会的尊 重 。 国家坚持人才引领发展的战略地位 ， 深化人 才发展体制机制改革 ， 全方位培养 、 引进 、 用好 人才 ， 营造符合科技创新规律和人才成长规律的 环境 ， 充分发挥人才第一资源作用 。 第十一条 　 国家营造有利于科技创新的社会 环境 ， 鼓励机关 、 群团组织 、 企业事业单位 、 社 会组织和公民参与和支持科学技术进步活动 。 全社会都应当尊重劳动 、 尊重知识 、 尊重人 才 、 尊重创造 ， 形成崇尚科学的风尚 。 第十二条 　 国家发展科学技术普及事业 ， 普 — ７３ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０２２ · １ 　及科学技术知识 ， 加强科学技术普及基础设施和 能力建设 ， 提高全体公民特别是青少年的科学文 化素质 。 科学技术普及是全社会的共同责任 。 国家建 立健全科学技术普及激励机制 ， 鼓励科学技术研 究开发机构 、 高等学校 、 企业事业单位 、 社会组 织 、 科学技术人员等积极参与和支持科学技术普 及活动 。 第十三条 　 国家制定和实施知识产权战略 ， 建立和完善知识产权制度 ， 营造尊重知识产权的 社会环境 ， 保护知识产权 ， 激励自主创新 。 企业事业单位 、 社会组织和科学技术人员应 当增强知识产权意识 ， 增强自主创新能力 ， 提高 创造 、 运用 、 保护 、 管理和服务知识产权的能 力 ， 提高知识产权质量 。 第十四条 　 国家建立和完善有利于创新的科 学技术评价制度 。 科学技术评价应当坚持公开 、 公平 、 公正的 原则 ， 以科技创新质量 、 贡献 、 绩效为导向 ， 根 据不同科学技术活动的特点 ， 实行分类评价 。 第十五条 　 国务院领导全国科学技术进步工 作 ， 制定中长期科学和技术发展规划 、 科技创新 规划 ， 确定国家科学技术重大项目 、 与科学技术 密切相关的重大项目 。 中长期科学和技术发展规 划 、 科技创新规划应当明确指导方针 ， 发挥战略 导向作用 ， 引导和统筹科技发展布局 、 资源配置 和政策制定 。 县级以上人民政府应当将科学技术进步工作 纳入国民经济和社会发展规划 ， 保障科学技术进 步与经济建设和社会发展相协调 。 地方各级人民政府应当采取有效措施 ， 加强 对科学技术进步工作的组织和管理 ， 优化科学技 术发展环境 ， 推进科学技术进步 。 第十六条 　 国务院科学技术行政部门负责全 国科学技术进步工作的宏观管理 、 统筹协调 、 服务保障和监督实施 ； 国务院其他有关部门在各自 的职责范围内 ， 负责有关的科学技术进步工作 。 县级以上地方人民政府科学技术行政部门负 责本行政区域的科学技术进步工作 ； 县级以上地 方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内 ， 负责有关的科学技术进步工作 。 第十七条 　 国家建立科学技术进步工作协调 机制 ， 研究科学技术进步工作中的重大问题 ， 协 调国家科学技术计划项目的设立及相互衔接 ， 协 调科学技术资源配置 、 科学技术研究开发机构的 整合以及科学技术研究开发与高等教育 、 产业发 展相结合等重大事项 。 第十八条 　 每年 ５ 月 ３０ 日为全国科技工作 者日 。 国家建立和完善科学技术奖励制度 ， 设立国 家最高科学技术奖等奖项 ， 对在科学技术进步活 动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励 。 具体 办法由国务院规定 。 国家鼓励国内外的组织或者个人设立科学技 术奖项 ， 对科学技术进步活动中做出贡献的组织 和个人给予奖励 。 第二章 　 基础研究 第十九条 　 国家加强基础研究能力建设 ， 尊 重科学发展规律和人才成长规律 ， 强化项目 、 人 才 、 基地系统布局 ， 为基础研究发展提供良好的 物质条件和有力的制度保障 。 国家加强规划和部署 ， 推动基础研究自由探 索和目标导向有机结合 ， 围绕科学技术前沿 、 经 济社会发展 、 国家安全重大需求和人民生命健 康 ， 聚焦重大关键技术问题 ， 加强新兴和战略产 业等领域基础研究 ， 提升科学技术的源头供给能 力 。 国家鼓励科学技术研究开发机构 、 高等学 校 、 企业等发挥自身优势 ， 加强基础研究 ， 推动 — ８３ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０２２ · １