- 1 - 浙江省河道管理条例 （2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务 委员会第二十八次会议通过 　根据2017年9月30日浙江省 第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议 《关于修 改〈浙江省水土保持条例 〉等七件地方性法规的决定 》第一 次修正　根据2020年11月27日浙江省第十三届人民代表 大会常务委员会第二十五次会议 《关于修改 〈浙江省水文管 理条例〉等五件地方性法规的决定》第二次修正） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　河道规划和建设 第三章　河道保护 第四章　涉河建设与作业管理 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强河道管理 ，保障防洪安全和排涝通畅 ， 改善水生态环境 ，发挥河道的综合功能 ，根据《中华人民共 和国水法 》《中华人民共和国防洪法 》《中华人民共和国河- 2 -道管理条例 》和其他有关法律 、行政法规的规定 ，结合本省 实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本省行政区域内河道 （包括江河 、 溪流、湖泊、人工水道 、行洪区，下同）的规划、建设、保 护和管理等活动。 河道内的航道，同时适用有关航道管理的法律、法规 。 第三条　河道管理应当服从防洪总体安排，全面规划， 统筹兼顾，保护优先，综合治理，合理利用。 河道管理实行按流域统一管理与按区域分级管理相结 合的体制。 第四条　县级以上人民政府应当加强对河道管理工作 的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计 划，加强河道管理机构和队伍建设，保障河道规划、建设、 保护和管理所需经费。 第五条　县级以上人民政府水行政主管部门是本行政 区域内河道的主管机关 ，负责本行政区域内河道的监督管理 。 水行政主管部门按照流域或者区域设立的河道管理机构 ，按 照规定职责承担所辖河段的相关管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责 ，做 好河道管理的相关工作。 乡镇人民政府 、街道办事处根据需要设立河道管理机构 ， 配备相应管理人员 ，按照规定职责做好本区域内河道管理的- 3 -相关工作。 第六条　村（居）民委员会应当协助做好本区域内河道 的清淤疏浚和保洁工作。 村（居）民会议可以制定村规民约或者居民公约 ，引导 村（居）民自觉维护河道整洁。 第七条　县级以上人民政府及其水行政主管部门和乡 镇人民政府 、街道办事处应当加强河道管理的宣传教育 ，普 及河道保护的相关知识 ，引导公众自觉遵守河道管理的法律 、 法规和规章。 第二章 　河道规划和建设 第八条　县级以上人民政府水行政主管部门应当做好 本行政区域内河道水系 、水域状况等基础调查工作 ，建立和 完善河道档案，加强河道管理的信息化建设。 第九条　省内河道划分为省级 、设区的市级 （以下简称 市级）、县级、乡级河道。 钱塘江、东西苕溪 、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江 的干流及其重要支流和京杭运河浙江境内段为省级河道 ，具 体河段由省水行政主管部门划定并公布。 市级河道由设区的市水行政主管部门提出划定意见 ，报 省水行政主管部门同意后公布 。县级河道由县 （市、区）水 行政主管部门提出划定意见 ，报设区的市水行政主管部门同- 4 -意后公布 。乡级河道由县 （市、区）水行政主管部门划定并 公布。 公布的河道名录 ，应当包括河道名称 、起止点、河道长 度以及水域面积、主要功能等内容。 第十条　河道建设 、清淤疏浚 、岸线、水域保护等河道 专业规划，是河道建设、保护、利用和管理的依据。 编制河道专业规划应当符合流域综合规划 、区域综合规 划，并与航道、渔业等规划相衔接。 第十一条 　省级河道的专业规划由省水行政主管部门 组织编制 ，征求省相关部门意见后 ，报省人民政府批准 。其 中，起止点在同一设区的市范围内的省级河道的专业规划， 省人民政府可以决定按照市级河道专业规划编制和批准。 市级河道的专业规划由河道所在地设区的市水行政主 管部门组织编制 ，征求相关部门和省水行政主管部门意见后 ， 报本级人民政府批准。 县级和乡级河道的专业规划由县 （市、区）水行政主管 部门组织编制 ，征求相关部门和设区的市水行政主管部门意 见后，报本级人民政府批准。 河道专业规划的修改应当由原批准机关批准。 第十二条 　编制和修改国土空间规划应当注重规划区 内原有河道的规划保护和新河道的规划建设 ，注重发挥河道 在防洪排涝 、涵养水土 、美化环境 、保护生态 、传承历史等- 5 -方面的功能。 城市新区和各类开发区的建设涉及河道水域的 ，应当符 合水域保护规划。确需改变水域保护规划占用河道水域的， 应当按照规定程序和权限修改水域保护规划。 第十三条 　河道建设应当服从河道建设规划 ，符合国家 和省规定的防洪 、通航等标准以及其他有关技术要求 ，保障 堤防安全 ，注重河道水生态系统的保护 、恢复，改善河道的 防洪、灌溉、航运等综合功能 ，兼顾上下游 、左右岸，保持 河势稳定 ，维持河道的自然形态 ，不得任意截弯取直 ，不得 任意改变河道岸线，不得填堵、缩窄河道。 河道建设包括开挖河道 、拓宽河面 、修堤护岸 、筑堰建 闸等建设工程。 第十四条 　县级以上人民政府水行政主管部门应当根 据河道建设规划 ，编制河道建设年度计划 ，报本级人民政府 批准后组织实施。 河道建设年度计划应当明确建设项目的项目名称 、建设 内容、实施主体、建设期限和资金筹措等相关内容。 第十五条 　县级以上人民政府应当加强对水利、航道、 市政工程等建设计划 、项目的协调 ，整合利用各项建设资金 ， 统筹兼顾水利 、航道、市政、水土保持等功能 ，提高建设资 金的综合使用效益。 河道同时属于五级以上限制性航道的 ，县级以上人民政- 6 -府应当统筹河道建设规划、河道建设年度计划和航道规划、 航道建设计划 ，组织水行政 、交通运输等部门按照相应技术 规范要求实施河道、航道的建设。 第十六条 　河道建设工程的设计 、施工和监理按照 《浙 江省水利工程安全管理条例 》以及有关法律 、法规的规定执 行。 工程建设单位应当加强河道建设工程的质量管理和安 全生产管理 ，建立健全相关管理制度 ，保证工程建设质量和 生产安全。 第十七条 　河道建设用地应当列入当地土地利用年度 计划。 根据河道建设规划需要拓宽河道 、新增建设用地的 ，水 行政主管部门应当会同同级自然资源等部门划定河道规划 保留区。 河道规划保留区内不得从事与防洪抗旱和河道建设无 关的工程项目建设 。特殊情况下确需建设的 ，县级以上人民 政府自然资源主管部门在审批建设项目选址方案时应当事 先征求同级水行政主管部门意见。 第三章 　河道保护 第十八条 　有堤防河道的管理范围为两岸堤防之间的 水域、沙洲、滩地（包括可耕地 ）、行洪区以及两岸堤防和- 7 -护堤地。 平原地区无堤防县级以上河道的管理范围为两岸之间 水域、沙洲、滩地（包括可耕地 ）、行洪区以及护岸迎水侧 顶部向陆域延伸不少于五米的区域 ；其中重要的行洪排涝河 道，护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于七米 。平原地区 无堤防乡级河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地 （包括可耕地 ）、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸部 分不少于二米的区域。 其他地区无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位 或者设计洪水位确定。 河道的具体管理范围 ，由县（市、区）人民政府根据规 定标准和要求划定并公布 。其中，省级河道的管理范围在公 布前应当报省水行政主管部门同意 ；市级河道的管理范围在 公布前应当报设区的市水行政主管部门同意。 第十九条 　省级河道入海河段的河海分界线 ，由省人民 政府划定并公布；市级、县级河道入海河段的河海分界线， 由设区的市 、县（市、区）人民政府依据有关规定划定并公 布。 第二十条 　县（市、区）水行政主管部门应当根据公布 的河道管理范围设置界桩和公告牌 。公告牌应当载明河道名 称、河道管理范围以及河道管理范围内禁止和限制的行为等 事项。 - 8 -任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和公告牌。 第二十一条 　县（市、区）水行政主管部门应当加强河 道堤防、护岸以及水闸等水工程的安全检查和维修养护 ，及 时消除鼠洞 、蚁穴等隐患 ，修复管涌 、滑坡等险段 ，保障水 工程运行安全。 新建、改建航道而修筑的护岸和收费航道的护岸由航道 管理机构和收费航道经营管理者分别负责维修养护。 第二十二条 　县（市、区）水行政主管部门应当加强堤 防、护岸绿化工作 ，防止水土流失 ，美化河道水域环境 。堤 防、护岸的绿化应当采用对堤防工程和生态环境无负面影响 的本土植物。 第二十三条 　县（市、区）水行政主管部门应当根据堤 防、护岸的保护要求 ，会同航道 、海事管理机构设立限制航 速的标志。海事管理机构应当发布相应的限制航速的通告 。 通行船舶应当遵守限速规定，不得超速行驶。 第二十四条 　禁止损毁堤防 、护岸、闸坝等水工程建筑 物和防汛设施 、水文监测和测量设施 、河岸地质监测设施以 及通信照明等设施。 第二十五条 　在河道管理范围内，禁止下列行为： （一）建设住宅 、商业用房 、办公用房 、厂房等与河道 保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物； （二）弃置、倾倒矿渣 、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃- 9 -圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物； （三）堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料； （四