ICS13.220.01 CCSC80 4502 柳州市地方标准 DB4502/T0047—2022 特色米粉产业园区应急管理能力建设规范 Specificationsofemergencymanagementcapacitybuildingforindustrial parkofcharacteristicricenoodle 2022-04-20发布 2022-05-22实施 柳州市市场监督管理局  发布 DB4502/T0047—2022 I前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由柳州市工业和信息化局提出、归口并宣贯。 本文件起草单位：广西科技大学、柳州市螺蛳粉协会、柳州市标准技术和知识产权研究中心、柳州 工学院、柳州市柳南区现代农业产业服务中心、柳州市质量检验检测研究中心、广西兴柳食品有限公司。 本文件主要起草人：唐婷范、程昊、唐丹萍、张容、黄文艺、张文康、田艳、唐机文、黄源斐、熊 建文、卿明义、郑立浪、李艳松、朱旭文、郭双、唐文斌、莫春燕、黄小佳、陈一帆。 DB4502/T0047—2022 1特色米粉产业园区应急管理能力建设规范 1范围 本文件界定了特色米粉产业园区应急管理能力建设的术语和定义，规定了应急管理能力建设的原则 和基本要求。 本文件适用于柳州市特色米粉产业园区及园区企业应急管理能力建设的规范。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB3096声环境质量标准 GB8978污水综合排放标准 GB16297大气污染物综合排放标准 GB19489实验室生物安全通用要求 GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范 RB/T214检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 特色米粉产业园区characteristicricenoodleindustrialpark 以构建特色米粉产品检验、研发、展示、电子商务、快递物流等公共服务平台，集现代农业、餐饮 服务、特色米粉加工、电子商务、快递物流、文化旅游等一体的产业链条，以特色米粉为主要产品的产 业园区。 3.2 应急管理能力emergencymanagementcapabilities 在潜在不稳定或破坏性事件发生之前、期间以及之后，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规 划与管理手段，高效开展预防、准备、响应及恢复的总体能力。 3.3 应急预案emergencyplan 依法、迅速、科学、有序应对生产安全事故，最大程度减少生产安全事故及其造成的损害而预先制 定的工作方案。 3.4 应急救援站emergencyrescuesite 特色米粉产业园区建立的，用于开展园区突发灾情险情的先期应急响应和救援服务的固定站点。 DB4502/T0047—2022 24建设原则 应急管理能力应围绕“防、减、救”相结合的工作目标，坚持“资源共享、以人为本、科学救援” 的原则建设。 5建设要求 5.1组织机构 5.1.1组织机构建立 5.1.1.1产业园区应成立应急管理组织机构，设立应急指挥部，统一管理园区应急工作。 5.1.1.2应急指挥部应设置应急救援总指挥1人、副总指挥1人。 5.1.1.3总指挥由园区主要负责人担任，副总指挥由园区民警或微型消防站负责人担任，指挥部成员 由园区分管应急工作的负责人或安全管理员担任。 5.1.1.4应急指挥部应设立应急值班室，24h值班制度，公布值班电话。 5.1.2工作职责 5.1.2.1产业园区应急管理组织机构应负责应急管理工作的组织、协调和监督，具体包括但不限于： a)建立完善园区应急管理体制机制； b)协调园区应急管理资源； c)组织编写、修订园区生产安全事故应急预案； d)组织开展园区风险隐患排査，督促问题整改； e)负责应急设施设备维护和应急物资的管理、使用和发放； f)组织开展应急知识科普宣传活动； g)组织开展应急队伍培训和演练； h)组织开展生产安全事故预警响应。 5.1.2.2应明确各专业职能小组的应急管理职责。 5.2管理制度 5.2.1产业园区应建立应急管理制度，具体包括但不限于： a)应急值班值守制度； b)应急管理专题会议制度； c)应急信息报告处置制度； d)应急队伍管理制度； e)应急救援联动制度； f)应急器材与装备管理制度； g)应急管理培训制度； h)应急保障工作制度； i)组织机构职责规定； j)危险化学品管理制度。 5.2.2产业园区应编制应急指挥结构图、应急组织网络图和应急网络成员通讯录。 DB4502/T0047—2022 35.3应急预案 5.3.1编制主体 应急预案编制工作由产业园区统一负责，各企业可参照编制本企业的应急预案。 5.3.2编制要求 5.3.2.1所有应急预案应依照GB/T29639进行应急预案编制。 5.3.2.2应针对生产安全事故，编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案和附件。 5.3.2.3应急预案编制应因地制宜、简明易懂、执行主体明确、流程清晰，具有合法性、完整性、针 对性、实用性、科学性、操作性、衔接性，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。 5.3.2.4各类应急救援预案应明确应急组织机构与职责、生产安全事故风险描述、预警及信息报告、 应急响应、保障措施和注意事项等内容。 5.3.2.5应急预案编制完成后，应经评审论证并报属地应急管理部门、上级主管部门备案。 5.3.3专题培训 应对预案体系文件进行专题培训，确保预案涉及部门和人员熟悉职责、熟悉流程、熟悉应急救援和 处置要求等内容。 5.4应急救援队伍 5.4.1队伍建立 5.4.1.1整合园区现有力量以及外部资源，如企业单位工作人员、网格员、联防员等力量建立应急分 队。 5.4.1.2整合企业专兼职应急队伍参与园区生产安全事故的应急处置。 5.4.1.3组织园区企业单位成员组建生产安全事故应急处置后备力量。 5.4.2队伍职责 5.4.2.1生产安全事故的处置，现场协调相关单位、人员做好应急工作。 5.4.2.2抢险救援应急物资调配、使用，保障和医疗支持，并管理现场应急物资。 5.4.2.3生产安全事故现场巡查、警戒、交通秩序的维护、人员疏散和转移。 5.4.2.4专业抢险救援人员及车辆的引导。 5.4.2.5生产安全事故信息的收集、整理、报送。 5.4.2.6根据生产安全事故制定备选行动方案。 5.4.2.7协调开展善后处置及后续联络工作。 5.4.3队伍管理 5.4.3.1应组织应急救援队伍开展系统培训，使其掌握应急工作基本技能。培训形式及要求如下：应 与食品安全监管相关部门、公安、消防、卫生、安全管理、防震减灾、红十字会等部门或专业机构协调 联动，定期开展治安、灭火、急救、防震减灾等专业方面的应急培训和应急演练。 5.4.3.2应急管理部门应定期对应急救援队伍工作开展情况进行监督考核。 DB4502/T0047—2022 45.5培训与宣传 5.5.1培训 5.5.1.1培训对象 培训对象为应急管理组织机构成员及应急救援队伍成员、应急网络体系成员、园区内所有从业人员。 5.5.1.2培训内容 包括但不限于以下内容： a)生产设备的安全操作规程的培训； b)应急管理法律法规、食品安全法、标准； c)应急安全知识； d)应急预案知识； e)逃生及自救互救技能； f)应急避难场所位置及逃生疏散路线等。 5.5.2应急宣传 5.5.2.1每年在园区开展安全生产知识、食品安全知识等宣传活动不少于2次。 5.5.2.2产业园区宜丰富宣传载体，通过多种途径开展应急安全知识宣传，具体可选择以下方式： ——广播、电视、报刊、杂志等传统媒体； ——微信、微博、微视频等新媒体； ——宣传栏、宣传墙、宣传海报、展板等； ——宣传单、宣传手册等； ——专题片、公开课、公益广告、问题有奖抢答、知识竞赛、动漫游戏等宣传活动。 5.5.2.3可结合“3.15”消费者权益保护日、“3.23”气象日、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、 “11.9”消防日、“12.2”交通安全日等进行宣传安全知识和应急理念。 5.6应急演练 5.6.1产业园区应对制定应急预案演练计划，每年至少组织开展一次综合应急预案演练或者专项应急预 案，每半年至少组织一次现场处置方案演练，依照AQ/T9007的相关要求实施演练计划。 5.6.2产业园区的特色米粉企业应按照AQ/T9007的规定定期组织企业、车间（工段、区域）、班组 开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖，并按照AQ/T9009的规定对演练 进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作。 5.6.3应急演练应做到有方案、有脚本、有记录、有评估，确保通过演练持续提升应急能力。 5.7预防措施 5.7.1产业园区应装设必要的消防器材、通风设备、废液废物处理设施、紧急喷淋装置等安全设施和 医疗急救用品，并定期检查。 5.7.2检验检测人员，应穿着工作服，根据安全防护需要穿戴口罩、护目镜、手套、防护服等安全防 护用具，工作完毕后进行安全检查，按要求关好门、窗，切断水、电、气源。 5.7.3各种仪