-1-三明市公共文明行为促进条例 （2020年6月29日三明市第十三届人民代表大会常务 委员会第二十六次会议通过2020年9月29日福建省第十三 届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章规范与倡导 第三章实施与保障 第四章法律责任 第五章附则 第一章总 则 第一条为了引导和促进公共文明行为，培育和践行社 会主义核心价值观，推进精神文明建设，提升公民文明素质 和社会文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制 定本条例。 第二条本市行政区域内的公共文明行为促进工作，适 用本条例。 第三条公共文明行为促进工作应当坚持法治和德治 相结合，遵循党委领导、政府推进、社会协同、公众参与、-2-奖惩结合的原则，形成共建、共治、共享长效机制。 第四条市、县（市、区）精神文明建设指导委员会统 一领导本行政区域内的公共文明行为促进工作。 市、县（市、区）精神文明建设工作指导机构具体负责 本行政区域内公共文明行为促进工作的规划、指导、协调、 监督和评估。 第五条市、县（市、区）人民政府应当将公共文明行 为促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，所 需经费列入同级财政预算，推动公共文明行为促进工作与经 济社会协调发展。 市、县（市、区）人民政府有关部门应当按照各自职责 做好公共文明行为促进工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照职责做好辖区 公共文明行为促进工作。 村（居）民委员会应当协助做好公共文明行为促进工作。 第六条单位和个人应当积极参与公共文明行为促进 工作。 文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区应当在公共 文明行为促进工作中发挥示范作用。 国家工作人员、教育工作者、人大代表、政协委员、先 进模范人物、社会公众人物等应当带头践行公共文明行为规 范，发挥表率作用。-3-第七条每月最后一个星期日为本市新时代公共文明 实践促进日。 第二章规范与倡导 第八条公民应当爱国、敬业、诚信、友善，遵守法律 法规、公序良俗和公共文明行为规范，参与群众性精神文明 创建活动，自觉抵制不文明行为。 第九条公民应当遵守下列公共场所文明行为规范： （一）遵守公共礼仪，着装得体，言行举止文明，不大 声喧哗，使用手机和其他电子设备时控制音量； （二）等候服务时自觉排队，乘坐电梯、自动扶梯和上 下楼梯时依次有序； （三）文明就餐，推行分餐制，聚餐时使用公勺公筷， 不酗酒，不铺张浪费； （四）开展广场舞等健身、娱乐活动不影响周边居民正 常的学习、工作和生活； （五）不在禁止吸烟的公共场所吸烟； （六）咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传 染性呼吸道疾病时佩戴口罩； （七）文明如厕，便后冲水，不在公共厕所内乱涂乱画； （八）维护环境卫生，不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾； （九）不擅自在建（构）筑物的外墙、公共楼道以及户-4-外设施和树木上张贴、涂写、刻画、吊挂； （十）不违反规定排放油烟； （十一）遵守养犬管理有关规定，不遗弃犬只，携犬出 户采取束犬链并为大型犬佩戴嘴套等安全措施，主动避让行 人，即时清除犬粪； （十二）法律、法规规定的其他公共场所文明行为规范。 第十条公民应当遵守下列交通出行文明行为规范： （一）驾驶机动车按照规定使用灯光、喇叭，行经人行 横道或者积水路段时减速慢行，遇行人正在通过人行横道时 停车让行； （二）驾驶非机动车按照规定行驶，不随意变道、逆行 和闯红灯； （三）出租汽车驾驶员不无故拒载、抬价和故意绕道行 驶； （四）在规定地点有序停放车辆，不占用消防通道和妨 碍道路通行，不长期占用公共停车泊位； （五）乘坐公共交通工具有序上下，主动为老弱病残孕 和携带婴幼儿的乘客让座，不抢座、不占座，不影响驾驶员 安全驾驶； （六）行人通过路口或者横过道路不闯红灯，不跨越道 路隔离设施； （七）合理使用和爱护共享交通工具，不故意损坏或者-5-侵占； （八）法律、法规规定的其他交通出行文明行为规范。 第十一条公民应当遵守下列社区公共文明行为规范： （一）不违反规定搭建建（构）筑物和进行住宅室内装 饰装修； （二）不从建（构）筑物内向外抛掷物品； （三）不侵占或者损坏公共场地、共用部位、共用设施 设备，不在楼道等公共空间堆放杂物； （四）不违反规定饲养家禽家畜、种植蔬菜等农作物； （五）按照规定投放、清运废旧大家电、废旧家具等大 件垃圾和装修垃圾，分类投放生活垃圾； （六）不违反规定布设电动车充电装置； （七）控制家庭室内活动噪声，避免干扰他人正常生活； （八）移风易俗，文明节庆、文明婚丧嫁娶、文明祭扫， 不参与封建迷信活动； （九）法律、法规规定的其他社区公共文明行为规范。 第十二条公民应当遵守下列生态文明行为规范： （一）节约资源，使用节能、节水、节材和有利于保护 环境的产品以及再生利用、再制造产品； （二）绿色出行，优先选择步行、骑车或者乘坐公共交 通工具； （三）爱护山水林田湖草生态系统，不向河流、水库、-6-湖泊等水体倾倒垃圾、排放污水，不在野外违章用火，不违 反规定在露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质； （四）爱护花草树木，不践踏草坪，不随意修剪树木， 不在树木上牵线拉绳晾晒物品； （五）保护野生动物，不非法猎捕、买卖野生动物及其 制品，不滥食野生动物； （六）法律、法规规定的其他生态文明行为规范。 第十三条公民旅游应当遵守文明旅游公约，尊重当地 风俗习惯和宗教信仰，爱护旅游资源和设施，不乱刻乱画。 第十四条公民就医应当尊重和配合医护人员工作，遵 守各项诊疗服务制度，依法、有序、文明处理医疗纠纷。 第十五条公民应当文明使用网络，不使用粗俗语言， 不通过发帖、评论等方式攻击、谩骂他人，不编造、散布虚 假信息。 第十六条商品经营者和服务提供者应当诚信经营、公 平竞争、文明服务，履行法定和约定义务，保障消费者合法 权益。 第十七条倡导下列公益文明行为： （一）参加社会志愿服务、公益捐赠等活动； （二）见义勇为； （三）参加扶老救孤、扶贫济困、助残助学等活动； （四）无偿献血，捐献造血干细胞、人体器官（组织）、-7-遗体； （五）其他崇德向善、热心公益、奉献社会的行为。 第三章实施与保障 第十八条下列不文明行为列入重点治理清单： （一）机动车违反规定停车、人行横道前不礼让行人； （二）非机动车随意变道、逆行、闯红灯； （三）行人闯红灯、跨越道路隔离设施； （四）高空抛物； （五）乱扔垃圾，随地吐痰、便溺； （六）在禁烟场所吸烟； （七）携犬出户不束犬链、不为大型犬佩戴嘴套、不清 理犬粪； （八）违反规定涂写、张贴小广告； （九）社会生活噪声扰民； （十）违反规定排放油烟。 市人民政府应当定期组织对重点治理工作进行评估，并 可以根据评估结果和公共文明行为促进工作需要，在广泛征 求社会公众意见的基础上，对重点治理清单提出部分调整的 意见，经市人民代表大会常务委员会批准后向社会公布。 第十九条市、县（市、区）人民政府可以根据本行政 区域公共文明行为促进工作的现状和目标，确定依照本条例-8-实施不文明行为重点治理的时段和区域，制定相应的工作方 案并向社会公布。 市、县（市、区）人民政府有关部门应当根据前款规定 的工作方案，制定相应的工作计划并组织实施。 第二十条市、县（市、区）人民政府应当加强对下列 公共设施的规划、建设、维护和管理，保障公共文明行为促 进工作的实施： （一）公交站牌、交通信号灯、交通标志标线、交通监 控系统、公共充电桩等交通设施； （二）人行横道、过街天桥、地下通道、停车泊位、绿 化、照明等市政设施； （三）盲道、无障碍厕位和坡道等无障碍设施； （四）公共厕所、生活垃圾分类投放收集设施等环卫设 施； （五）图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化设 施； （六）公园、广场、体育场（馆）等休闲健身活动设施； （七）居住小区、街道、楼宇、门牌等地名标识标志设 施； （八）公益广告栏、宣传栏等宣传设施； （九）其他与公共文明行为促进工作有关的公共设施。 公共场所的经营管理单位应当按照有关规定配备爱心-9-座椅、轮椅、母婴室等便民设施。 地下管线等市政基础设施施工应当统筹安排、文明施工， 减少路面重复开挖，开挖的沟槽应当及时回填、修复，全面 落实质量终身责任制。 第二十一条未实行业主自主管理又未聘请物业服务 企业的住宅小区，由乡（镇）人民政府或者街道办事处履行 公共文明管理职责，组织实施环境卫生、电梯的日常维护保 养、秩序维护等基本物业服务，所需费用由物业使用人承担。 第二十二条坚持开展文明城市、文明单位、文明村镇、 文明校园、文明社区等群众性精神文明创建活动。 银行、保险、邮政、快递、电信、医院、公共交通、供 水、供电、燃气等窗口服务行业和入驻行政服务中心的窗口 服务单位应当根据本行业或者本单位特点，深化“满意在三 明”活动，制定优质服务标准和公共文明行为规范引导措施， 优化服务环境，提升服务质量，创建公共文明服务品牌。 建立健全社区共建联创制度，社区精神文明共建理事会 应当积极组织各理事单位共同做好社区建设、管理和服务工 作。 第二十三条鼓励支持单位和个人利用自有场所、设施 设立志愿服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他户外工作 者等需要帮助的人员提供饮水、遮风避雨、防寒避暑等便利 服务。-10-鼓励机关、企业事业单位向社会免费开放厕所，并设置 明显标志；鼓励机关、企业事业单位在夜间、休息日、节假 日开放停车场所。 鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织为慈善捐助、 志愿服务等公益活动提供便利，并减免相关费用。 第二十四条精神文明建设工作指导机构和城市管理、 交通运输、卫生健康、文化和旅游、体育等部门应当结合工 作职责，在广场、车站