-1-宁德市城市市容和环境卫生管理条例 （2020年8月27日宁德市第四届人民代表大会常务委 员会第三十四次会议通过2020年9月29日福建省第十三届 人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章市容和环境卫生责任制度 第三章城市市容管理 第四章环境卫生管理 第五章监督管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总 则 第一条为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优 美、文明、和谐的城市生活和工作环境，使市容和环境卫生 事业与本行政区域经济社会发展相适应，根据国务院《城市 市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的城市建成区-2-以及县（市、区）人民政府确定实行城市化管理的其他区域。 第三条市容和环境卫生工作实行政府统一领导、分级 负责、属地管理、部门协作、公众参与和社会监督相结合的 原则。 第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对市容和 环境卫生工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入本级国民 经济和社会发展规划，列入精神文明建设考评体系，建立市 容和环境卫生管理协调工作机制。市容和环境卫生工作所需 经费纳入本级财政预算。 第五条市、县（市、区）人民政府城市管理主管部门 负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。 住房和城乡建设、自然资源、公安、卫生健康、交通运 输、水利、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，做好 市容和环境卫生管理的相关工作。 街道办事处、乡（镇）人民政府，按照职责分工，负责 本辖区的市容和环境卫生管理工作。 第六条市、县（市、区）人民政府及其有关部门、教 育机构、新闻媒体、公共交通以及公共场所的经营者或者管 理者应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育，增强市民的 市容和环境卫生意识，树立良好的社会道德风尚。 第七条任何单位和个人都享有良好市容和环境卫生 的权利，同时应当履行遵守社会公德，维护市容整洁，保持-3-环境卫生的义务。 鼓励支持个人参加市容和环境卫生志愿服务、公益活动。 鼓励和提倡基层群众性自治组织依法制定维护市容和环境 卫生的村规民约、居民公约，动员村（居）民参与市容和环 境卫生的治理和维护工作。 第二章市容和环境卫生责任制度 第八条市容和环境卫生维护实行责任区和责任人制 度。 责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建（构） 筑物或者其他设施、场所及周边一定范围内的区域。 责任人是指拥有、使用或者管理建（构）筑物或者其他 设施、场所的有关单位和个人。 第九条责任区和责任人按照下列规定确定： （一）城市道路、桥梁、街巷、地下人行通道、公园、 广场等公共区域，环境卫生由环境卫生作业单位负责，市容 维护由管理者负责； （二）文化、体育、娱乐、休闲、餐饮、住宿、游览、 商贸等场所，以及机场、车站、码头、停车场、集贸市场、 公路、铁路等区域，由经营者或者管理者负责； （三）河道、湖泊、池塘等水域及岸线，由管理者负责； （四）建设工程施工现场，由施工单位负责；尚未开工-4-的建设工程用地，由建设单位负责；已收储的土地，由自然 资源部门负责； （五）实行物业管理的居住区、写字楼，由物业服务企 业负责；未实行物业管理的居住区、写字楼，已成立业主委 员会的，由业主委员会负责，未成立业主委员会的，由所在 地的村（居）民委员会负责； （六）机关、团体、学校、部队、企事业单位等管理区 域，由本单位负责。 责任区或者责任人不明确的，由县（市、区）人民政府 城市管理主管部门会同所在街道办事处、乡（镇）人民政府 确定；责任区跨行政区域责任不明确的，由共同的上一级城 市管理主管部门确定。 第十条市容和环境卫生责任人应当遵守下列规定： （一）保持责任区内市容整洁，不得违反规定实施搭建、 堆放、设摊、停车、张贴、涂写、刻画、吊挂等行为； （二）保持责任区内环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、 污水等现象； （三）按照规定设置环境卫生设施，保持整洁、完好； （四）法律、法规规定的其他市容和环境卫生责任。 市容和环境卫生责任人对责任区内他人违反市容和环 境卫生管理规定的行为，应当劝阻、制止；劝阻、制止无效 的，应当向城市管理主管部门报告。-5-第三章城市市容管理 第十一条建（构）筑物、道路、广场以及其他场所、 设施，应当符合城市容貌标准。 第十二条建（构）筑物的容貌应当符合下列规定： （一）建（构）筑物外形保持完好、整洁，未经批准， 不得擅自改变原建（构）筑物外立面； （二）新建、扩建、改建的建（构）筑物的造型、装饰 等应当与所在区域环境相协调，阳台、护栏、防盗窗（门）、 空调外机等设施宜统一规范设置； （三）主要街道的临街建（构）筑物的阳台、窗外和屋 顶，不得堆放、吊挂有碍市容的物品； （四）主要街道和重点区域建（构）筑物的外立面出现 破残、污损，所有者、管理者或者使用者应当及时清洗和整 修。 主要街道和重点区域的范围，由所在地的县（市、区） 人民政府确定并公布。 第十三条在主要街道和重点区域的经营者应当遵守 下列规定，保持门店美观、整洁： （一）店内应当设置垃圾分类收容器，不得向店外清扫、 倾倒垃圾、污水、油污等废弃物； （二）不得超出门窗、外墙进行店外经营、作业或者展 示商品；-6-（三）不得在店外置放影响市容的物品，不得擅自移动、 损毁环境卫生设施。 第十四条城市道路管理部门应当负责保持城市道路、 桥梁、隧道及其附属设施完好。 在城市道路和其他公共场所设置的井盖、沟盖出现破损、 移位、丢失或者其他安全隐患的，权属单位或管理单位应当 立即设置警示标志和安全防护设施，及时修复、更换、补齐。 任何单位和个人不得损坏或擅自开启、移动城市道路上 设置的各种井盖、沟盖，不得损坏、移动相关警示标志或安 全防护设施。 第十五条城市道路和公共场所上空不得擅自新建架 空管线。对现有不符合城市容貌标准的架空管线，应当逐步 改造入地或者采取隐蔽措施。 管线经营者、所有权人应当及时清除管、线、箱、杆架 等废弃物。 第十六条单位和个人不得擅自占用道路、绿地、桥梁、 隧道、广场以及其他公共场地从事下列行为： （一）设置摊位或者流动摊点； （二）施工作业、搭建设施，堆放物料； （三）从事生产、销售、修理、加工等经营活动； （四）举办商业活动； （五）法律、法规禁止的其他活动。-7-因公共利益需要临时占用或挖掘道路、绿地、桥梁、隧 道、广场、地下通道以及其他公共场地的，应当按照有关规 定报经城市管理主管部门批准；影响交通安全的，应当事先 征得公安机关交通管理部门同意。 经批准在城市道路上施工、维修管道、清疏沟渠、打围 作业、装卸物品的，应当采取防尘降尘措施，及时清除有关 构筑物、渣土、淤泥、污物等，保障正常通行，保持路面清 洁。 第十七条县（市、区）人民政府在不影响交通通行、 市容和环境卫生以及周边居民生活的前提下，可以根据需要 设置早市、夜市、便民摊点等，其经营者应当在规定的区域、 时段经营，保持摊位整洁，收市时将垃圾、污渍清理干净。 产生油污、污水的临时饮食摊点应当配置垃圾收集容器， 采取铺设防渗漏垫等有效措施，防止油污、污水污染地面。 第十八条禁止在道路、桥梁、护栏、路名牌、电线杆、 路灯杆、树木、绿篱等公共场所的设施上晾晒、吊挂衣物和 其他物品。 第十九条运输和装卸煤炭、矿石、砂石、土方、灰浆、 渣土、垃圾等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭、覆盖 等防护措施，在运输途中不得沿途泄漏、遗撒。造成物料泄 漏、遗撒的，运输者应当及时清理。 第二十条车辆维修、装饰、清洗场所的设置和管理，-8-应当符合市容和环境卫生、环境保护、城市供水、排水等相 关要求，采取有效措施防止废油、污水外流，保持经营场所 周边环境整洁。 禁止任何单位和个人占用城市道路从事经营性车辆维 修、装饰或者清洗作业。 第二十一条街道办事处、乡（镇）人民政府应当在公 共场所、街道、住宅区等区域定点设置公共招贴栏，满足公 众发布信息需要，并负责日常管理和保洁。 第二十二条户外广告设施以及招牌、指示牌的设置、 管理，应当符合城市规划、市容标准及相关的技术规范。 任何单位和个人不得擅自在城市建（构）筑物立面、市 政环卫设施、桥梁、护栏、电（灯）杆、树木、路面、围挡 及其他设施或者户外公共场所悬挂、张贴、刻画、涂写、喷 涂、设置宣传品、标语。 擅自张贴、刻画、涂写、喷涂的宣传品，标有通信方式 的，由所在地的县（市、区）城市管理主管部门核实后，通 知违法行为人接受处理；逾期未接受处理的，城市管理主管 部门应当将违法事实书面通知有关通信运营商或者互联网 服务提供商，由其根据服务协议采取相关措施。 第二十三条城市标志性建筑、主要街道两侧建筑、景 观河道、商业街区、广场、公园等，应当按照城市照明专项 规划和景观照明设施管理规定设置景观照明设施。-9-景观照明设施应当符合城市容貌标准和环保、节能要求， 并按照规定控制外溢光、杂散光，避免影响道路交通安全和 市民正常生活。 景观照明设施应当按照规定的时间开启、关闭；出现损 坏的，管理者应当及时修复。 第二十四条互联网租赁交通工具运营企业应当按照 指定地点、数量有序投放车辆，履行车辆停放管理责任，采 取电子停车围栏等措施规范停放秩序，及时清理违规停放、 存在安全隐患等影响通行或者市容市貌的车辆。 互联网租赁交通工具承租人或其他使用人应依法规范、 文明用车，在划定区域停放车辆。 第四章环境卫生管理 第二十五条市、县（市）城市管理主管部门应当根据 国家、省有关标准编制环境卫生专项规划，经同级人民政府 批准后实施。 环境卫生专项规划涉及公共厕所、垃圾中转站等环境卫 生设施布局的，应当纳入国土空间规划。 环境卫生专