- 1 - 四川省传统村落保护条例 （2020年11月26日四川省第十三届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过） 第一章 　总　　则 第一条　为了加强传统村落保护和发展 ，合理利用传统 村落资源 ，传承优秀历史文化 ，推进乡村振兴 ，根据有关法 律法规，结合四川省实际，制定本条例。 第二条　本省行政区域内传统村落的保护发展 ，适用本 条例。 本条例所称传统村落 ，是指村落形成年代久远 ，拥有物 质形态和非物质形态文化遗产 ，具有较高的历史 、文化、科 学、艺术、社会、经济价值 ，能较完整体现传统风貌 、民族 或者地域文化特色 ，并列入中国传统村落名录和四川传统村 落名录的村落，包括自然村和行政村。 第三条　传统村落的保护应当坚持政府引导 、村民自主 、 社会参与 ，遵循规划先行 、整体保护 、活态传承 、合理利用 、 促进发展的原则。 第四条　省、市（州）人民政府应当加强对传统村落保 护发展工作的领导，建立传统村落保护发展工作协调机制，- 2 -解决传统村落保护发展中的重大问题。 县（市、区）人民政府负责本行政区域内传统村落保护 发展工作的具体实施 ，制定保护发展规划和措施 ，统筹推进 传统村落保护发展中的各项工作。 传统村落所在地乡 （镇）人民政府配合实施传统村落保 护发展规划，指导村民委员会做好传统村落保护发展工作 。 传统村落所在地村民委员会参与传统村落保护发展规 划的编制和实施 ，依法将传统村落保护发展事项纳入村规民 约，引导村民自主参与传统村落的保护发展 ，组织村民开展 传统民俗文化活动 ，对违反传统村落保护规定的行为进行劝 阻和制止，并及时向乡（镇）人民政府报告。 第五条　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部 门负责本行政区域内传统村落保护发展的指导 、监督和管理 工作。 县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做 好传统村落保护发展相关工作。 第六条　县级以上地方人民政府应当将传统村落保护 发展纳入本级国民经济和社会发展规划以及国土空间规划， 所需经费列入本级预算。 县级以上地方人民政府依照有关规定统筹整合财政资 金，用于传统村落资源普查 、保护发展规划编制 、抢救保护 、 文化传承 、基础设施建设维护 、宣传教育等工作 ，并对少数- 3 -民族和边远地区的传统村落保护发展在资金 、人才培养 、设 施建设等方面给予扶持。 第七条　传统村落的保护发展应当尊重村民意愿 ，建立 村民民主决策 、管理及监督的参与机制 ，保障村民的合法权 益。 第八条　鼓励和支持公民 、法人和其他组织依法参与传 统村落保护发展工作 ，引导社会资本通过捐赠 、捐助、租赁、 提供技术服务等方式参与保护。 对在传统村落保护发展工作中做出显著贡献的组织和 个人，按照规定给予表彰和奖励。 第九条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当通 过新闻媒体 ，宣传传统村落及其保护发展工作 ，提高公众对 传统村落的保护发展意识。 县级以上地方人民政府住房城乡建设 、自然资源 、文化 和旅游（文物 ）、民族宗教、教育、人力资源社会保障部门 应当加强传统村落保护发展的教育培训和人才培养等工作 。 第十条　任何单位和个人有权对传统村落保护发展中 的违法行为进行投诉和举报 。相关主管部门接到投诉或者举 报的，应当依法调查、处理。 第二章 　认定与规划 第十一条 　省人民政府住房城乡建设主管部门会同相- 4 -关部门指导市（州 ）、县（市、区）人民政府开展传统村落 资源的普查登记 ，全面掌握传统村落资源的类型 、数量、分 布、保护现状的基本情况 ，建立完善全省传统村落保护发展 的基础档案信息。 第十二条 　申报四川传统村落 ，实行逐级申报 、专家审 查、社会公示 ，由省人民政府审定和公布 。具体办法由省人 民政府住房城乡建设主管部门会同相关部门制定。 申报中国传统村落，按照国家规定的条件和程序执行， 优先从已认定的四川传统村落名录中推荐。 第十三条 　申报四川传统村落应当具备下列条件 ，并经 村民会议或者村民代表会议讨论同意： （一）文物古迹、历史建筑、传统建筑集中连片分布， 或者有较为完整的传统院落结构 ，主体风貌保存完整 ，体现 一定历史时期的传统风貌； （二）村落主体形成年代久远 ，村落选址 、规划和营造 具有较高科学 、文化、历史、文物价值 ，地形地貌 、山川水 系、街巷空间 、格局形态等保存基本完整 ，清晰反映原有选 址理念； （三）历史文化积淀较为深厚 ，拥有较为丰富的历史遗 存和非物质文化遗产资源 ，有代表性的传统文化 、传统生产 和生活方式 ，民族或者地域特色鲜明 ，至今仍在村民中活态 传承。 - 5 -第十四条 　省、市（州）人民政府住房城乡建设主管部 门会同相关部门建立传统村落保护发展专家库 ，专家库由建 筑、规划、历史、文化、文物、旅游、非物质文化遗产等领 域具有较高水平和良好职业道德的专家组成 ，参与传统村落 的评审、认定和退出、规划编制、评估等工作。 第十五条 　省人民政府住房城乡建设主管部门应当会 同相关部门 ，按照国家有关规范编制全省传统村落保护发展 规划与技术指南。 自传统村落名录公布之日起一年内 ，县（市、区）人民 政府应当组织编制传统村落保护发展规划。 传统村落保护发展规划应当符合传统村落实际 ，兼顾经 济发展需求 ，与村庄规划年限一致 ，并与文化旅游 、文物保 护、生态环境保护 、乡村建设 、产业发展等规划相协调 ，具 体包括下列内容： （一）保护原则、保护内容和保护范围； （二）保护措施和建设控制要求； （三）保护规划分期实施方案及近期保护项目； （四）传统格局 、不可移动文物 、历史建筑 、传统建筑 、 历史环境要素的分类保护要求及措施； （五）基础设施、公共服务设施、防灾防火措施； （六）非物质文化遗产保护和传承； （七）村落发展定位及发展途径。 - 6 -第十六条 　传统村落保护发展规划送审前 ，应当按照规 定公示规划草案 ，广泛征求专家和公众意见 ，并经村民会议 或者村民代表会议讨论同意。 四川传统村落保护发展规划审批前 ，应当由省人民政府 住房城乡建设主管部门组织专家进行技术审查 。中国传统村 落保护发展规划按照国家有关规定进行技术审查。 传统村落保护发展规划经市 （州）人民政府批准后 ，应 当自批准之日起三十日内向社会公布。 第十七条 　经批准的传统村落保护发展规划 ，不得擅自 修改。 有下列情形之一，确需修改的，按照原审批程序办理 ： （一）因保护规划所依据的法律法规变化或者上位规划 调整，影响原规划实施的； （二）因自然灾害或者其他不可抗力等情形 ，确需修改 的； （三）因国家、省重大工程建设，确需修改的； （四）其他经县级以上地方人民政府评估论证确需修改 的。 第三章 　保护与监督 第十八条 　传统村落应当整体保护 ，保持村落传统格局 和历史风貌的完整性 ，不得改变与其相互依存的自然环境和- 7 -景观，维护文化遗产形态、内涵和村民生产生活的真实性、 延续性。 传统村落保护应当尊重村民的生活习惯和生产方式 ，改 善传统村落生产生活条件 ，保障原住村民在原址居住的权利 ， 合理开发利用，促进村落原有形态、生活方式的延续传承 。 传统村落的保护重点包括村落传统格局 、整体风貌 、传 统建筑、历史环境要素、传统文化等。 第十九条 　省、市（州）人民政府住房城乡建设主管部 门应当会同相关部门 ，组织和指导本行政区内传统村落保护 发展规划的制定 ，监督规划的实施和保护措施的落实 ，并对 传统村落保护发展规划实施情况进行动态管理。 第二十条 　县（市、区）人民政府应当对传统村落开展 详细调查 ，按照一村一档的要求 ，制作传统村落档案 ，建立 传统村落保护管理信息系统。 县（市、区）人民政府应当按照国家和省相关要求在传 统村落主要入口统一设置传统村落的保护标志 。在重点场所 对该传统村落主要历史遗存 、非物质文化遗产进行宣传介绍 ， 并对文物古迹 、历史建筑 、传统建筑 、古路桥涵 、古井古塘 、 古树名木 、溪水河道 、非物质文化遗产保护传承相关场所等 保护对象实行挂牌保护。 第二十一条 　传统村落保护范围内进行新建 、修缮和改 造等建设活动 ，应当符合传统村落保护发展规划 ，并依法取- 8 -得规划许可。 乡（镇）人民政府 、县（市、区）人民政府自然资源主 管部门在作出规划许可审批决定前 ，应当征求县级人民政府 住房城乡建设主管部门对建筑环境、风貌影响的意见。 第二十二条 　在传统村落保护范围内 ，新建、扩建、改 建、重建、修缮和装饰装修建 （构）筑物的，应当符合传统 村落保护发展规划的要求 ，保持建筑高度 、体量、形态、色 彩以及构造装饰与村落传统风貌协调一致。 对传统村落保护范围内已经存在的与传统村落整体风 貌不相协调的建 （构）筑物，依法采取补偿 、置换等方式予 以改造、拆除。 第二十三条 　传统村落保护范围内传统建筑 、历史环境 要素的维护修缮 ，应当遵循保持原有形态的原则 ，采用传统 技术、传统材料 。推广现代工艺在传统村落建设 、修缮中的 应用。 在保证结构安全和保持传统风貌 、建筑形态不变的前提 下，可以改造传统建筑通风采光 、给排水、防火、节能保温 、 环境卫生等设施。 第二十四条 　传统村落保护范围内传统建筑的维护修 缮和保护， 由所有权人或者使用权人负责 ；所有权人不明或 者权属不清的 ，由乡