数记科技（北京）有限公司 中国政务数据治理发展报告 2020 年 提供数据知识体系学习方案，获得数据认知升级， m o c . 5 实现数字生态环境下专业能力跃迁； 赋能组织在数字生态环境下数据问题解决方案，提 升数字化竞争优势，探究数字疆域。 b u h t i g www.dataperpetual.com 目录 政策制定与发布情况 ������������������������������������������4 地方政策整体情况 ���������������������������������������������������� 5 地域差异分析 �������������������������������������������������������� 6 政策内容分析 �������������������������������������������������������� 7 m o c . 5 机构调整与设置情况 ������������������������������������������8 地域分布情况 �������������������������������������������������������� 8 编制类型分析 �������������������������������������������������������� 9 机构职能分析 ������������������������������������������������������� 10 行政级别分析 ������������������������������������������������������� 11 b u 隶属关系分析 ������������������������������������������������������� 11 编制人员分析 ������������������������������������������������������� 12 h t i g 平台建设与投入情况 �����������������������������������������12 建设项目数量 ������������������������������������������������������� 12 资金投入情况 ������������������������������������������������������� 13 建设时间分布 ������������������������������������������������������� 13 各领域项目数量 ����������������������������������������������������� 14 各地重点领域资金投入 ����������������������������������������������� 15 各领域项目资金 ����������������������������������������������������� 15 重点领域建设时间情况 ����������������������������������������������� 16 数据共享与开放情况 �����������������������������������������16 开放数据整体情况 ��������������������������������������������������� 17 www.dataperpetual.com 数记科技（北京）有限公司 治理指数与研究分析 �����������������������������������������18 地方政府数据治理指数 ����������������������������������������������� 19 工作聚焦程度分析 ��������������������������������������������������� 21 一把手关注度分析 ��������������������������������������������������� 23 建设进展情况分析 ��������������������������������������������������� 24 社会综合影响分析 ��������������������������������������������������� 25 发展建议与对策思考 �����������������������������������������26 m o c . 5 落实三个结合 ������������������������������������������������������� 27 解决三类问题 ������������������������������������������������������� 27 做好三项工作 ������������������������������������������������������� 28 h t i g b u www.dataperpetual.com 数记科技（北京）有限公司 4 中国政务数据治理发展报告 （2020年） m o c . 5 中国电子信息行业联合会正式发布《中国政务数据治理发展报告（2020年）》（以下简称“报 告”），报告对全国31个省（自治区、直辖市）在政务数据治理方面的政策制定、机构设置、平台建设、 b u 共享开放等情况进行了研究分析，运用大数据的手段对地方政务数据治理工作的开展情况及社会影响进 行衡量，构建形成地方政务数据治理指数，描绘了当前我国政务数据治理的整体样貌，为未来中国政务 数据治理工作的开展提供了建议和参考。 h t i g 一、政策制定与发布情况 为实现对政务数据资源的有效管理和应用，党和国家的政策文件中陆续对政务数据治理工作提出了 一系列相关要求。 政策制定与 发布情况 数记科技（北京）有限公司 www.dataperpetual.com 5 m o c . 5 地方政策整体情况 地方政策整体情况 为积极贯彻中央政策精神，提升政务数据管理和应用水平，制定并发布政务数据治理的相关政策规 范已成为我国各地政府的普遍做法。2010年至今，全国31个省（自治区、直辖市）共出台了125份省级 政府层面与政务数据治理直接相关的政策文件。 从政策出台时间上来看，在2016年以前，仅有少量省份对政务数据治理投以关注。从2016年开始， b u 各省出台的相关政策文件的数量出现显著增加。 h t i g www.dataperpetual.com 数记科技（北京）有限公司 6 地域差异分析 地域差异分析 m o c . 5 横向对比来看，东部地区出台的政务数据治理相关政策文件最多，平均每省为5.55份，而中西部地 区出台的政策文件较少。 h t i g b u 整体来看，我国省级地方对政务数据治理的重视程度依然较弱，接近半数省份所出台的相关政策文 件数量都少于3份。 数记科技（北京）有限公司 www.dataperpetual.com 7 m o c . 5 政策内容分析 “数据共享”、“互联互通”、“协同整合”等主题是各省在推动政务数据治理工作上的重要着力点。 政策内容分析 b u h t i g 除共享协同之外，北京、广东和江苏等部分省份出台的政策文件也着重关注了信息公开、数据开 放、安全管控等问题。还有大量地方出台了鼓励和引导大数据相关产业发展的政策文件。 www.dataperpetual.com 数记科技（北京）有限公司 8 二、机构调整与设置情况 明确专门的数据管理机构，进行政务数据管理和大数据应用，已成为当前我国各地政府的普遍做 法。 机构调整与 设置情况 地域分布情况 截至2019年底，我国31个省（自治区、直辖市）中，已设立专门数据管理机构的省份为22个。按照 中国七大地理分区标准划分，它们分别是： 华北地区的北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区； 东北地区的黑龙江省、吉林省； 华东地区的上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省； m o c . 5 华中地区的河南省、湖北省； 华南地区的广东省、广西壮族自治区、海南省； 地域分布情况 西南地区的四川省、贵州省、重庆市； 西北地区的陕西省。 b u h t i g 编制类型分析 数记科技（北京）有限公司 www.dataperpetual.com 省级政务数据管理机构编制类型主要分为行政机构、事业机构和法定机构三类，在已成立的22个省 9 级政务数据管理机构中，行政单位性质机构13个，事业单位性质机构8个，法定机构1个。其中海南省大 数据管理局，是全国首个也是目前唯一以法定机构形式设立的省级大数据管理局。 编制类型分析 m o c . 5 b u 机构职能分析 选取已公布机构职责的部分省级政务数据管理机构进行分析，将政务数据管理机构的职责划分为数 据开放共享、数据产业发展、数据安全保障、数据基础建设、数据资金管理五类。 h t i g www.dataperpetual.com 数记科技（北京）有限公司 10 机构职能分析 m o c . 5 b u 行政级别分析 h t i g 21个省级政务数据管理机构中（不含海南省大数据管理局），正厅（局）级单位9个、副厅（局）级 12个。 数记科技（北京）有限公司 www.dataperpetual.com 11 行政级别分析 m o c . 5 隶属关系分析 从各省政务数据管理机构的隶属关系来看，政务数据管理机构主要以隶属于省（自治区、直辖市） 政府、省（自治区、直辖市）政府办公厅、省（自治区、直辖市）发展和改革委员会为主。 b u h t i g 隶属关系分析 编制人数分析 受各省（自治区、直辖市）三定方案出台时间影响，目前可获取到15个省级地方政务数据治理机构 的人员编制信息。统计发现，各政务数据管理机构人员编制数量差异较大。在统计的15个机构中，编制 人数最少的是10人，人数最多的是229人。 www.dataperpetual.com 数记科技（北京）有限公司 12 编制人员分析 m o c . 5 三、平台建设与投入情况 报告对中国政府采购网2017年至2019年发布的招标文件进行了系统的梳理，