安徽省公共文化服务保障条例 (2020年7月1日安徽省第十三届人民代表大会常务委 员会第十九次会议通过） 目录 第一章 总则 第二章 公共文化设施建设与管理 第三章 公共文化服务提供 第四章 激励与保障 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为了加强公共文化服务体系建设，丰富人民群 众精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观，发展中国特色 社会主义文化，增强文化自信，提高全社会文明素质，根据 《中华人民共和国公共文化服务保障法》和有关法律、行政 法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内公共文化服务 及其保障活动。 本条例所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量 -1- 参与，以满足人民群众基本文化需求为主要自的而提供的公 共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。 第三条公共文化服务应当坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会 主义先进文化前进方尚，坚持以人民为中心，坚持以社会主 义核心价值观为引领，以基层为重点，体现公益性、基本性、 均等性、便利性，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性， 保障人民群众基本文化权益。 第四条各级人民政府是本行政区域公共文化服务的 责任主体。 县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入国民经济 和社会发展规划。 省人民政府应当根据国家基本公共文化服务指导标准， 结合本省实际，制定并适时调整本省基本公共文化服务实施 标准。 第五条县级以上人民政府应当建立公共文化服务综 合协调机制，统筹协调本行政区域内的公共文化服务工作， 促进公共文化服务资源共享；文化旅游主管部门承担综合协 调具体职责。 文化旅游、新闻出版、广播电视主管部门根据其职责负 责本行政区域内的公共文化服务工作，教育、体育、科学技 - 2 - 术、卫生健康等有关部门在各自职责范围内负责相关公共文 化服务工作。 工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联等群团组织 和有关社会组织应当结合各自工作实际，做好公共文化服务 相关工作。 第六条‧乡镇人民政府、街道办事处根据职责负责本辖 区内公共文化设施的日常管理，组织开展群众性文化体育活 动。 村（居）民委员会负责村（社区）公共文化设施的有关 管理工作，组织开展群众性文化体育活动，协助政府开展公 共文化服务工作。 第七条县级以上人民政府应当加强跨部门、跨行业、 跨区域公共文化资源整合，创新公共文化服务管理运行机制， 建设覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。 鼓励和支持各级公共文化机构等通过联合主办、联合承 办、联合发布等形式，参加长三角地区和所在都市圈公共文 化服务合作，实现公共文化设施网络互联互通、资源共建共 享，推动一体化发展。 第二章‧公共文化设施建设与管理 第八条县级以上人民政府应当将公共文化设施建设 纳入国土空间规划，根据国家和省基本公共文化服务标准， -3 - 结合当地经济社会发展水平、人口分布和结构、环境条件、 文化特色以及公共文化事业发展需要，合理确定本行政区域 内公共文化设施的种类、数量、规模和布局，形成场馆服务、 流动服务和数字服务相结合的公共文化设施网络。 第九条各级人民政府应当按照下列规定，规划建设符 合国家和省有关规定、标准的公共文化设施： 一）设区的市应当建设公共图书馆、文化馆、博物馆、 美术馆、科技馆、非物质文化遗产展示馆、剧院、公共体育 场馆、全民健身中心、广播电视播出传输覆盖设施等设施； （二）县（市）应当建设公共图书馆、文化馆、剧场、 公共体育场馆、全民健身中心、公共阅报栏、电子阅报屏、 广播电视播出传输覆盖设施等设施，有条件的建设博物馆、 美术馆等设施; （三）市辖区应当建设公共图书馆、文化馆、全民健身 中心、公共阅报栏、电子阅报屏等设施，根据实际需要建设 体育场馆、广播电视播出传输覆盖设施等设施； （四）乡镇（街道）应当依托综合文化站建设综合性文 化服务中心，并建有体育健身设施; （五）整合在村（社区）的文化活动室、农家（职工） 书屋、闲置校园等资源，建设综合性文化服务中心，并建有 体育健身设施。 有条件的地区应当提高公共文化设施标准，建设工人文 -4- 化官、妇女儿童活动中心、青少年营、有关通信网络基础设 施等。 各级人民政府应当在人员流动量较大的公共场所、务工 人员较为集中的区域以及留守妇女儿童较为集中的农村地 区，配备义必要的公共文化设施。 新时代文明实践中心应当按照要求整合现有公共文化 设施资源，广泛开展群众文化活动，提高基层公共文化服务 水平。 第十条公共文化设施的选址，应当征求公众意见，遵 循人口集中、交通便利、方便参与、易于疏散的原则，符合 公共文化设施的功能和特点，远离易燃易爆等存在安全隐患 的场所。 第十一条公共文化设施建设用地应当符合国家公共 文化设施建设用地有关标准和国土空间规划，并依照法定程 序审批。 任何单位和个人不得侵占公共文化设施建设用地或者 擅自改变其用途。因公共利益等特殊情况需要调整的，应当 先确定公共文化设施建设用地再进行调整，调整后的公共文 化设施建设用地不得少于原有面积。 第十二条因城乡建设确需拆除公共文化设施或者改 变其功能、用途的，应当依照有关法律、行政法规的规定重 建、改建，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原 - 5 - 则。重建、改建公共文化设施的配置标准、建筑面积等不得 降低，并符合国家公共文化设施建设相关标准。建设拆除同 时进行的，应当安排过渡的公共文化设施，保证公共文化服 务不间断。 第十三条新建、改建、扩建居民住宅区和城市公园， 应当按照国家和省有关规定、标准，规划、建设配套的公共 文化设施。配套公共文化设施应当与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入使用。 任何单位和个人不得擅自改变公共文化设施的建设项 目和功能。 第十四条公共文化设施管理单位应当建立健全管理 制度和服务规范，建立公共文化设施资产统计报告制度和公 共文化服务开展情况的年报制度。 公共文化设施管理单位应当按照国家和省有关标准，结 合地域特色和公众文化需求，配置和更新必需的服务内容、 设备，加强公共文化设施经常性维护管理工作，保障公共文 化设施的正常使用和运转。 第十五条县级以上人民政府应当推进以县级文化馆、 图书馆为总馆，乡镇（街道）综合性文化服务中心为分馆， 村（社区）综合性文化服务中心为基层服务点的总分馆制建 设，支持阅读空间、文化驿站等纳入总分馆制建设，促进农 村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。 - 6 - 第十六条推动公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文 化设施管理单位，根据功能定位，建立健全法人治理结构， 吸收有关方面代表、专业人士和公众参与管理。 第十七条公共文化设施管理单位应当制定安全应急 案、大型群众性活动管理、安全隐患排查、卫生防疫等管 理制度，自行或者委托第三方开展公共文化设施及服务活动 安全评价，依法配备安全保护人员和设备，保障公众文化活 动和公共文化设施安全。 第三章‧公共文化服务提供 第十八条各级人民政府和有关部门应当根据经济发 展水平、历史文化传统和公众文化需求，利用红色文化、非 物质文化遗产等资源，丰富公共文化服务内容，扩大免费或 者优惠的公共文化服务范围：支持开展全民阅读、全民普法、 全民健身、全民科普和艺术普及等活动，增加公共文化服务 总量，提高公共文化服务质量。 第十九条设区的市、县级人民政府应当根据国家和省 基本公共文化服务标准，结合本地实际和公众需求，制定本 地公共文化服务目录，向社会公布并组织实施。 第二十条省人民政府应当根据具体情况和实际需要， 制定政府购实公共文化服务的指导性意见和目录。 设区的市、县级人民政府应当根据国家和省制定的政府 -7 - 购实公共文化服务的指导性意见和自录，结合实际情况，确 定政府购实公共文化服务的具体项自和内容，及时向社会公 布。 第二十一条公益性文化单位应当根据国家和省有关 规定，提供免费或者优惠的公共文化服务。鼓励经营性文化 单位提供免费或者优惠的公共文化产品和文化活动。 公共文化设施应当根据其功能、特点，按照国家有关规 定，向公众免费或者优惠开放。公共图书馆、文化馆（站）、 博物馆、科技馆、美术馆、纪念馆等国有公共文化设施应当 免费开放；公共体育场馆应当免费或者优惠开放；工人文化 宫、妇女儿童活动中心、青年之家、青少年校外活动场所等 应当免费提供基本公共文化服务。 第二十二条公共文化设施开放收取费用的，应当每月 定期向中小学生免费开放，并按照国家有关规定对未成年人、 老年人、现役军人、消防救援人员、残疾人、低收入居民等 群体免费或者优惠开放。 公共文化设施开放收取的费用，应当用于公共文化设施 的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。 第二十三条公共文化设施管理单位应当向社会公示 服务项目、服务内容、服务标准、开放时间等服务信息。 第二十四条公共文化设施的开放时限，不得少于国家 规定的最低开放时限，并应当与工作、学习时间适当错开， -8- 在法定节假日和学校寒署假期间作适当延长。 第二十五条各级人民政府应当鼓励和支持国家机关、 学校以及其他企业事业单位的文化体育设施和非国有图书 馆、博物馆、美术馆、体育场馆等面向公众免费或者优惠开 放。 学校的文化体育设施应当在不影响教学秩序和安全的 情况下向公众开放。 第二十六条县级以上人民政府应当采取政府购买服 务、文化下乡等方式，重点增加农村地区图书、报刊、戏曲、 电影、户播电视节目、网络信息内容、文艺展演、体育健身 活动等公共文化产品供给，促进城乡公共文化服务均等化， 发挥文化建设在乡村振兴战略中