道路旅客运输及客运站管理规定 第一章总则 第一条为规范道路旅客运输及道路旅客运输站经营 活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障道路旅客运输安全， 保护旅客和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国道路 运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。 第二条从事道路旅客运输（以下简称道路客运）经营 以及道路旅客运输站（以下简称客运站）经营的，应当遵守 本规定。 第三条本规定所称道路客运经营，是指使用客车运送 旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动， 包括班车（加班军）客运、包军客运、旅游客运。 （一）班军客运是指客军在城乡道路上按照固定的线路、 时间、站点、班次运行的一种客运方式。加班军客运是班军 客运的一种补充形式，是在客运班车不能满足需要或者无法 正常运营时，临时增加或者调配客车按客运班车的线路、站 点运行的方式。 （二）包军客运是指以运送团体旅客为自的，将客军包 租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目 -1 - 的地和路线行驶，由包车用户统一支付费用的一种客运方式。 （三）旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为自的，在 旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的 一种客运方式。 本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道 路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。 第四条道路客运和客运站管理应当坚持以人为本、安 全第一的宗旨，遵循公平、公正、公开、便民的原则，打破 地区封锁和垄断，促进道路运输市场的统一、开放、竞争、 有序，满足户大人民群众的美好出行需求。 道路客运及客运站经营者应当依法经营，诚实信用，公 平竞争，优质服务。 鼓励道路客运和客运站相关行业协会加强行业自律。 第五条国家实行道路客运企业质量信誉考核制度，鼓 励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止 挂靠经营。 第六条交通运输部主管全国道路客运及客运站管理 工作。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领 导本行政区域的道路客运及客运站管理工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路客运及 客运站管理工作。 -2 - 第七条道路客运应当与铁路、水路、民航等其他运输 方式协调发展、有效衔接，与信息技术、旅游、邮政等关联 产业融合发展。 农村道路客运具有公益属性。国家推进城乡道路客运服 务一体化，提升公共服务均等化水平。 第二章‧经营许可 第八条班车客运的线路按照经营区域分为以下四种 类型： 一类客运班线：跨省级行政区域（毗邻县之间除外）的 客运班线。 二类客运班线：在省级行政区域内，跨设区的市级行政 区域（毗邻县之间除外）的客运班线。 三类客运班线：在设区的市级行政区域内，跨县级行政 区域（毗邻县之间除外）的客运班线。 四类客运班线：县级行政区域内的客运班线或者毗邻县 之间的客运班线。 本规定所称毗邻县，包括相互毗邻的县、旗、县级市、 下辖乡镇的区。 第九条包车客运按照经营区域分为省际包车客运和 省内包车客运。 省级人民政府交通运输主管部门可以根据实际需要，将 -3- 省内包车客运分为市际包车客运、县际包军客运和县内包车 客运并实行分类管理。 包车客运经营者可以向下兼容包车客运业务。 第十条，旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和 非定线旅游客运。 定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照 包车客运管理。 第十一条申请从事道路客运经营的，应当具备下列条 件: （一）有与其经营业务相适应并经检测合格的客车： 1.客车技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》 有关规定。 2.客车类型等级要求： 从事一类、二类客运班线和包车客运的客车，其类型等 级应当达到中级以上。 3.客车数量要求： （1）经营一类客运班线的班车客运经营者应当自有营 运客车100辆以上，其中高级客车30辆以上；或者自有高 级营运客车40辆以上； 运客车50辆以上，其中中高级客车15辆以上；或者自有高 级营运客车20辆以上; - 4 - 运客车10辆以上; 班班） 运客车1辆以上； （5）经营省际包车客运的经营者，应当自有中高级营 运客车20辆以上; （6）经营省内包车客运的经营者，应当自有营运客车 10辆以上。 （二）从事客运经营的驾驶员，应当符合《道路运输从 业人员管理规定》有关规定。 （三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作 规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆 安全生产管理的制度。 审请从事道路客运班线经营，还应当有明确的线路和站 点方案。 第十二条审请从事道路客运经营的，应当依法向市场 监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请： （一）从事一类、二类、三类客运班线经营或者包车客 运经营的，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请； （二）从事四类客运班线经营的，向所在地县级道路运 输管理机构提出审请。 在直辖市审请从事道路客运经营的，应当尚直辖币人民 -5- 政府确定的道路运输管理机构提出审请。 省级人民政府交通运输主管部门对省内包车客运实行 分类管理的，对从事市际包车客运、县际包车客运经营的， 向所在地设区的市级道路运输管理机构提出审请：对从事县 内包军客运经营的，向所在地县级道路运输管理机构提出审 请。 第十三条申请从事道路客运经营的，应当提供下列材 料： 一）《道路旅客运输经营审请表》（见附件1）： （二）企业法定代表人或者个体经营者身份证件，经办 人的身份证件和委托书； （三）安全生产管理制度文本； （四）拟投入车辆和聘用驾驶员承诺，包括客车数量、 类型等级、技术等级，聘用的驾驶员具备从业资格。 审请道路客运班线经营的，还应当提供下列材料： （一）《道路旅客运输班线经营审请表》（见附件2）： （二）承诺在投入运营前，与起地客运站和中途停靠 地客运站签订进站协议（农村道路客运班线在乡村一端无客 运站的，不作此端的进站承诺); （三）运输服务质量承诺书。 第十四条已获得相应道路客运班线经营许可的经营 者，审请新增客运班线时，应当按照本规定第十二条的规定 - 6 - 进行审请，并提供第十三条第一款第（四）项、第二款规定 的材料以及经办人的身份证件和委托书。 第十五条申请从事客运站经营的，应当具备下列条件： （一）客运站经验收合格： （二）有与业务量相适应的专业人员和管理人员： （三）有相应的设备、设施： （四）有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服 务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检、安全生产责 任制，以及国家规定的危险物品及其他禁正携带的物品（以 下统称违禁物品）查堵、人员和车辆进出站安全管理等安全 生产监督检查的制度。 第十六条申请从事客运站经营的，应当依法向市场监 督管理部门办理有关登记手续后，向所在地县级道路运输管 理机构提出申请。 第十七条申请从事客运站经营的，应当提供下列材料： 一）《道路旅客运输站经营审请表》（见附件3）； （二）企业法定代表人或者个体经营者身份证件，经办 人的身份证件和委托书 （三）承诺已具备本规定第十五条规定的条件。 第十八条县级以上道路运输管理机构应当定期向社 会公布本行政区域内的客运运力投放、客运线路布局、主要 客流流向和流量等情况。 -7 - 道路运输管理机构在审查客运审请时，应当考虑客运市 场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素；在审查营运线 路长度在800公里以上的客运班线审请时，还应当进行安全 风险评估。 第十九条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和 国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》以及本 规定规范的程序实施道路客运经营、道路客运班线经营和客 运站经营的行政许可。 第二十条道路运输管理机构对道路客运经营申请、道 路客运班线经营申请予以受理的，应当通过部门间信息共享、 内部核查等方式获取营业执照、审请人已取得的其他道路客 运经营许可、现有车辆等信息，并自受理之日起20日内作 出许可或者不予许可的决定。 道路运输管理机构对符合法定条件的道路客运经营审 请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路客运经营行政 许可决定书》（见附件4），明确经营主体、经营范围、车辆 数量及要求等许可事项，在作出准予行政许可决定之日起10 日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》，并告知被许 可人所在地道路运输管理机构。 道路运输管理机构对符合法定条件的道路客运班线经 营审请作出准予行政许可决定的，还应当出具《道路客运班 线经营行政许可决定书》（见附件5），明确起地、中途停 -8 - 靠地客运站点、日发班次下限、车辆数量及要求、经营期限 等许可事项，并告知班线起地同级道路运输管理机构：对 成立线路公司的道路客运班线或者农村道路客运班线，中途 停靠地客运站点可以由其经营者自行决定，并告知原许可机 关。 属于一类、二类客运班线的，许可机关应当将《道路客 运班线经营行政许司决定书》抄告中途停靠地同级道路运输 管理机构。 第二十一条客运站经营许可实行告知承诺制。申请人 承诺具备经营许可条件并提交本规定第七条规定的相关 材料的，道路运输管理机构应当经形式审查后当场作出许可 或者不予许可的决定。作出准予行政许可决定的，应当出具 《道路旅客运输站经营行政许可决定书》（见附件6），明确 经营主体、客运站名称、站场地址、站场级别和经营范围等 许可事项，并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许 可证》。 第二十二条道路运输管理机构对不符合法定条件的 审请作出不予行政许可决定的，应当向审请人出具《不予交 通行政许可决定书》，并说明理由。 第二十三条受理一类、二类客运班线和四类中的毗 县间客运班线经营审请的，道路运输管理机构应当在受理审 请后7白内征求中途停靠地和自的地同级道路运