司法部规章 X 司法部发布-1-律师事务所管理办法 （2008年7月18日司法部令第111号发布根据2012年 11月30日《司法部关于修改〈律师事务所管理办法〉的决定》 第一次修正2016年9月6日司法部令第133号修订根据2018 年12月5日《司法部关于修改〈律师事务所管理办法〉的决定》 第二次修正） 第一章总则 第一条为了规范律师事务所的设立，加强对律师事务所的 监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师 法》)和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条律师事务所是律师的执业机构。律师事务所应当依 法设立并取得执业许可证。 律师事务所的设立和发展，应当根据国家和地方经济社会发 展的需要，实现合理分布、均衡发展。 第三条律师事务所应当坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持和加强党对律师工作的全面领导，坚定司法部规章 X 司法部发布-2-维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把拥护 中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求，增强 广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。 律师事务所应当依法开展业务活动，加强内部管理和对律师 执业行为的监督，依法承担相应的法律责任。 任何组织和个人不得非法干预律师事务所的业务活动，不得 侵害律师事务所的合法权益。 第四条律师事务所应当加强党的建设，充分发挥党组织的 战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。 律师事务所有三名以上正式党员的，应当根据《中国共产党 章程》的规定，经上级党组织批准，成立党的基层组织，并按期 进行换届。律师事务所正式党员不足三人的，应当通过联合成立 党组织、上级党组织选派党建工作指导员等方式开展党的工作， 并在条件具备时及时成立党的基层组织。 律师事务所应当建立完善党组织参与律师事务所决策、管理 的工作机制，为党组织开展活动、做好工作提供场地、人员和经 费等支持。 第五条司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律 师事务所进行监督、指导。 律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范，对律师事司法部规章 X 司法部发布-3-务所实行行业自律。 司法行政机关、律师协会应当结合监督管理职责，加强对律 师行业党的建设的指导。 第六条司法行政机关、律师协会应当建立健全律师事务所 表彰奖励制度，根据有关规定设立综合性和单项表彰项目，对为 维护人民群众合法权益、促进经济社会发展和国家法治建设作出 突出贡献的律师事务所进行表彰奖励。 第二章律师事务所的设立条件 第七条律师事务所可以由律师合伙设立、律师个人设立或 者由国家出资设立。 合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形 式设立。 第八条设立律师事务所应当具备下列基本条件： (一)有自己的名称、住所和章程; (二)有符合《律师法》和本办法规定的律师; (三)设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的 律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚; (四)有符合本办法规定数额的资产。司法部规章 X 司法部发布-4-第九条设立普通合伙律师事务所，除应当符合本办法第八 条规定的条件外，还应当具备下列条件： (一)有书面合伙协议; (二)有三名以上合伙人作为设立人; (三)设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业 的律师; (四)有人民币三十万元以上的资产。 第十条设立特殊的普通合伙律师事务所，除应当符合本办 法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件： (一)有书面合伙协议; (二)有二十名以上合伙人作为设立人; (三)设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业 的律师; (四)有人民币一千万元以上的资产。 第十一条设立个人律师事务所，除应当符合本办法第八条 规定的条件外，还应当具备下列条件： (一)设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业 的律师; (二)有人民币十万元以上的资产。 第十二条国家出资设立的律师事务所，除符合《律师法》司法部规章 X 司法部发布-5-规定的一般条件外，应当至少有二名符合《律师法》规定并能够 专职执业的律师。 需要国家出资设立律师事务所的，由当地县级司法行政机关 筹建，申请设立许可前须经所在地县级人民政府有关部门核拨编 制、提供经费保障。 第十三条省、自治区、直辖市司法行政机关可以根据本地 经济社会发展状况和律师业发展需要，适当调整本办法规定的普 通合伙律师事务所、特殊的普通合伙律师事务所和个人律师事务 所的设立资产数额，报司法部批准后实施。 第十四条设立律师事务所，其申请的名称应当符合司法部 有关律师事务所名称管理的规定，并应当在申请设立许可前按规 定办理名称检索。 第十五条律师事务所负责人人选，应当在申请设立许可时 一并报审核机关核准。 合伙律师事务所的负责人，应当从本所合伙人中经全体合伙 人选举产生;国家出资设立的律师事务所的负责人，由本所律师 推选，经所在地县级司法行政机关同意。 个人律师事务所设立人是该所的负责人。 第十六条律师事务所章程应当包括下列内容： (一)律师事务所的名称和住所;司法部规章 X 司法部发布-6-(二)律师事务所的宗旨; (三)律师事务所的组织形式; (四)设立资产的数额和来源; (五)律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序; (六)律师事务所决策、管理机构的设置、职责; (七)本所律师的权利与义务; (八)律师事务所有关执业、收费、财务、分配等主要管理制 度; (九)律师事务所解散的事由、程序以及清算办法; (十)律师事务所章程的解释、修改程序; (十一)律师事务所党组织的设置形式、地位作用、职责权限、 参与本所决策、管理的工作机制和党建工作保障措施等; (十二)其他需要载明的事项。 设立合伙律师事务所的，其章程还应当载明合伙人的姓名、 出资额及出资方式。 律师事务所章程的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。 律师事务所章程自省、自治区、直辖市司法行政机关作出准 予设立律师事务所决定之日起生效。 第十七条合伙协议应当载明下列内容： (一)合伙人，包括姓名、居住地、身份证号、律师执业经历司法部规章 X 司法部发布-7-等; (二)合伙人的出资额及出资方式; (三)合伙人的权利、义务; (四)合伙律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序; (五)合伙人会议的职责、议事规则等; (六)合伙人收益分配及债务承担方式; (七)合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序; (八)合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担 的责任; (九)合伙协议的解释、修改程序; (十)其他需要载明的事项。 合伙协议的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。 合伙协议由全体合伙人协商一致并签名，自省、自治区、直 辖市司法行政机关作出准予设立律师事务所决定之日起生效。 第三章律师事务所设立许可程序 第十八条律师事务所的设立许可，由设区的市级或者直辖 市的区(县)司法行政机关受理设立申请并进行初审，报省、自治 区、直辖市司法行政机关进行审核，作出是否准予设立的决定。司法部规章 X 司法部发布-8-第十九条申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级 或者直辖市的区(县)司法行政机关提交下列材料： (一)设立申请书; (二)律师事务所的名称、章程; (三)设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，律师 事务所负责人人选; (四)住所证明; (五)资产证明。 设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。 设立国家出资设立的律师事务所，应当提交所在地县级人民 政府有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的批件。 申请设立许可时，申请人应当如实填报《律师事务所设立申 请登记表》。 第二十条设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关 对申请人提出的设立律师事务所申请，应当根据下列情况分别作 出处理： (一)申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理; (二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者 自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部 内容。申请人按要求补正的，予以受理;逾期不告知的，自收到司法部规章 X 司法部发布-9-申请材料之日起即为受理; (三)申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无 法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。 第二十一条受理申请的司法行政机关应当在决定受理之 日起二十日内完成对申请材料的审查。 在审查过程中，可以征求拟设立律师事务所所在地县级司法 行政机关的意见;对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请 人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。 经审查，应当对设立律师事务所的申请是否符合法定条件、 材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料 报送省、自治区、直辖市司法行政机关。 第二十二条省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到 受理申请机关报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予 以审核，作出是否准予设立律师事务所的决定。 准予设立的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师事 务所执业许可证。 不准予设立的，应当向申请人书面说明理由。 第二十三条律师事务所执业许可证分为正本和副本。正本 用于办公场所悬挂，副本用于接受查验。正本和副本具有同等的 法律效力。司法部规章 X 司法部发布-10-律师事务所执业许可证应当载明的内容、制作的规格、证号 编制办法，由司法部规定。执业许可证由司法部统一制作。 第二十四条律师事务所设立申请人应当在领取执业许可 证后的六十日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理 税务登记，完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律 师事务所公章、财务章印模和开立的银行账户报所在地设区的市 级或者直辖市的区(县)司法行政机关备案。