ICS 35.240.01 CCS L 67 中华人民共和国国家标准 GB/T 39972—2021 国土空间规划“一张图”实施监督 信息系统技术规范 Technical specification of Inteplan' information system for implementation and supervision of spatial planning 2021-10-01实施 2021-03-09发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T39972—2021 目 次 前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 总体要求 4.1 总体目标 4.2 总体框架 4.3 与其他相关系统关系 4.4 功能构成 4.5 建设模式 5数据要求 5.1 基本要求 5.2 数据内容 5.2.1 总体要求 5.2.2 基础现状数据 5.2.3 规划成果数据 5.2.4 规划实施数据 5.2.5 规划监督数据 5.3数据管理要求 功能要求 6.1 国土空间规划“一张图”应用 6.1.1 总体要求 6.1.2 资源浏览 6.1.3 对比分析 6.1.4 查询统计 6.1.5 专题制图 6.1.6 成果共享 6.2国土空间分析评价 6.2.1 总体要求 6.2.2 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价 6.2.3 国土空间规划实施评估和国土空间开发保护风险评估 6.3国土空间规划成果审查与管理 6.3.1总体要求 6.3.2 成果质量控制 6.3.3 成果辅助审查 GB/T39972—2021 6.3.4 成果管理 6.3.5 成果动态更新 6.4国土空间规划实施监督 6.4.1 国土空间规划实施监测评估预警 6.4.1.1 总体要求… 6.4.1.2 动态监测 6.4.1.3 定期评估 6.4.1.4 及时预警 6.4.2 资源环境承载能力监测预警 6.4.2.1 总体要求· 6.4.2.2 综合监管· 6.4.2.3 动态评估 6.4.2.4 决策支持·· 6.4.3国土空间规划全过程自动强制留痕 6.5国土空间规划指标模型管理 6.5.1 总体要求 6.5.2 指标管理 10 6.5.3 模型管理 6.6社会公众服务 10 6.6.1总体要求 . 10 6.6.2 公开公示 10 6.6.3 意见征询 10 6.6.4 公众监督 10 环境要求 7.1网络环境 10 7.2 软硬件环境 11 8安全运维要求 11 8.1安全要求… 11 8.2运维要求……· 11 参考文献 12 SAG GB/T39972—2021 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任， 本文件由中华人民共和国自然资源部提出。 本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。 本文件起草单位：自然资源部国土空间规划局、自然资源部信息中心、自然资源部城乡规划管理中 心、中国城市科学研究会、中城智慧（北京）城市规划设计研究院有限公司、中国电子技术标准化研究院、 南京市城市规划编制研究中心、南京大学、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、上海数慧系统技术 有限公司、广州奥格智能科技有限公司、中国城市规划设计研究院、长春市规划编制研究中心 本文件主要起草人：张兵、范延平、门晓莹、王伟、吴洪涛、张鑫、邓颂平、刘娟娟、赵越、李治君、万碧玉、 姜栋、林俞先、徐辉、李栋、柴勋、张红卫、吴丽丽、李公立、杨海刚、王瑶、张博、孙玉婷、翟健、甄峰、马超、 彭进双。 GB/T39972—2021 引言 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依 据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合 为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、 国务院做出的重大部署。国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是建立国土空间规划体系并监督实 信息化技术支持，为打造可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划奠定基础。 为规范国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，构建基于国土空间规划“一张图”的规划实 施监督体系，制定本文件。 IV GB/T39972—2021 国土空间规划“一张图”实施监督 信息系统技术规范 1范围 本文件规定了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的总体要求、数据要求、功能要求、环境要 求和安全运维要求 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 本文件。 GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求 GB/T25070信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求 GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 国土空间基础信息平台basicspatialinformationplatform 按照“共建、共用、互联、共享”的原则，集成整合并统一管理各级各类国土空间数据信息，为统一行 使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提升国土 空间治理体系和治理能力现代化水平，提供基础服务、数据服务、专题服务和业务应用服务的基础设施。 3.2 国土空间规划"一张图”“Inteplan'of spatialplanning 以基础地理信息和自然资源调查监测成果数据为基础，应用全国统一的测绘基准和测绘系统，集成 整合国土空间规划编制和实施管理所需现状数据、各级各类国王空间规划成果数据和国土空间规划实 施监督数据，形成的覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划数据资源体系。 3.3 国土空间规划一张图”实施监督信息系统“Inteplan"information systemforimplementationand supervision of spatial planning 基于国土空间基础信息平台（3.1）构建国土空间规划一张图”（3.2），为国空间规划编制、审批、 修改和实施监督提供技术支撑的信息化系统。 1 GB/T39972—2021 4总体要求 4.1 总体目标 基于国土空间基础信息平台，建设国家、省、市、县上下贯通的国土空间规划“一张图”实施监督信息 系统，形成全国国土空间规划“一张图”，支撑国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理，为 逐步打造可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供重要基础。 4.2总体框架 系统的总体框架如图1所示，其设施层、数据层、支撑层依托国王空间基础信息平台进行扩展建设 政府（各委小局） 企事业单位 社会公众 应 国土空间分析评价 国土空间规划“，张图”应用 指标模型管理 用 层 国土空间规划成果审查与管理 国.I:空间规划实施监哲 社会公众服务 支 标 国 准 款 功能服务 基础服务 数据服务 API接1 土空} 全运继 规范 层 间 数 体 基 体 据 规划 基硼 规划 规划 系 指标 系 现状 成果 实施 层 监督 信息 设 平台 计算资源 存谐资源 网络资源 施 安全设施 层 图1国土空间规划“一张图”实施监督信息系统总体框架 总体框架应包括四个层次，两大体系，具体描述如下。 a) 设施层：面向国土空间规划业务需求，对计算资源、存储资源、网络资源和安全设施等进行扩展 完善。 b) 数据层：建设包括基础现状数据、规划成果数据、规划实施数据和规划监督数据的国土空间规 划数据体系，实现数据的汇交和管理，并建立与国土空间规划体系相适应的指标和模型。 c） 支撑层：以国土空间基础信息平台为支撑，提供基础服务、数据服务、功能服务等，供应用层使 用和调用。 d)J 应用层：面向国土空间规划的编制、审批、修改和实施监督全过程，提供包括国土空间规划“ 众服务等功能；与各委办局业务系统连接，实现部门间信息共享和业务协同，为企事业单位和 社会公众提供服务。 e） 标准规范体系：按照国土空间规划标准体系，各地可根据实际情况细化和拓展系统建设的相关 标准，指导系统建设和运行的全过程管理。 f) 安全运维体系：建立安全管理机制，落实国家相关安全等级保护要求，确保系统运行过程中的 物理安全、网络安全、数据安全、应用安全、访问安全。建立运维管理机制，对系统的硬件、网 络、数据、应用及服务的运行状况进行综合管理，保证系统稳定运行。