No.202231 中国信息通信研究 院 2023年1月 车联网白皮书 (2022年) 版权声明 本白皮书 版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用 本白皮书文字或者观 点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院” 。违反上述 声明者，本院 将追究其相关法律责任。 前 言 车联网产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度 融合的新型产业形 态。近五年来，在国家制造强国建设领导小组车联 网产业发展专项委员会的统筹协调推进下， 我国车联网产业在关键技 术攻关、标准体系构建、基础设施部署、应用服务推广、安全保障体 系建设等方面取得了一系列显著成果。 业界对于车联网产业的发展方 向形成了高度共识， 共同探索出了一条具有中国特色的新一代信息通 信技术与汽车、交通运输等行业融合创新发展的实践之路。 车联网产业经历了以信息通信行业依托 5G、C-V2X 直连通信 、 人工智能等新技术创新来推动车联网测试验证与应用示范的发展阶 段，目前已经进入以汽车、交通运输行业实际应用需求和市场发展趋 势为牵引的车联网小规模部署与先导性应用实践的新阶段， 但是仍然 面临跨行业深度融合、跨区域基础设施协同部署、规模化应用价值挖 掘、安全保障体系完善等方面的挑战。我国应坚持以智能化与网联化 协同发展为主线，推动跨行业深度融合创新，推进跨区域基础设施协 同建设，以多维度、高价值应用的规模化部署为牵引，积极抢筑车联 网产业高质量发展下半程新优势。 目 录 一、 车联网产业发展的协同措施 ................................ ................................ .............. 1 （一） 建立顶层协同机制，打破跨行业发展壁垒 ................................ ........ 1 （二） 推动跨行业组织联合开展技术创新与测试验证 ................................ 2 （三） 鼓励先行先试，打造新基建和新模式 ................................ ................ 3 二、 车联网产业发展的实践成效 ................................ ................................ .............. 4 （一） 技术创新能力大幅提升，产业化进程全面加速 ................................ 4 （二） 标准体系初步建立，对产业引领效果显著 ................................ ...... 11 （三） 基础设施建设提速，典型区域规模部署 ................................ .......... 15 （四） 各类应用探索百花齐放，赋能效应持续增强 ................................ .. 17 （五） 安全保障体系初步建设，坚持安全与发展并重 .............................. 19 三、 车联网产业发展的挑战与建议 ................................ ................................ ........ 23 （一） 跨行业深度融合创新 ................................ ................................ .......... 23 （二） 跨区域基础设施协同建设 ................................ ................................ .. 25 （三） 深度挖掘应用场景的多维度价值空间 ................................ .............. 27 （四） 构筑全方面安全保障体系 ................................ ................................ .. 29 图 目 录 图 1 国家车联网产业标准体系建设 指南总体 框架 ................................ ................ 11 图 2 车联网基础设施参考技术指南 ................................ ................................ ........ 14 图 3 车联网 C-V2X典型应用 场景 ................................ ................................ .......... 18 图 4 车联网应用场景支撑体系视图 ................................ ................................ ........ 27 图 5 车联网安全防护体系功能架构 视图 ................................ ................................ 30 表 目 录 表 1 我国车联网 LTE- V2X全协议栈标准 ................................ .............................. 12 车联网白皮书（ 2022年） 1 一、车联网产业发展的协同措施 车联网产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度 融合的新型产业形 态，更是先进制造业和现代服务业深度融合的 重要 方向，对于我国落实制造强国、交 通强国和网络强国具有重要作用 。 近年来，我国积极推动车联网产业融合创新发展，加强跨行业主管部 门、跨行业组织机构和企业、跨区域在政策、产业、建设与运营等方 面的协同，初步形成了融合创新的车联网产业生态体系。 （一）建立顶层协同机制，打破跨行业发展壁垒 为促进车联网产业跨行业融合创新发展， 由工业和信息化部推动， 在国家制造强国建设领导小组下设立 车联网产业发展专项委员会 （以 下简称“专委会”） ，专委会由工业和信息化部、国家发展改革委、 科技部、财政部、公安部、交通运输部等 20个部门和单位组成，负 责组织制定车联网发展规划、 政 策和措施， 统筹推进车联网产业发展。 自2017年起，专委会已经召开了四次全体会议，就产业急需跨行业 主管部门协调解决的主要事项开展了充分的沟通与讨论。 历次会议分 别在组织关键技术攻关，推动信息通信网络和智能交通、交通管理信 息化协同部署， 促进车联网跨行业标准合作与智能网联汽车测试结果 互认，“条块结合”推进高速公路车联网升级改造和国家级车联网先 导区创建等方面，深入开展协调工作，有效解决了一系列产业发展过 程中面临的重大问题。 车联网白皮书（ 2022年） 2 与此同时，在专委会的统筹协调下， 《车联网（智能网联汽车） 产业发展行动计划》 《新能源汽车产业发展规划 (2021 -2035年)》 《智 能汽车创新发展战略》 《推动交通运输领域新型基础设施建设的指导 意见》《交通领域科技创新中长期发展规划纲要 (2021 -2035年)》《数 字交通 “十四五” 发展规划》 等顶层规划相继发布， 积极促进了汽车、 交通运输行业加速拥抱新一代信息通信技术 。 （二）推动跨行业组织联合开展技术创新与测试验证 跨行业组织联合开展体系架构研究与标准制定。 中国汽车工程学 会、 中国公路学会和中国通信学会联合发布了车路协同自动驾驶一致 行动宣言， 强调在资源、 技术、 政策等众多领域进行全方位、 多层 次、 跨区域的合作对接， 共同推动中国车路协同自动驾驶体系建设和发展。 全国汽车标准化技术委员会、中国通信标准化协会等标准化组织和 IMT-2020（5G）推进组 C-V2X工作组、中国智能网联汽车产业联盟 等产业组织不断加强协同，完善产业需求收集、标准规范编制和参考 指南制定等多个环节工作，为产业发展提供指引。智能网联汽车推进 组（ ICV-2035）旨在有效汇聚各方力量、推动解决重大问题、加快产 业发展步伐，其中智能网联汽车测试示范工作组梳理发布了《智能网 联汽车测试互认推进路线图》。 行业组织联盟联合开展测试验证与应用实践 活动。 IMT-2020（5G） 推进组 C-V2X工作组、中国智能网联汽车产业创新联盟、中国智能 车联网白皮书（ 2022年） 3 交通产业联盟等跨行业组织机构连续多年联合举办了 “三跨” “四跨” “新四跨” 等车联网 C-V2X互联互通应用实践活动， 将跨芯片模组、 终端设备、整车厂商、平台、安全、高精地图及定位进行融合测试， 已服务产业链上下游 300余家企业， 极大地推动了车联网产业的研发 验证进程。 （三）鼓励先行先试，打造新基建和新模式 通过示范项目构建产业协作平台与生态集聚土壤。 在车联网（智 能网联汽车）产业发展不同阶段，各级政府合作打造智能网联汽车示 范区、车联网先导区、智慧城市基础设施与