-1-南京市供水和节约用水管理条例 （2020年8月13日南京市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十四次会议通过2020年9月25日江苏省第十 三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章规划和建设 第三章供水管理 第四章节约用水管理 第五章安全和维护 第六章监督和管理 第七章法律责任 第八章附则 第一章总 则 第一条为了加强供水和节约用水（以下称供节水）管 理，保障供水用水安全和质量，建设节水型社会，根据《中 华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》《江苏省城乡 供水管理条例》《江苏省节约用水条例》等有关法律、法规， 结合本市实际，制定本条例。-2-第二条本市行政区域内供节水及其相关监督管理活 动，适用本条例。 第三条本市供节水工作应当遵循统一规划、城乡统筹、 确保安全、节水优先、综合利用的原则。 第四条市、区人民政府和江北新区管理机构应当加强 对供节水工作的领导，将供节水工作纳入国民经济和社会发 展规划；建立健全供水用水安全保障体系、紧急状态管制机 制和供水应急管理机制；实行城乡供水政府责任制、节约用 水目标责任制和考核评价制度；统筹安排资金，落实城乡供 水一体化，推动镇（街道）、村（社区）公共供水设施建设、 改造及水质检测。 镇人民政府、街道办事处按照规定职责做好辖区内供水 保障和节约用水工作。 第五条市供节水行政主管部门统筹全市供节水工作； 负责玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区和雨花台区 辖区内的供节水监督管理工作。 江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区和江北新区 管理机构供节水行政主管部门负责辖区内的供节水监督管 理工作。 发展和改革、公安、财政、规划和自然资源、生态环境、 城乡建设、住房保障和房产、交通运输、卫生健康、应急管 理、市场监管、消防救援等行政主管部门和单位按照各自职-3-责，协同做好供节水相关工作。 第六条鼓励和支持再生水、雨水等非常规水资源利用， 推广节水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业。 有条件的区域、场所应当提高供水设施标准，逐步实现饮用 水达到直饮水标准。 第七条市、区人民政府和江北新区管理机构及其相关 部门应当组织开展供节水宣传教育和知识普及。报刊、广播、 电视、网络等新闻媒体应当开展供节水公益宣传，增强全社 会保护供水设施、节约用水的意识。 对在供节水工作中做出显著成绩的单位和个人依法给 予表彰和奖励。 第八条鼓励和支持供水行业协会、节约用水社会组织 依法开展活动，发挥服务、引导和监督作用，促进本市供节 水行业持续健康发展。 第二章规划和建设 第九条供节水行政主管部门应当会同发展和改革、规 划和自然资源、生态环境、城乡建设、卫生健康等行政主管 部门，依据国家、省供水规划编制要求，根据国土空间总体 规划、水资源综合规划，按照下列规定编制供水专项规划： （一）市供节水行政主管部门编制本市供水专项规划， 经省供节水行政主管部门组织技术论证，报市人民政府批准-4-后组织实施； （二）江宁区、浦口区、六合区、溧水区和高淳区供节 水行政主管部门编制辖区内供水专项规划，经市供节水行政 主管部门组织技术论证，报市人民政府批准后组织实施； （三）江北新区管理机构供节水行政主管部门编制辖区 内供水专项规划，经市供节水行政主管部门组织技术论证， 报江北新区管理机构批准后组织实施。 供水专项规划应当包括水源保护、公共供水设施建设管 理和更新改造、水质管理、应急保障等内容。供水专项规划 中涉及用地需求和空间布局的，由规划和自然资源行政主管 部门纳入国土空间规划。 供节水行政主管部门应当定期会同相关行政主管部门 对供水专项规划进行评估。确需修改的，按照原审批程序办 理。 第十条供节水行政主管部门应当根据上一级人民政 府节约用水规划以及本地区经济社会发展需求、水资源状况 和水资源综合规划，编制本行政区域节约用水规划，报本级 人民政府批准后组织实施；江北新区节约用水规划由江北新 区管理机构批准后组织实施。 编制区域和行业发展规划，应当包含节约用水的内容。 第十一条市供节水行政主管部门应当根据供水专项 规划，按照统一的建设规范和标准，编制城镇供水主干管道-5-和镇（街道）、村（社区）管网等输配水设施建设及其改造 的年度计划，报市人民政府批准后组织实施；江宁区、浦口 区、六合区、溧水区和高淳区编制辖区内输配水设施建设及 其改造年度计划，报市人民政府批准后组织实施；江北新区 输配水设施建设及其改造年度计划由江北新区管理机构批 准后组织实施。 第十二条市、区人民政府和江北新区管理机构应当根 据省城乡供水一体化的要求，制定镇（街道）、村（社区） 水厂处置计划并组织实施，实现公共供水直通农村用户。鼓 励通过收购、合并、合作等市场化方式优化供水资源配置， 实现供水用水同网、同质、同价、同服务。 第十三条供水设施建设应当符合国家、省有关技术标 准和规范。新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过供水 管网服务压力的，建设单位应当配套建设二次供水设施。 二次供水设施的建设、运行、维护和管理按照国家、省 和市有关规定执行。 居民住宅二次供水设施应当独立设置，不得与消防等设 施混用。 第十四条新建、改建、扩建建设项目需要取用水的， 应当制定节水方案，配套建设节水设施，并按照国家、省有 关规定保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入使用。具体办法由市供节水行政主管部门会同市发展和-6-改革、规划和自然资源、城乡建设等行政主管部门制定，并 向社会公布。 已建节水设施的产权单位或者管理单位应当按照有关 规定维护、更新、改造节水设施，保证设施正常运行，不得 擅自停止使用。 第十五条新建居民住宅供水设施应当按照一户一表、 水表出户的规定设计和建设；尚未实行一户一表、水表出户 的，市、区人民政府和江北新区管理机构应当制定改造计划， 并组织实施。 农村自建住宅用户生活用水应当单独计量。 第三章供水管理 第十六条市、区人民政府和江北新区管理机构应当按 照国家、省水源建设的规定，根据饮用水水源条件建设两个 以上相对独立控制取水的饮用水源地；不具备双水源条件的 地区，应当依法建设应急备用水源，或者实行区域联网供水。 第十七条市、区人民政府和江北新区管理机构应当按 照国家、省和市饮用水源地保护的规定，保障原水水质符合 生活饮用水水源水质标准。 第十八条供水单位应当依法取得企业法人资格和取 水许可证、卫生许可证，并履行下列义务： （一）具备符合国家和地方标准的取水、制水、输配水-7-设施； （二）具备国家和地方规定的水质检测能力，能够开展 与供水规模相适应的原水和供水水质检测； （三）供水水质、水压符合国家规定的标准，保障安全 正常供水； （四）建立安全生产责任制度，配备专职安全生产管理 人员； （五）从事制水、水泵运行、水质检验等岗位的人员应 当经健康体检和专业培训合格； （六）定期检查、维护公共供水设施、市政道路配建的 消火栓以及受委托管养的住宅项目配建的户外供水设施； （七）安装符合国家计量规定的结算水表，并定期检定、 维修和更换； （八）建立经营服务信息公开制度，定期公开水质、水 压、水价等相关信息； （九）履行服务承诺义务，建立投诉、查询专线和投诉 处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题； （十）按照有关规定报送非居民用户用水量数据； （十一）法律、法规规定以及合同约定的其他事项。 第十九条供水单位应当保持不间断供水。除紧急情形 外，因工程施工、设备维修等原因需要停止供水或者降压供 水的，按照下列规定办理：-8-（一）玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区和雨 花台区辖区内供水单位向市供节水行政主管部门提出申请； （二）江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区和江 北新区辖区内供水单位向所在地供节水行政主管部门提出 申请。 供节水行政主管部门同意停止供水或者降压供水的，供 水单位应当提前二十四小时通知用户。 第二十条市供节水行政主管部门应当会同市市场监 管行政主管部门按照国家、省有关规定制定供用水合同范本， 并向社会公布。 供水单位应当与用户签订供用水合同，明确双方权利和 义务。 第二十一条结算水表需要分设、移表、增容、变更或 者终止用水的，用户应当依法到供水单位办理相关手续。供 水单位应当按照国家、省和市优化供水服务的要求，简化业 务流程，精简申请材料，提高供水服务效率。 第二十二条公共供水、自建设施供水价格根据国家、 省有关规定，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负 担的原则，实行政府定价、分类管理。供水价格依法实行听 证制度和公示制度。 第二十三条用户应当依法缴纳水费，对结算水表计量 准确度有异议的，可以向所在地市场监管行政主管部门申请-9-仲裁检定；发现结算水表损坏的，应当及时通知供水单位， 供水单位应当及时维修或者更换。 第二十四条任何用水单位和个人不得擅自改变用水 性质和用水范围、不得拒绝或者阻挠供水单位依法更换结算 水表。 第四章节约用水管理 第二十五条单位和个人用水应当符合国家、省节约用 水的规定。居民生活用水实行阶梯价格制度；非居民用水实 行超定额超计划累进加价制度。 本市阶梯式水价和超定额超计划累进加价标准由市发 展和改革行政主管部门依法制定；用水定额由市供节水行政 主管部门依法编制。 供水单位应当通过提示单、短信、即时通讯工具等方式 及时提醒用户用水异常情况，引导用户提升节约用水意识。 第二十六条供节水行政主管部门应当根据国家、省和 市用水定额标准，综合用户过往实际用水情况和生活、生产 等需要，确定本市非居民用户定额或者计划用水量。 供节水行政主管部门确定本市非居民用户定额或者计 划用水量时，