威海市精致城市建设条例 (2020年8月31日威海市第十七届人民代表大会常务 届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 精当规划与精美设计 第三章 精心建设与精细管理 第四章 精准服务与精到保障 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为了促进和保障本市向精致城市方向发展，提 升城市品质，改善居民生活环境和质量，根据有关法律、法 规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的精致城市建设，适用本条例。 本条例所称精致城市，是指秉承励精致远、追求卓越的 精神，对城市规划、建设、管理、服务等相关要素进行优化 和规制，构建的特色鲜明、包容和谐、宜居宜业、安全韧性 -1- 的生态文明城市类型。 第三条精致城市建设应当坚持以人民为中心，以社会 主义核心价值观为引领，贯彻创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，坚持精当规划、精美设计、精心建设、精细 管理、精准服务、精明增长，动员社会各界力量参与，促进 城市高品质发展。 第四条市、区（县级市）人民政府应当加强对精致城 市建设的领导，制定精致城市建设规划纲要、指标评价体系 和行动方案，将精致城市建设纳入国民经济和社会发展规划 以及年度计划。 第五条市、区（县级市）人民政府应当建立精致城市 建设推进工作议事协调机制，负责精致城市建设重大政策研 究、重点问题协商等工作。 市、区（县级市）人民政府城市建设管理主管部门负责 精致城市建设的综合协调和监督指导工作。 第六条鼓励公民、法人和其他组织积极参与精致城市 建设活动。 对在精致城市建设工作中做出突出贡献的单位和个人， 市、区（县级市）人民政府按照国家有关规定给予表彰、奖 励。 - 2 - 第二章‧精当规划与精美设计 第七条国王空间总体规划应当因地制宜，遵循尊重自 然、传承历史、绿色低碳、安全韧性的理念，将环境容量、 综合承载能力和城市安全作为确定城市定位和规模的重要 依据，综合考虑城市功能定位、文化特色、产业发展、便民 利民等多种因素，有序协调山、海、城的空间关系，科学规 划功能区空间布局，系统保护本市城市总体风貌特色。 详细规划应当统筹现代城市发展与传统街区保护，传承 渔耕文化特色和胶东民居特点，重点保护传统街巷格局、古 遗址遗迹、传统村落、特色历史建筑等历史文化资源，延续 城市文脉，促进城市内涵式发展。 第八条编制城市建设详细规划和制定城市更新计划， 应当将环境卫生、园林绿化、停车场所、农贸市场、公交场 站、公共文化、市民健身和社区教育、医疗、养老以及行政 服务等公共服务设施纳入规划、计划要求。 第九条编制城市公共交通发展规划，应当贯彻城市公 共交通优先发展战略，建立完善城市公共交通体系和公众出 行信息服务系统，优化公共交通线路和站点设置，为公众提 供安全可靠、便捷高效、经济适用、节能环保的城市公共交 通服务。 城市主要道路应当根据车辆流量、车道数量、公交客运 量、公交军流量等情况设置公交专用车道或者公交车辆优先 -3 - 通行信号系统。 第十条制定绿色出行行动计划应当结合城市建设和 改造，按照便捷、顺畅、安全的要求，同步建设立体步行系 统和自行车交通系统，完善步行和自行车交通网络体系。 第十一条绿道规划应当突出本市地貌特色，构建山海 互联互通网络体系，并与公共交通网络相衔接。 绿道应当合理配套建设服务驿站，并保持开放状态。 第十二条编制停车场专项规划应当兼顾资源节约利 用和停车需求调控，处理好当前需求与城市长远发展、经济 发展与居民生活需求的关系。 第十三条合理规划各类公园。公园规划应当融合历史、 文化、艺术、时代特征等元素，突出公园文化艺术内涵和地 域特色，完善文化娱乐、科普教育、健身休闲、调蓄防涝、 防灾避险等综合功能。 第十四条城市公共厕所规划应当综合考虑城市地段 功能、周边环境和人员密度等因素，优化点位布局，完善服 务功能，方便公众就近如厕。 第十五条城市应急避难场所规划应当符合安全可靠、 交通便利、就近避难、平灾结合的要求，合理确定建设规模 和空间布局，满足发生突发性灾害时的应急救助和保障避难 人员的基本生存需求。 城市应急避难场所应当设置统一、规范的标识，提供必 - 4 - 要的生活和医疗条件，并保持正常使用状态。 第十六条市、区（县级市）人民政府应当本着节俭、 实用、美观的原则，按照有关技术规范编制城市功能照明和 景观照明规划。 下列区域应当设置城市景观照明设施： 一）威海湾陆地向海一侧和刘公岛向陆一侧的山体、 堤岸及其主要建筑物、构筑物的立面 （二）大型广场周边和商业区范围内的主要建筑物、构 筑物的立面； （三）城市主要道路两侧的大型建筑物、构筑物的立面； （四）标志性建筑物和大型博物馆、展览馆、影剧院、 体育场馆等公益性建筑物、三星级以上宾馆等公共场所： （五）其他应当设置城市景观照明设施的。 第十七条编制城市地下管线综合规划应当综合考虑 城市发展远景和人民防空需要，结合地下空间开发利用、地 下管线、道路交通等专项规划，合理确定工程布局、管线敷 设方式、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等建设 要素，实现建设规模、时序与城市发展相协调。 第十八条编制街区改造方案应当因地制宜，注重文明 传承、文化延续，保留街区肌理和风貌，体现街区的建筑、 历史、文化和经营特色。 第十九条区（县级市）人民政府应当制定老旧居民小 -5 - 区改造提升规划，组织对小区内破损欠缺的基础设施、公共 交通设施和建筑物、构筑物等进行修补更新，完善优化停车 出行、园林绿化、文化娱乐、运动健身、卫生医疗、健康养 老等服务功能。 第二十条市、区（县级市）人民政府应当编制水资源 保护和利用规划，坚持开源与节流并举，统筹推进海绵城市、 节水城市建设。 海绵城市和节水城市的建设目标、技术指标应当作为强 制性内容纳入规划。 第二十一条加快新型智慧城市制度构建。推进互联网、 物联网、云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术的创 新应用，实现深层次信息共享和业务协同，促进城市规划、 建设、管理和服务的精准化、智能化、便捷化。 第二十二条市、县级市人民政府应当制定完善海岸带、 山体和水体保护专项规划，明确保护范围、标准和管控要求 等，强化保护措施，实现环境资源的永续利用和发展。 已被破坏的海岸带、山体和水体，应当制定生态修复计 划并严格落实。 第二十三条市、区（县级市）人民政府应当统筹规划 精致城市与美丽乡村建设。美丽乡村建设应当保持和延续传 统格局和历史风貌，兼顾乡村风土民情和居民生活习惯，合 理配套建设生活服务设施。 - 6 - 新建、改建、扩建住房和其他建筑物应当与环境相协调， 鼓励选用具有乡村特色和地域风格的建筑图样，倡导建设绿 色住房。 第二十四条完善文化遗产管理机制。编制文化遗产保 护规划，加强古遗址遗迹、特色历史建筑、非物质文化遗产 以及现代文化资源的挖掘整理、保护传承和合理利用，确定 保护办法，强化文化品牌创建，提升城市的知名度、美誉度 和影响力。 第二十五条建立城市设计制度。城乡规划主管部门应 当依据国空间总体规划、详细规划和相关专项规划，开展 城市设计工作。 城市设计应当包含城市色彩、建筑风格、街道界面、景 观照明、公共环境艺术品、户外广告等要素。 第二十六条城市设计应当尊重城市发展规律，坚持以 人为本，保护自然环境，防控重大风险，传承历史文化，塑 造城市特色，优化城市形态，创造宜居公共空间。 城市项目设计应当优先考虑地域性特征，追求美观大方、 经济实用、布局精巧，不盲自求大求洋。 第二十七条总体城市设计、区段城市设计和专项城市 设计的管控要求应当纳入国主空间详细规划。 区段城市设计、地块城市设计的管控要求应当列入建设 项目规划条件。 -7 - 第二十八条城乡规划主管部门在审核重大项自和重 要地段的建筑设计方案前应当组织相关领域专家进行审查。 专家审查意见应当作为审核建筑设计方案的重要依据。 第二十九条建立重大项目和重要地段建筑设计方案 审核前向社会公示制度。公示内容包括项目位置、用地性质、 总平面图、效果图、技术经济指标等。对反对意见比较集中 的，城乡规划主管部门应当重新组织论证，论证结果向社会 公开。 第三章精心建设与精细管理 第三十条城市建设应当遵循生态环保、绿色节能、节 约集约、综合开发、配套建设的原则，实现社会效益、环境 效益和经济效益的统一。项目建设应当坚持质量优先，科学 施工，关注细节，打造精品。 第三十一条城市精细化管理应当按照注重细节、立足 专业、科学量化的原则，理顺管理体制，完善管理机制，细 化管理空间，量化管理对象，规范管理行为，创新管理流程， 实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。 市人民政府应当制定城市容貌标准和城市管理规范，明 确市政设施、园林绿化、环境卫生、清雪防滑、垃圾处置、 容貌秩序、农贸市场等方面的管理标准规范。 王何单位和个人都应当遵守城市容貌标准和城市管理 -8- 规范。 第三十二条市、区（县级市）人民政府和镇人民政府、 街道办事处应当按照科学合理、方便治理的原则，对城市管 理事项实行网格化管理。 市、区（县级市）人民政府应当建立城市综合管理平台， 发现、调度和处理城市管理中的问题，提升城市精细化管理 能力和水平。 第三十三条建立城市管理网格员队伍，负责采集城市 管理中的问题信息，并即时上传城市综合管理平台处理。 鼓励市民以多种形式参与城市管理，对发现的问题，可 以通过政务服务热线以及其他公共服务网络反映，或者将拍 摄的视频、照片传送至城市综合管理平台处理。 第三十四条鼓励新建建筑工程执行优于国家、地方或 者行业标准的建筑节能与绿色建筑标准，推广使用建筑节能