-1-黄山市文明行为促进条例 （2020年8月26日黄山市第七届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过2020年9月29日安徽省第十三届 人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章倡导与鼓励 第三章重点治理 第四章保障与促进 第五章法律责任 第六章附则 第一章总 则 第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，引导和 促进文明行为，提升黄山市国际旅游城市的文明程度，根据 有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的文明行为促 进工作。 第三条本条例所称文明行为，是指以社会主义核心价 值观为引领，恪守社会主义道德，维护公序良俗，引领时代-2-新风，推动社会进步的行为。 第四条文明行为促进工作应当坚持党委领导、政府推 进、社会共治原则，坚持以人为本，形成倡导与促进并行、 奖励与惩罚并举、保障与监督结合的机制。 第五条市、县（区）人民政府应当将文明行为促进工 作纳入国民经济和社会发展规划，所需工作经费列入同级财 政预算。第六条市、县（区）精神文明建设指导委员会统 筹指导本行政区域内的文明行为促进工作，研究、制定相关 政策，协调、解决有关重大问题。 市、县（区）精神文明建设指导委员会成员单位按照职 责分工做好文明行为促进工作。 市、县（区）精神文明建设工作机构具体负责本区域内 文明行为促进工作的宣传教育、监督检查和考评。 第七条黄山风景区管委会和黄山经济开发区管委会 负责其管辖范围内的文明行为促进工作。 市、县（区）人民政府有关部门应当按照各自职责做好 文明行为促进工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当按照县（区）人民政府 确定的职责和精神文明建设工作机构要求，做好文明行为促 进工作。 村民委员会、居民委员会应当加强文明行为宣传和引导， 积极参与文明行为促进工作。-3-第八条公民、法人和其他组织应当积极参加文明行为 促进活动，抵制不文明行为。 国家机关、群团组织、企事业单位和其他社会组织应当 将文明行为规范纳入职业道德教育，加强文明行为的教育、 引导，支持文明行为促进工作。 国家工作人员、人大代表、政协委员、社会公众人物、 先进模范人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。 第九条单位和个人在文明行为促进工作中作出突出 贡献的，市、县（区）人民政府按照有关规定给予表彰和奖 励。 第二章倡导与鼓励 第十条倡导下列文明行为： （一）遵守公共秩序和公共礼仪，爱护公共财物； （二）注重家庭家教家风，尊老爱幼，扶弱助残，家庭 和睦，邻里团结； （三）保护生态环境，绿色低碳生活，节约公共资源， 维护公共卫生，分类投放垃圾； （四）言行举止文明，衣着得体； （五）注重个人卫生，在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩 口鼻，患有呼吸道传染病时佩戴口罩； （六）文明出行，遵守道路交通秩序；-4-（七）文明旅游，爱护风景名胜和文物古迹，尊重当地 的风俗习惯，遵守景区景点秩序； （八）文明经商，诚信经营，保障消费者合法权益； （九）文明就餐，适量点餐，拒绝浪费，使用公筷公勺； （十）文明上网，不信谣传谣，理性发言跟帖，拒绝网 络暴力，自觉维护网络秩序；（十一）尊师重教，立德树人， 培育健康向上的校园文化； （十二）文明就医，尊重医务人员，理性表达诉求，维 护医疗机构正常秩序； （十三）移风易俗，文明节俭办理婚丧喜庆等事宜，实 行节地生态安葬，文明祭祀； （十四）其他应当倡导的文明行为。 第十一条鼓励下列文明行为： （一）积极参与扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、 优抚、救灾、助学等慈善公益活动； （二）无偿献血，捐献造血干细胞、遗体、人体器官（组 织）； （三）合法适当、与自身能力相适应的见义勇为； （四）依法建立志愿服务组织和参加志愿服务活动； （五）遇有突发事件时，配合各项应急处置措施； （六）为需要急救的人员拨打急救电话呼救，并提供必 要帮助；具备急救技能的公民，对需要急救的人员实施紧急-5-现场救护； （七）其他应当鼓励的文明行为。 第三章重点治理 第十二条行人不得有下列行为： （一）乱穿马路、不按照交通信号灯通行、跨越道路隔 离设施； （二）在车行道内招呼停车、等车、发放广告、兜售物 品等； （三）在通过路口或者横穿道路时低头看手机、滞留、 嬉闹。 第十三条非机动车驾驶人不得有下列行为： （一）不按照交通信号灯、标志标线通行，违反规定逆 向行驶； （二）行经没有交通信号灯的道路或者人行横道，不主 动避让行人； （三）违反规定在机动车道内行驶、滞留； （四）驾驶电动自行车不佩戴安全头盔； （五）驾驶中手持使用通讯工具、牵引动物； （六）违反规定载人载物，违反规定加装雨蓬等装置； （七）在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公 共区域停放电动车或者给电动车充电。-6-第十四条机动车驾驶人不得有下列行为： （一）通过没有交通信号灯、交通标志或者交通警察指 挥的路口时，不减速慢行或者不让行人和优先通行的车辆先 行； （二）行经人行横道时，不减速行驶，遇行人正在通过 人行横道时，不停车让行； （三）行经积水路段时，不减速慢行； （四）机动车驾驶人和乘车人向车外抛物、吐痰； （五）违反规定使用远光灯、鸣喇叭或者变道； （六）未按照交通标志、标线停放车辆。 第十五条公民在公共场所不得有下列行为： （一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃 物，焚烧垃圾、冥纸，抛洒祭祀物品； （二）违反规定倾倒污水、垃圾、粪便； （三）在禁、限区域内违反规定燃放烟花爆竹； （四）在人民政府依法划定的城区河道、湖泊等禁止和 限制水体内洗涤、游泳、垂钓； （五）组织集会、娱乐、广场舞、商业展销等活动时， 不合理选择时间、控制音量，干扰他人正常生活、工作和学 习。 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，不遵守 限制作业时间，或者没有采取其他有效措施，以减轻、避免-7-对周围居民造成环境噪声污染。 第十六条禁止在室内公共场所和其他有禁烟标志的 场所吸烟。 第四章保障与促进 第十七条市、县（区）人民政府及其有关部门、精神 文明建设工作机构应当深化群众性精神文明创建活动，将社 会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿文明城市、 文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动全过 程。 第十八条市、县（区）人民政府及相关部门应当建立 健全综合整治工作机制和查处协调联动机制，针对重点治理 的不文明行为开展联合执法、重点监管等工作。 第十九条本市依法建立文明行为记录制度，对见义勇 为、志愿服务、慈善公益等文明行为信息进行记录。 政府有关部门在制定有关政策时，应当将文明行为记录 作为优惠、奖励的重要参考。 第二十条尊重和关爱见义勇为人员，保护见义勇为人 员合法权益，并在需要时为其提供法律援助。 尊重和保护造血干细胞、遗体、人体器官（组织）捐献 者的捐献意愿、行为和人格尊严。 无偿献血者本人及其配偶、直系亲属可以在血液临床使-8-用方面依法优先获得优惠待遇。 保障志愿者和志愿服务组织的合法权益，为志愿服务活 动提供必要的便利和保障。 第二十一条市、县（区）人民政府应当坚持开展爱国 卫生运动，改善人居环境，完善公共卫生设施，倡导良好饮 食习惯，维护社会心理健康，提高公民的文明卫生素质。 第二十二条互联网信息管理部门应当强化网络空间 治理、内容建设，加强网上正面宣传，丰富网上道德实践， 引导积极向上的网络文化。 第二十三条教育行政部门、教育机构应当按照规定将 文明行为教育纳入教育教学内容。 教育机构应当推进文明校园建设，健全校园文明行为规 范，加强思想道德、师德师风、校园文化、校园环境建设， 营造安全、尚德、文明、健康的育人环境。 第二十四条公安机关、城市管理部门应当按照各自职 责合理设置机动车和非机动车停放地点。 城市管理等部门应当对城市管理中的不文明行为加强 监督管理，依法查处破坏市容环境、损坏公共设施等违法行 为。 第二十五条物业服务企业、业主委员会应当对物业管 理区域内禁止的不文明行为，及时予以劝阻、制止，劝阻、 制止无效的，应当及时向有关行政主管部门报告并协助取证。-9-第二十六条任何单位和个人有权对不文明行为进行 劝阻、制止，并可以向政务服务热线或者有关行政执法部门 投诉、举报。 市、县（区）人民政府应当设立投诉举报平台，受理不 文明行为的投诉举报，及时查处、反馈结果，并为投诉人、 举报人保密。 第二十七条广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极 开展文明行为宣传工作，对文明行为先进事迹进行宣传褒扬， 对不文明行为依法进行监督。 第五章法律责任 第二十八条违反本条例规定的行为，法律、法规已有 处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条违反本条例第十五条第四项规定，在城区 河道、湖泊等禁止和限制水体内洗涤、游泳、垂钓的，由城 市管理部门警告并责令改正，拒不改正的，处五十元以上二 百元以下罚款。 第三十条违反本条例第十六条规定，在室内公共场所 和其他有禁烟标志的场所吸烟的，由卫生健康行政主管部门 责令改正，拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。 第三十一条采取辱骂、威胁、侮辱、推搡、殴打等方 式打击报复劝阻人、举报人的，依照相关法律法规予以处理。-10-第三十二条有关单位及其工作人员在文明行为促进 工作中不依法履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守 的，由有关机关依法予以处理。 第六章附 则 第三十三条本条例自2020年12月1日起施行。