-1-漳州市大气污染防治条例 （2020年8月25日漳州市第十六届人民代表大会常务 委员会第三十二次会议通过2020年9月29日福建省第十三 届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章监督管理 第三章防治措施 第一节工业污染防治 第二节机动车船和非道路移动机械污染防治 第三节扬尘污染和其他污染防治 第四章法律责任 第五章附则 第一章总 则 第一条为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公 众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根 据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污 染防治法》《福建省大气污染防治条例》等有关法律法规， 结合本市实际，制定本条例。-2-第二条本条例适用于本市行政区域内的大气污染防 治及其监督管理。 第三条大气污染防治应当以改善和提升大气环境质 量为目标，坚持保护优先、预防为主、属地管理、损害担责 的原则。 第四条市、县（市、区）人民政府应当对本行政区域 的大气环境质量负责，将大气污染防治工作纳入国民经济和 社会发展规划，并保障大气污染防治资金的投入。 市人民政府生态环境主管部门对全市大气污染防治实 施统一监督管理。市、县（市、区）人民政府其他有关部门 在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。 乡（镇）人民政府、街道办事处在县（市、区）人民政 府有关部门指导下，做好本辖区大气环境保护工作，加强大 气环境污染隐患排查，发现问题应当及时向有关部门报告。 第五条企业事业单位和其他生产经营者应当遵守大 气污染防治法律法规，履行大气污染防治义务，采取有效措 施防止、减少大气污染，对所造成的损害应当依法承担责任。 公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生 活方式，自觉履行大气环境保护义务。 第六条市、县（市、区）人民政府应当加强大气环境 保护宣传和普及工作，营造保护大气环境的良好氛围。 机关、社会团体、学校、基层群众性自治组织，应当加-3-强大气环境保护宣传和教育，普及大气污染防治法律法规和 科学知识，提高公众的大气环境保护意识，推动公众参与大 气环境保护。 新闻媒体应当开展大气污染防治法律法规和大气环境 保护知识的宣传，对大气环境违法行为进行舆论监督。 第二章监督管理 第七条市、县（市、区）人民政府应当按照国家和本 省大气污染防治目标要求，编制并公布实施大气环境质量持 续改善计划，明确改善的目标、重点和措施，保障大气环境 质量的提升。 第八条市、县（市、区）人民政府应当根据上一级人 民政府下达的大气污染物排放总量控制计划，结合本行政区 域大气污染防治的需要，制定实施方案，控制或者削减大气 污染物排放总量。 第九条市、县（市、区）人民政府应当按照属地管理、 分级负责、全面覆盖的原则，建立健全大气污染防治网格化 监管机制，明确监管对象、内容、标准和责任人。 第十条市人民政府应当组织和支持生态环境主管部 门及其他有关部门建立健全环境空气质量、重点大气污染源 监控、应急管理等一体化的大数据管理平台，推进部门之间 数据交换与共享。-4-第十一条市、县（市、区）人民政府在编制国土空间 规划时，应当统筹考虑大气污染防治要求，科学划分城市功 能分区，合理预留城市通风廊道，设置和预留区域生态过渡 带和生态保护区，形成有利于大气污染物扩散的区域空间格 局。 城市新区的开发和旧城区的改建，不得在通风廊道上新 建高层建筑群及其他影响大气扩散条件的项目。 市、县（市、区）人民政府应当禁止在通风廊道和主导 风向的上风向布局大气重污染企业，逐步将大气重污染企业 和环境风险企业搬出城市建成区和生态保护红线范围。 第十二条市、县（市、区）人民政府应当实行大气环 境质量目标责任制和考核评价制度，对本级人民政府负有大 气环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政 府及其负责人进行考核，考核结果应当向社会公开。 第十三条市、县（市、区）人民政府应当建立和完善 大气污染防治协调机制，及时解决大气污染防治工作中的问 题。 市、县（市、区）人民政府有关部门之间应当加强协作 配合，通过联合执法、交叉执法、跨区域执法等方式，及时 查处大气污染违法行为。-5-第三章防治措施 第一节工业污染防治 第十四条市、县（市、区）人民政府应当根据区域大 气环境承载能力，调整产业结构，优化产业布局，淘汰严重 污染大气环境的落后产能，严格控制新建、改建、扩建钢铁、 水泥、平板玻璃、有色金属冶炼、化工等工业项目，控制和 减少大气污染物排放。 市、县（市、区）人民政府应当制定方案，对于已经达 标排放，但对城市建成区生活环境有严重影响的污染项目， 逐步实施搬迁、改造或者关闭。 第十五条市、县（市、区）人民政府应当采取措施改 进能源结构，推广清洁能源的生产和使用、煤炭的清洁高效 利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。 第十六条市、县（市、区）人民政府应当推广使用高 效节能环保型锅炉。 锅炉、窑炉应当符合国家和本省有关规定，不符合有关 规定的，应当在市、县（市、区）人民政府规定的期限内拆 除或者改造。 第十七条燃煤电厂、其他燃煤单位和钢铁、建材、有 色金属、石油、化工等大气污染物排放企业，应当采用清洁 生产工艺，加强精细化管理，并按照有关规定配套建设、使-6-用除尘、脱硫、脱硝等治污装置，或者采取技术改造等其他 控制大气污染物排放的措施，确保达到国家和本省规定的排 放要求。 第十八条垃圾等废弃物焚烧企业应当安装和使用自 动监测二氧化硫、氮氧化物、氯化氢排放以及焚烧设施运行 的设备，并保持与生态环境主管部门监控系统联网。 垃圾等废弃物焚烧企业应当在市人民政府生态环境主 管部门或者其派出机构的监管下，委托有检验检测资质的机 构对二噁英污染排放情况进行每年不少于两次的监测，并如 实向社会公布监测结果。 对其他大气污染物排放情况的监测，应当按照有关规定 执行。 第十九条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活 动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使 用污染防治设施；无法密闭的，应当采取有效措施减少废气 排放。 第二十条鼓励生产、使用低挥发性有机物含量的原料 和产品。 化工、印染、包装印刷等行业逐步推广低挥发性有机物 含量原料和产品的使用。 工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并 建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以-7-及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。 第二十一条石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂 的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修， 减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。石油、化 工企业应当定期开展泄漏检测与修复。 新建储油库、储气库、加油加气站以及原油成品油码头、 原油成品油运输船舶、新登记油罐车、气罐车，应当按照国 家有关规定安装油气回收系统并正常使用；已建储油库、储 气库、加油加气站以及原油成品油码头、原油成品油运输船 舶、在用油罐车、气罐车，应当按照国家有关规定完成油气 回收综合治理。 储油库、储气库、加油加气站以及原油成品油码头，每 年应当如实向市人民政府生态环境主管部门或者其派出机 构报送由有检验检测资质的机构出具的油气排放检测报告。 第二节机动车船和非道路移动机械污染防治 第二十二条在用机动车船、非道路移动机械排放大气 污染物不得超过国家和本省排放标准；超过排放标准的，应 当进行维修；经维修、采用污染控制技术后仍不符合排放标 准的，不得运营或者使用。 达到强制报废标准的在用机动车，应当按照国家有关规 定强制报废。-8-第二十三条在用重型柴油车、非道路移动机械未安装 污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放 的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。 第二十四条城市人民政府可以根据大气环境质量状 况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。 任何单位和个人不得在禁止使用高排放非道路移动机 械的区域内使用高排放非道路移动机械。 第二十五条在用非道路移动机械应当进行编码登记， 并安装定位系统。已编码登记的非道路移动机械，由市人民 政府生态环境主管部门或者其派出机构按照有关规定发放 编码登记标牌。 第二十六条本市建立由生态环境主管部门检测、公安 机关交通管理部门处罚、交通运输主管部门监督维修的在用 机动车超标排放联合监管机制，加大对在用机动车超标排放 的联合执法力度。 生态环境主管部门应当会同交通运输、住房和城乡建设、 农业农村、水利、城市管理等有关部门，加大对在用非道路 移动机械超标排放的联合执法力度。 第二十七条市、县（市、区）人民政府应当制定高排 放在用机动车和非道路移动机械治理方案，可以采取经济补 偿等措施，鼓励高排放机动车和非道路移动机械提前报废。 第二十八条禁止生产、进口、销售不符合强制性国家-9-标准的供机动车船、非道路移动机械使用的燃料、发动机油、 氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂。 市、县（市、区）人民政府市场监督主管部门应当每年 不少于两次对供机动车船、非道路移动机械使用的燃料、发 动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂实施监督抽 查，并向社会公布监督抽查结果。 国家监督抽查的产品和上级监督抽查的产品，按照有关 规定执行。 第三节扬尘污染及其他污染防治 第二十九条市、县（市、区）人民政府应当推进新型 建筑工业化发展，逐步提高装配式建筑占新建建筑的比例， 预防和减少建筑工地扬尘。 第三十条建设工程施工单位应当按照施工技术规范 制定实施扬尘污染防治方案，控制扬尘污染。符合规定条件 的建设工程，施工单位应当按照规定安装扬尘在线监测设施， 并与生态环境主管部门联网，保证监测设施正常运行。扬尘 在线监测设施的安装和运行费用列入工程预算。