- 1 - 哈尔滨市城市公共汽车电车 轮渡船客运管理条例 （2009年11月26日哈尔滨市第十三届人民代表大会常 务委员会第十九次会议通过 2010年1月19日黑龙江省第十 一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 　根据 2011年11月30日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员 会第三十二次会议通过、 2011年12月8日黑龙江省第十一 届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的 《关于修 改〈哈尔滨市林地林木管理条例 〉等7部地方性法规的决定 》 第一次修正 　根据2014年4月28日哈尔滨市第十四届人民 代表大会常务委员会第十四次会议通过、 2014年6月13日 黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议 批准的《关于修改 〈哈尔滨市历史文化名城保护条例 〉等十 二部地方性法规的决定》第二次修正 　根据2020年6月30 日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次 会议通过 、2020年10月22日黑龙江省第十三届人民代表大 会常务委员会第二十一次会议批准的 《关于修改 〈哈尔滨市 劳动保障监察条例 〉等二十一部地方性法规的决定第三次修 正》） 目　　　录 - 2 -第一章　总　　则 第二章　规划与建设 第三章　经营许可 第四章　营运管理 第五章　车辆、船只和设施管理 第六章　监督与投诉 第七章　法律责任 第八章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为加强城市公共汽车 、电车和轮渡船客运管理 ， 规范营运秩序 ，提高服务质量 ，维护乘客 、经营者和从业人 员的合法权益 ，促进公共交通事业健康发展 ，根据有关法律 、 法规规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本市市区（含郊区）公共汽车、 电车和轮渡船的客运管理。 第三条　本条例所称城市公共汽车 、电车和轮渡船客运 ， 是指利用公共汽车、电车和轮渡船按照固定线路（航线 ）、 站点（码头）和时间运载乘客 ，并按照政府核定价格收费的 运输活动。 本条例所称公共汽车 、电车和轮渡船设施 ，是指为保障 城市公共汽车 、电车和轮渡船运营的设施 、设备，包括公共- 3 -汽车、电车场站 、换乘停车场 、站台、候车亭、专用道、优 先通行信号装置 、智能化设施设备 、供配电设施以及轮渡码 头等。 第四条　城市公共汽车 、电车和轮渡船客运管理应当遵 循统筹规划 、政策扶持 、规模发展 、规范运营 、服务公众的 原则。 第五条　市交通运输行政主管部门负责本条例的组织 实施。 发展和改革 、住房和城乡建设 、自然资源和规划 、市场 监督管理 、公安、财政、城市管理等行政管理部门 ，按照各 自职责，负责城市公共汽车 、电车和轮渡船客运管理的相关 工作。 第六条　城市公共交通是社会公益性事业。 市人民政府应当优先发展城市公共汽车 、电车客运 ，优 化运营结构，为公众提供安全可靠、方便快捷、经济舒适、 节能环保的城市公共交通服务。 市人民政府应当将城市公共交通设施建设等列入财政 预算，增加资金投入 。在政府性基金 、经济补贴 、设施用地 、 交通管理等方面制定和落实优先发展政策 ，促进城市公共汽 车、电车和轮渡船客运行业健康发展 ，形成政府主导 、多方 参与、规模经营、有序竞争的格局。 第七条　市人民政府应当利用高新技术和先进的管理- 4 -方式，改进城市公共交通系统 ，推进智能化城市公共交通体 系建设。 第八条　公交企业应当根据行业要求 ，采取各种方式对 从业人员进行培训 ，不断提高从业人员职业素质 ，提高服务 质量。 第二章 　规划与建设 第九条　市交通运输行政主管部门应当会同有关行政 管理部门 ，根据本市经济社会发展 、城市建设 、环境保护和 人民生活需要 ，编制公共汽车 、电车和轮渡船客运交通规划 ， 经市人民政府批准后纳入城市公共交通规划。 城市公共汽车 、电车线路和轮渡航线的设置 、调整，应 当符合城市公共交通规划 ，并广泛听取公众 、专家和有关部 门的意见。 第十条　新建、改建、扩建大型公共场所 、公共设施或 者居住区等建设项目 ，应当规划配套建设公共汽车 、电车客 运交通设施，并与主体工程同步设计、施工和验收。 建设单位组织建设项目竣工验收 ，应当通知市交通运输 行政主管部门参加。 第十一条 　城市公共交通规划确定的停车场、保养场、 首末站、调度中心 、枢纽站等设施用地 ，符合《划拨用地目 录》的，应当以划拨方式供地。 - 5 -城市公共汽车 、电车设施用地应当符合国家关于城市公 共交通设施用地定额指标的规定。 任何单位和个人不得侵占 、挪用城市规划确定的城市公 共汽车、电车设施用地 。特殊需要占 、挪用的，应当按照原 审批程序报批。 第十二条 　市人民政府应当根据城市公共交通规划 ，建 设换乘枢纽中心 ，并配备建设相应的机动车停车场及换乘服 务设施。 市有关行政管理部门应当根据城市道路的实际状况 ，开 设公共交通专用道 、港湾式站台 ，设置公共汽车 、电车优先 通行信号系统 ；应当完善城市公共交通无障碍设施，为残疾 人出行创造无障碍环境。 第十三条 　市交通运输行政主管部门应当依据公共汽 车、电车和轮渡船客运交通规划 ，建设城市公共交通线路运 行显示系统、乘客服务信息系统等。 第十四条 　公共汽车、电车枢纽站建设应当具备清洗、 维护、安全检查 、储存车辆 、加油加气功能 ，有条件的应当 设置室内候车场所。 第十五条 　任何单位和个人不得擅自拆除 、迁移公共汽 车、电车和轮渡船场站设施 。因城市规划建设需要拆除 、迁 移的，应当按照规定办理相关批准手续 ，并按照规划进行还 建。 - 6 -第三章 　经营许可 第十六条 　公共汽车 、电车线路和轮渡航线经营权 （以 下简称经营权 ）的取得（含转让 、延续）实行经营许可制度 。 公共汽车 、电车线路经营权授予期限为 7年，轮渡航线 经营权授予期限为 10年。 第十七条 　经营权一般通过招标方式授予 。特殊情况可 以通过直接授予方式实施 ，直接授予的范围由市人民政府确 定。 第十八条 　申请经营权应当具备下列条件： （一）具有相应购车资金或者符合营运要求的车辆 、船 只； （二）具有符合营运要求的场站设施； （三）具有健全的营运服务 、安全、养护和保修等方面 的管理制度； （四）具有相应的管理机构、管理人员和驾驶员； （五）具有合理、可行的经营方案； （六）法律、法规规定的其他条件。 第十九条 　经营权招标活动结束后 ，市交通运输行政主 管部门应当在 7个工作日内 ，与中标者签订经营权授予协议 ， 核发《经营许可证》和《线路（航线）许可证 》。市交通运 输行政主管部门应当在核发 《经营许可证 》和《线路（航线） 许可证》后7个工作日内为营运车辆 、船只办理 《营运证 》。 - 7 -第二十条 　公共汽车、电车驾驶员应当具备下列条件 ： （一）具有符合准驾车型的《机动车驾驶证 》； （二）近3年无重大以上交通责任事故记录； （三）男性在60周岁以下， 女性在55周岁以下； （四）无职业禁忌症； （五）经市交通运输行政主管部门培训合格； （六）法律、法规规定的其他条件。 轮渡船驾驶员除符合本条前款（四 ）、（五）项规定外， 还应当取得海事管理部门核发的《内河船舶适任证书 》。 从事城市公共汽车 、电车服务的乘务员 、调度员等人员 由公交企业培训合格后，方可上岗。 第二十一条 　公交企业在经营期限内转让经营权的 ，应 当与受让方共同向市交通运输行政主管部门提出书面申请 。 市交通运输行政主管部门受理后 ，应当对受让方是否具 备条件进行审查 ，符合本条例第十八条规定的 ，应当自受理 之日起7个工作日内作出准予转让的决定。 第二十二条 　公交企业在经营期限内合并 、分立或者变 更法定代表人 、企业名称的 ，应当在办理变更工商登记手续 后7个工作日内书面告知市交通运输行政主管部门。 第二十三条 　经营权授予期限届满经营者需要继续经 营的，应当在届满前 9个月，向市交通运输行政主管部门提 出延续经营权申请。 - 8 -市交通运输行政主管部门受理申请后 ，对符合本条例规 定条件的， 应当在经营期限届满 6个月前批准延续经营权， 重新签订经营权授予协议，核发《经营许可证 》。不予批准 延续经营权的 ，市交通运输行政主管部门应当在作出不予批 准决定之日起 7个工作日内，告知申请人不予批准的理由 。 第二十四条 　任何单位和个人不得使用伪造 、出租或者 串用《经营许可证 》、《线路（航线）许可证》和《营运证 》。 第二十五条 　市交通运输行政主管部门应当定期对营 运公共汽车、电车、轮渡船和《营运证》进行免费审验。 公交企业和驾驶员应当按照规定接受审验。 第四章 　营运管理 第二十六条 　公交企业在营运过程中应当遵守下列规 定： （一）制定营运计划 ，报市交通运输行政主管部门备案 ； （二）按照规定的线路（航线 ）、时间、站点（码头 ）、 班次、车辆（船只）营运； （三）执行价格行政管理部门核准的票价； （四）按照规定记录 、报告营运 、安全情况 ，保管营运 、 安全记录； （五）不得将车辆 、船只交给不具备公共汽车 、电车和 轮渡船客运服务资格的人员驾驶； - 9 -（六）定期对从业人员进行职业道德 、专业技能和安全 教育培训，并为驾驶员办理《驾驶员服务监督卡 》。 （七）组织制定客运安全事故应急救援预案。