- 1 - 新疆维吾尔自治区乡 、民族乡、镇人民代表 大会工作条例 （1995年1月13日新疆维吾尔自治区第八届人民代表 大会常务委员会第十二次会议通过 　根据1996年9月26日 新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十 三次会议 《关于修改 〈新疆维吾尔自治区乡 、民族乡、镇人 民代表大会工作条例〉的决定》 修正2020年10月28日新 疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十九 次会议修订） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　乡、民族乡、镇人民代表大会会议 第三章　闭会期间的职责 第四章　代表资格审查委员会 第五章　代表执行职务的保障 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了使乡 、民族乡、镇人民代表大会工作规范 化、制度化，充分发挥基层国家权力机关的作用 ，根据《中- 2 -华人民共和国宪法 》《中华人民共和国地方各级人民代表大 会和地方各级人民政府组织法 》《中华人民共和国全国人民 代表大会和地方各级人民代表大会代表法 》的规定，结合自 治区实际，制定本条例。 第二条　乡、民族乡、镇人民代表大会是本级地方国家 权力机关 ，由选民直接选举的人民代表大会代表组成 ，对人 民负责，受人民监督 。乡、民族乡、镇人民政府是本级国家 权力机关的执行机关 ，由本级人民代表大会选举产生 ，对它 负责，受它监督。 第三条　乡、民族乡、镇人民代表大会每届任期五年， 从本届人民代表大会举行第一次会议开始 ，到下届人民代表 大会举行第一次会议为止。 第四条　乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团坚持 党的领导 、人民当家作主 、依法治国有机统一 ，坚持民主集 中制，贯彻落实新时代党的治疆方略 ，围绕中心 、服务大局 ， 以实现维护发展最广大人民根本利益为出发点和落脚点。 第五条　乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权 ： （一）在本行政区域内 ，保证宪法 、法律、法规和上级 人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行； （二）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、 科学、文化、卫生、民政、民族、宗教、社会治安 、计划生 育、环境保护 、乡村振兴等工作的重大事项 ，并通过相应的- 3 -决议、决定； （三）根据国家计划 ，决定本行政区域内的经济 、文化 事业和公共事业的建设计划； （四）审查、批准本行政区域内的财政预算和预算执行 情况的报告； （五）选举本级人民代表大会主席 、副主席，选举乡长 、 副乡长，镇长、副镇长； （六）听取、审议本级人民政府的工作报告和主席团的 工作报告； （七）撤销本级人民政府不适当的决定和命令； （八）保护社会主义全民所有的财产和集体所有的财产 ， 保护公民私人所有的合法财产 ，维护社会秩序 ，保持社会稳 定； （九）保护各种经济组织的合法权益； （十）保障公民的人身权利 、民主权利和其他权利 ，维 护和发展各民族平等 、团结、互助、和谐的社会主义民族关 系； （十一）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等 、同工同 酬和婚姻自由等各项权利； （十二）法律规定的其他职权。 第六条　乡、民族乡、镇人民代表大会应当提高会议质 量和效率 ，健全议事规则 ，完善会议程序 ，明确对政府工作- 4 -等各项报告的要求 ，规范代表审议和提出议案 ，以及审议表 决等程序 、规则，保障代表围绕议题进行审议发言 ，依法行 使各项权利。 第七条　乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议时 ，选 举主席团 。主席团由七至十一人组成 ，代表名额超过一百人 的，主席团成员不超过十五人。 乡、民族乡、镇人民代表大会设主席 ，并可以设副主席 一人至二人 。主席、副主席为主席团成员 ，由本级人民代表 大会从代表中选出 。主席应当提名为上一级人民代表大会代 表候选人。 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团配备专职工作人员 ， 在主席、副主席领导下开展工作。 第八条　乡、民族乡、镇人民代表大会主席 、副主席同 本级乡、民族乡、镇人民代表大会任期相同 ，一般应当任满 一届。本人要求辞职的 ，应当提交辞职报告 ，由主席团提请 乡、民族乡、镇人民代表大会决定是否接受辞职 。未接受辞 职前，不得先行离职。 乡、民族乡、镇人民代表大会主席 、副主席不得担任国 家行政机关职务 ；担任国家行政机关职务的，应当向本级人 民代表大会辞去主席、副主席职务。 第九条　乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团的会 议经费、工作经费 、人大代表活动经费等 ，列入本级财政预- 5 -算予以保障 ，专款专用 ，并建立动态保障机制 。对财政确有 困难的乡、民族乡、镇，上级财政应当给予必要的补助。 第二章 　乡、民族乡、镇人民代表大会会议 第十条　乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一次会议 ， 在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内 ，由上次人 民代表大会主席团召集。 第十一条 　乡、民族乡、镇人民代表大会会议选举主席 团后，主席团负责主持本级人民代表大会会议和召集下一次 的本级人民代表大会会议 。主席团在召集和主持会议时 ，行 使下列职权： （一）确定人民代表大会会议召开时间； （二）决定列席人民代表大会会议人员名单； （三）提出人民代表大会会议议程草案 、选举办法草案 ， 代表议案、建议、批评和意见处理办法草案，主席团成员、 代表资格审查委员会成员等建议名单 ，提请大会会议选举或 者通过； （四）决定本级人民政府提出的议案提交大会会议审议 ， 代表联名提出的议案是否列入大会会议议程； （五）依照法定程序提出乡 、民族乡、镇人民代表大会 主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单 ； （六）决定代表联名提出的质询案的处理 ，将主席团或- 6 -者代表联名提出的罢免案提请大会会议审议； （七）提出各项决议 、决定草案 ，提请大会会议审议和 表决； （八）其他依法需要由主席团讨论决定的事项。 第十二条 　乡、民族乡、镇人民代表大会会议一般每年 举行两次 ，分别在年初和年中召开 。会议主要议程为听取和 审议本级人民政府工作报告 ，审查和批准国民经济和社会发 展计划及执行情况 、本级财政预算 、预算执行情况 、预算调 整方案、本级决算 ，听取和审议本级人民代表大会主席团工 作报告，讨论、决定本行政区域的重大事项 ，听取和审议有 关专项报告 、代表建议 、批评和意见办理情况的报告以及其 他法定职权范围内的事项。 经五分之一以上代表提议 ，可以临时召集本级人民代表 大会会议 ；乡、民族乡、镇人民代表大会主席团根据需要召 集本级人民代表大会会议，会议应当有明确的议题。 乡、民族乡、镇人民代表大会会议 ，应当有全体代表的 三分之二以上出席，才能举行。 第十三条 　乡、民族乡、镇人民代表大会会议会期不少 于一天，有选举事项的 ，可以适当延长会期 。临时举行的乡 、 民族乡、镇人民代表大会会议会期 ，可以少于一天 。举行会 议时，可以安排全体会议 、联组会议或者分组会议审议列入 议程的议案和报告 ；对重要或者专门性问题，也可以组织代- 7 -表进行专题审议。 第十四条 　乡、民族乡、镇人民代表大会会议举行前， 主席团应当安排代表开展调研 、视察，听取选民意见 ，起草 议案、建议、批评和意见，做好会前审议准备工作。 乡、民族乡、镇人民代表大会会议举行十五日前 ，由主 席团将会议日期和建议议程通知代表 ，并至少提前一天将会 议文件送达代表。 临时召集的乡 、民族乡、镇人民代表大会会议不适用前 款的规定。 第十五条 　乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议时， 不是代表的乡长、副乡长、镇长、 副镇长列席会议 ；其他有 关单位的负责人 、本行政区域内上级人民代表大会代表 ，经 主席团决定，可以列席会议或者邀请列席会议。 列席乡、民族乡、镇人民代表大会会议的人数不得超过 代表总数的三分之一。 第十六条 　乡、民族乡、镇人民代表大会进行选举和通 过决议，以全体代表的过半数通过。 第十七条 　主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇 长的候选人 ，由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表 书面联合提名 。不同选区选出的代表可以酝酿 、联合提出候 选人。 主席团提名的候选人人数 ，每一代表与其他代表联合提- 8 -名的候选人人数，均不得超过应选名额。 提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。 民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。 第十八条 　主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人 ， 进行差额选举 ；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选 举。副主席、副乡长、副镇长的候选人数应当比应选人数多 一人至三人 ，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法 中规定具体差额数 ，进行差额选举 。如果提名的候选人数符 合选举办法规定的差额数 ，由主席团提交代表酝酿 、讨论后， 进行选举 。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数 ， 由主席团提交代表酝酿 、讨论后，进行预选 。根据在预选中 得票多少的顺序 ，按照选举办法规定的差额数 ，确定正式候 选人名单，进行选举。 选举中，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时 ， 以得票多的当选 。如遇票数相等不能确定当选人时 ，应当就 票数相等的人再次投票，以得票多的当选。 在第一次选举中未选出主席 、乡长、镇长，或者副主席 、 副乡长、副镇长未选足名额时 ，未选出的和不足的名额 ，另 行选举。另行选举时 ，可以根据在第一次投票时得票多少的 顺序确