- 1 - 江西省县级以上地方各级人民代表大会 代表建议、批评和意见办理规定 （2000年10月30日江西省第九届人民代表大会常务委 员会第十九次会议通过 2020年11月25日江西省第十三届 人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　提　　出 第三章　交　　办 第四章　承　　办 第五章　重点督办 第六章　检查督促 第七章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了保障本省县级以上地方各级人民代表大 会代表依法行使提出建议 、批评和意见的权利 ，提高代表建 议、批评和意见办理工作质量，更好发挥代表作用，根据 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民 政府组织法 》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各- 2 -级人民代表大会代表法 》，结合本省实际，制定本规定。 第二条　代表建议 、批评和意见工作坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导 ，坚持党的领导 、人民当家 作主、依法治国有机统一 ，充分发挥人民代表大会制度优势 ， 着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 第三条　本规定所指的代表建议、批评和意见包括： （一）县级以上地方各级人民代表大会代表在人民代表 大会会议期间 ，书面向本级人民代表大会提出的建议 、批评 和意见； （二）代表在人民代表大会会议期间提出的议案 ，人民 代表大会主席团决定改作建议、批评和意见的； （三）代表在闭会期间向本级人民代表大会常务委员会 书面提出的建议、批评和意见。 第四条　代表在人民代表大会会议期间和闭会期间分 别向本级人民代表大会及其常务委员会提出对本行政区域 内各方面工作的建议 、批评和意见 ，是法律赋予代表的权利 ， 是代表执行代表职务 ，参加管理国家事务 、管理经济和文化 事业、管理社会事务的一项重要工作。 认真研究办理代表建议 、批评和意见并负责答复 ，是有 关机关、组织的法定职责 ，是加强同人大代表 、人民群众的 联系，为人民服务、受人民监督的重要体现。 第五条　县级以上地方各级人民代表大会常务委员会- 3 -应当为代表建议、 批评和意见工作提供必要的条件 ；县级以 上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当为 代表建议 、批评和意见工作提供服务保障 。对代表建议 、批 评和意见工作 ，所在单位应当依法为代表提供时间保障 ，并 按正常出勤对待。 代表提出建议 、批评和意见以及参加建议 、批评和意见 办理工作情况记入代表履职档案。 第六条　有关机关 、组织及其工作人员在研究办理代表 建议、批评和意见过程中开展调研 、座谈等活动 ，应当严格 遵守纪律 ，改进调查研究 ，注重实际效果 ，不得以单位或者 个人的名义向代表请托办理私事，也不得代人请托。 代表参加承办单位组织的有关调研 、座谈等活动 ，不得 拉关系、办私事或者变相从事商业活动等。 第七条　代表建议 、批评和意见涉及国家秘密 、商业秘 密或者个人隐私等不宜公开的事项 ，在提出、交办、办理和 答复过程中 ，代表和相关单位应当严格遵守相关法律和规定 ， 做好保密工作。 第二章 　提　　出 第八条　代表应当坚持以人民为中心的发展思想 ，忠实 代表人民的利益和意志 ，通过专题调研 、视察、代表小组和 代表联络工作站活动等多种形式 ，了解本行政区域内的重要- 4 -情况和问题 ，听取原选区选民或者原选举单位和人民群众的 意见和要求 ，在此基础上认真提出建议 、批评和意见 ，充分 发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用。 第九条　代表应当围绕党和国家工作大局 ，结合本行政 区域实际 ，以及关系改革发展稳定和人民群众切身利益 、社 会普遍关注的重大问题 ，对本级人民代表大会及其常务委员 会、人民政府及其部门 、监察委员会 、人民法院 、人民检察 院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。 第十条　代表提出建议 、批评和意见应当坚持实事求是 ， 坚持问题导向 ，一事一议 ，明确具体 ，注重反映实际情况和 问题，做到有情况 、有分析，提出改进工作 、完善政策的具 体意见以及解决问题的可行性措施。 代表不得利用提出建议 、批评和意见干涉具体司法案件 或者招标投标等经济活动牟取个人 、小团体和特定关系人的 利益。 第十一条 　下列情形不应当作为代表建议 、批评和意见 提出： （一）对列入本级人民代表大会会议议程的各项议案、 报告的修改意见； （二）涉及解决代表本人及其亲属个人问题的； （三）代表本人的或者代转人民群众的申诉 、控告和检 举类来信的； - 5 -（四）涉及监察机关 、审判机关 、检察机关依法处理的 具体案件的； （五）属于学术探讨、产品推介的； （六）没有实际内容的； （七）其他不应当作为代表建议 、批评和意见的 。对属 于上述情形的 ，向代表说明情况后 ，视情作为代表来信转送 有关方面研究处理，或者由代表修改完善后再提出。 第十二条 　代表建议 、批评和意见可以由代表一人提出 ， 也可以由代表联名提出或者由代表团提出 。联名提出的 ，应 当主要基于代表共同调查研究 。领衔代表应当采取适当方式 向联名的代表介绍有关情况，使参加联名的代表了解建议、 批评和意见的内容 。参加联名的代表应当确认建议 、批评和 意见的内容能够真实表达自己的意愿 。代表团提出建议 、批 评和意见，应当经代表团全体代表的过半数同意通过。 第十三条 　代表提出建议 、批评和意见应当使用代表建 议、批评和意见专用纸 ，并亲笔签名 。代表团提出建议 、批 评和意见，应当由代表团负责人签署。 第十四条 　县级以上地方各级人民代表大会常务委员 会代表工作机构应当加强代表履职学习培训 ，使代表了解有 关法律规定和提出建议、 批评和意见的基本要求 ；会同有关 方面组织代表深入了解当地经济社会发展情况和社情民意， 在代表建议 、批评和意见选题 、酝酿、提出过程中 ，协助代- 6 -表把好政治关和质量关。 第三章 　交　　办 第十五条 　代表建议 、批评和意见由县级以上地方各级 人民代表大会常务委员会代表工作机构依法交由有关机关、 组织研究办理，并由承办单位负责答复。 代表对人民政府及其部门工作的建议 、批评和意见 ，由 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构 会同本级人民政府办公厅 （室）共同交办 ，或者交由人民政 府办公厅 （室）负责转办 ，具体协调工作由本级人民政府办 公厅（室）负责。 代表本人提出或者经商代表同意 ，代表建议 、批评和意 见可以由承办单位研究参考，不再书面答复。 第十六条 　代表在人民代表大会会议期间提出的建议、 批评和意见 ，由大会秘书处收集和提出拟办意见 ，本级人民 代表大会常务委员会代表工作机构按照第十五条的规定在 闭会之日起十五个工作日内交由有关机关、组织研究办理 。 代表在闭会期间提出的建议 、批评和意见 ，由本级人民 代表大会常务委员会代表工作机构负责收集和提出拟办意 见，并按照第十五条的规定在收到之日起十个工作日内交由 有关机关、组织研究办理。 第十七条 　代表建议 、批评和意见需要两个以上单位共- 7 -同研究办理的，由有关单位会同办理或者分别办理。 对会同办理的代表建议 、批评和意见 ，交办时应当确定 主办单位和协办单位 ，由主办单位会同协办单位共同研究办 理。 对分别办理的代表建议 、批评和意见 ，交办时应当依照 职责明确各承办单位办理的内容。 第十八条 　承办单位对代表建议 、批评和意见应当及时 研究。对不属于本单位职责范围内的代表建议 、批评和意见 ， 应当在收到之日起七个工作日内 ，向交办机关书面说明情况 ， 交办机关同意退回的 ，由交办机关重新确定承办单位并交办 。 本级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当会同有关 部门及时做好交办协调工作。 第四章 　承　　办 第十九条 　承办单位应当加强同人大代表和人民群众 的联系，认真研究 、积极采纳代表合理意见 ，充分发挥代表 建议、批评和意见在推动科学决策 、民主决策 、依法决策方 面的重要作用。 第二十条 　承办单位应当建立和健全办理代表建议 、批 评和意见的工作制度 ，实行单位主管领导 、内设机构负责人 、 具体承办人员分级责任制 ，规范办理程序 ，加强对办理工作 的考核，提高代表建议、批评和意见解决率和代表满意度 。 - 8 -第二十一条 　承办单位应当加强对代表建议 、批评和意 见的综合分析， 拟定办理工作方案 ；对代表建议、批评和意 见提出的主要问题或者同类问题，应当统一研究办理措施 。 第二十二条 　承办单位研究办理代表建议 、批评和意见 过程中，应当加强与代表的沟通联系 ，通过走访 、调研、座 谈等多种方式充分听取代表意见 。对代表连续多年多次提出 的建议、批评和意见 ，承办单位应当面对面地与代表沟通联 系。 对代表团提出的建议 、批评和意见 ，承办单位负责人应 当亲自或者委托负责人员 ，与相关的选举单位加强联系 ，认 真听取意见，共同推动问题解决。 第二十三条 　由两个以上单位共同承办的代表建议 、批 评和意见 ，主办单位应当主动与协办单位协商 ，协办单位应 当积极配合 。协办单位应当在收到代表建议 、批评和意见之 日起两个月内研究提出办理意见 ，送主办单位统一书面答复 代表。需要两个以上单位分别办理的 ，各有关承办单位应当 依照各自的职责办理，并分别书面答复代表。 第二十四条 　承办单位应当区别