ICS 27.140 P56 山 DB37 东 省 地 方 标 准 DB 37/T 3386—2018 工业园区规划水资源论证技术导则 Technical guidelines for water resources assessment of industrial park planning 2018 - 08 - 17 发布 山东省质量技术监督局 2018 - 09 - 17 实施 发 布 DB37/T 3386—2018 前  言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省水利厅提出并归口。 本标准起草单位：山东省淮河流域水利管理局规划设计院、山东水务工程咨询有限公司、河海大学、 南京水利科学研究院。 本标准主要起草人：刘友春、唐德善、崔培学、刘开非、张长江、闫成山、王宗志、魏宇航、马晓 超、王辉、唐彦、张静、陈起川、张弛、鲁佳慧、许鹏婧、朱龙腾、王君诺、赵婷婷、翟雨虹、崔家萍、 唐新玥、唐肖阳、孟令爽、常文倩、陆赛。 I DB37/T 3386—2018 引  言 根据《中华人民共和国水法》、《关于加快水利发展改革的决定》（中发〔2011〕1号）、《山东 省水资源条例》、《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》（水资源〔2010〕483号）、《关于开 展规划水资源论证工作的通知》（鲁水资字〔2015〕28号）、《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》 （鲁政发〔2018〕7号）的要求，为规范山东省工业园区规划水资源论证的内容、程序和技术方法，指 导山东省工业园区水资源论证报告书的编制和审查，推进工业园区建设发展，实现以水定城、以水定地、 以水定人、以水定产，合理配置水资源，制定本导则。 II DB37/T 3386—2018 工业园区规划水资源论证技术导则 1 范围 本导则内容主要包括规划与水资源条件适应性分析、规划需水合理性分析、取水水源和供水方案论 证、退水与水功能区限制纳污分析、规划实施影响分析及对策措施以及水资源节约保护管理措施等。 本导则适用于山东省各类各级工业园区规划水资源论证报告书的编制和审查。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 14848 地下水质量标准 GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 GB/T 25173 水域纳污能力计算规程 SL 104 水利工程水利计算规范 SL 183 地下水监测规范 SL 219 水环境监测规范 SL/T 238 水资源评价导则 SL 278 水利水电工程水文计算规范 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 SL 429 水资源供需平衡预测分析技术规范 SL 662 入河排污量统计技术规程 GB 50282 城市给水工程规划规范 GB 50013 室外给水设计规范 CJ 343 污水排入城市下水道水质标准 DB37/T 1639.1 山东省重点工业产品取水定额 第1部分：烟煤和无烟煤开采洗选等57类重点工业 产品 DB37/T 1639.2 山东省重点工业产品取水定额 第2部分：纺织行业重点工业产品 DB37/T 1639.3 山东省重点工业产品取水定额 第3部分：非金属矿物制品行业重点工业产品 3 术语及定义 下列术语及定义适用于本文件。 3.1 工业园区 industrial park 1 DB37/T 3386—2018 一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产 要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之 成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。 3.2 零液体排放 zero liquid discharge 工业园区不向地表水域排放任何形式的废水，也可以解释为企业或主体单元的生产用水系统达到无 工业废水外排。 3.3 工业园区规划水资源论证 water resources assessment of industrial park planning 基于水资源自然条件和管理规定，根据工业园区规划的位置、范围、产业规模和布局等，对工业园 区规划的涉水内容进行识别分析，确定分析和论证范围，并进行工业园区水资源开发利用、需水、取用 水、退水、实施影响以及水资源节约保护等相关分析的专业活动。 3.4 分析范围 analysis area of water resources 分析工业园区所在区域（或流域）的水资源条件及其开发利用状况所确定的范围。 3.5 取水水源论证范围 assessment area of water abstraction 分析工业园区规划取水水源的来水量（或地下水资源量） 、用（需）水量和可供水量（或地下水可 开采量）所确定的范围。 3.6 取水影响范围 affected area of water abstraction 论证工业园区规划取水方案实施对水资源、水功能区、水生态、现状和规划用水户带来的影响所确 定的范围。 3.7 退水影响范围 affected area of water drainage 论证工业园区规划退水方案实施对水功能区、水生态、现状和规划用水户带来的影响所确定的范围。 3.8 非常规水源 unconventional water resources 区别于传统意义上的地表水、地下水水资源，主要有雨水、再生水、淡化海水、矿井水、苦咸水等 4 总则 2 DB37/T 3386—2018 4.1 论证原则 4.1.1 工业园区规划水资源论证应遵循以下原则： a) 科学、客观、公正原则。规划水资源论证必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种 水资源要素及水生态环境可能造成的影响，为决策者提供科学依据； b) 早期介入原则。规划水资源论证应尽可能在规划编制的初期介入，并将区域水资源承载能力和 水环境容量充分融入到规划中去,实现可持续发展目标； c) 符合最严格水资源管理制度原则。满足最严格水资源管理制度提出的“三条红线”要求，并与 区域发展的其他规划的水资源需求与保护管理相协调。 4.2 论证内容 4.2.1 论证工作的内容包括规划合法合规性论证、水资源现状及开发利用分析、需水合理性分析、取 水水源和供水方案论证、退水与水功能区限制纳污分析、规划实施影响分析、水资源节约保护管理措施。 4.2.2 通过水权转让解决取水水源的工业园区，应开展水权转让可行性专题研究，重点分析论证水权 转让的必要性和可行性、受让方用水需求、出让方水权指标、转让方式等内容。 4.3 论证工作程序 论证工作程序应包括工作准备、工作大纲编制、报告编制和报告审查、修改及对规划意见反馈等阶 段。工业园区规划水资源论证工作程序见图1。 图 1 工业园区规划水资源论证工作程序图 3 DB37/T 3386—2018 4.3.1 工业园区规划水资源论证报告书编写提纲及附件参见附录 A 和附录 B。 4.4 基本资料 4.4.1 应按照工业园区规划水资源论证需要，充分收集有关基本资料、已有成果和有关研究报告，并 对资料进行可靠性、合理性分析；资料缺乏或者不能满足论证要求时，应开展必要的补充调查和现场查 勘。基本资料应包括以下内容： a) 工业园区设立的批复、工业园区总体规划、工业园区产业规划等资料；园区位置、规模、取用 水方案和退水方案等基本情况；已有入园企业的工业园区，应充分收集园区内现状企业入驻情 况、现有企业取水许可情况、取用水和退水现状和现有企业建设项目水资源论证报告书等； b) 分析范围内的国民经济和社会发展五年规划、城乡规划、生态建设规划及有关部门编制的产业 和行业发展规划等； c) 分析范围的水资源综合规划、流域综合规划、水资源保护规划、水资源中长期供求规划、地下 水利用规划、节水型社会建设规划、水资源调查评价报告、专项给排水规划报告、水资源公报、 城镇污水处理规划、水生态文明建设实施方案和有关供水工程规划等资料； d) 分析范围内的自然地理、水文气象、水文地质、水环境与水生态等现状资料；水资源及其开发 利用状况的调查资料，以及取用水总量控制、用水效率控制、水功能区划及水功能区限制纳污 控制指标等有关成果和资料； e) 现状及规划取水水源相关的供水工程、供水水量、水质和保障措施；园区取水、退水所在水功 能区的基本情况，包括水功能区水质目标、限制排污量、现状水质、入河排污口设置情况等资 料以及地表水、地下水水质监测资料； f) 其他有关专项论证报告和专项专题研究成果等。 4.4.2 应对论证采用的水文系列资料和有关监测资料进行可靠性、一致性和代表性分析，满足 SL 278 和 SL 183 的要求。当人类活动明显影响资料的一致性时，应进行一致性修正。 4.5 水平年 4.5.1 现状水平年应选取具有代表性的年份，宜取最近年份，并考虑水文情势和资料条件，其水文情 势尽可能选取接近多年平均的情况，避免特枯水年和特丰水年。 4.5.2 规划水平年主要考虑规划实施的计划安排，宜与工业园区规划的规划水平年相一致，并与国民 经济与社会发展规划，流域或者区域水资源规划等有关规划水平年相协调。 5 论证工作等级和范围 5.1 工作等级 工业园区规划水资源论证应确定工作等级和分类等级。工作等级由分类等级的最高级别确定，规划 需水合理性分析及与水资源条件适应性分析等内容分类等级与工作等级相同。地表水取水、地下水取水、 取水影响和退水影响四个分类等级按分类指标的最高级别确定。分类等级确定为一级的，该分类重点论 证；确定为二级的，该分类一般论证；确定为三级的，该分类简要论证。水资源论证分类分级指标见表 1。 4 DB37/T 3386—2018 表1 分类 水资源论证分类分级标准 分类等级 分类指标 a 开发利用程度 （%） 水 40~20 ≤20 ≥2.5 2.5~1 ≤1 生活取水量(万 m /d) 3 ≥3.5 3.5~1.5 ≤1.5 水库、水闸 大型 中型 小型 ≥3 2 1 ≥70 70~50 ≤50 ≥1 1~0.3 ≤0.3 ≥1.5 1.5~0.3 ≤0.3 复杂 中等 简单 对流域或者区域水资源利 对第三者取用水影响 对第三者取用水影 用产生显著影响 显著 响轻微 取水水源 个数或者类型 a 开发利用程度 （%） 水 三级 ≥40 b 地下水取 二级 3 工业取水量(万 m /d) 地表水取 一级 3 工业取水量(万 m