ICS01.140.20 DA A 14 备案号：62386—2018 中华人民共和国档案行业标准 DA/T 28—2018 代替DA/T28—2002 建设项目档案管理规范 Specification for archival management of construction projects 2018-04-08发布 2018-10-01实施 国家档案局 发布 DA/T 28—2018 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总则， 5 项目档案工作的组织及职责任务 制度规范建设 6 4 7 项目文件管理 8 项目档案管理 9 项目电子文件归档与电子档案管理 8 10 项目档案移交 10 附录A（规范性附录）峻工图章、峻工图审核章式样 11 附录B（规范性附录)建设项目文件归档范围和保管期限表 12 参考文献， 19 DA/T 28—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1一2009给出的规则起草。 本标准代替DA/T 28一2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》。本标准与 DA/T 28一2002相比主要技术变化如下： 一一增加了项目档案工作组织及职责、制度规范建设； 一增加了项目文件管理、项目档案管理； 一一增加了项目电子文件归档与电子档案管理： 一增加调整了附录的内容。 本标准由国家档案局提出并归口。 本标准起草单位：国家档案局。 本标准主要起草人：王燕民、王红敏、李朝霞、刘畅然、王剑锋、方艳平。 本标准的历次版本发布情况为： -DA/T 28—2002。 I DA/T 28—2018 建设项目档案管理规范 1范围 本标准规定了建设项目档案工作的组织及职责任务，确立了建设项目文件的形成、归档要求与项目 档案管理的原则、方法和要求。 本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目的档案管理。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10609.3—2009技术制图复制图的折叠方法 GB/T 11821 照片档案管理规范 GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 188942016 电子文件归档与电子档案管理规范 DA/T 12—2012 全宗卷规范 DA/T 15 磁性载体档案管理与保护规范 DA/T 31—2017 纸质档案数字化规范 DA/T 38 电子文件归档光盘技术要求和应用规范 DA/T 50 数码照片归档与管理规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 建设项目 construction project 建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核 算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。 3.2 单位工程 unit of project 具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。 3.3 分部工程 part of project 单位工程中按工程的部位、结构形式等的不同划分的工程。 3.4 建设单位 project owner 对项目实施进行组织管理，并在项目建设过程中负总责的组织。 DA/T28—2018 3.5 参建单位 projectparticipant 参与项目建设并承担特定法律责任的所有单位，主要包括勘察、设计、施工、总承包、监理、设备制 造、第三方检测等单位。 3.6 项目文件 project record 在项目建设全过程中形成的文字、图表、音像、实物等形式的文件材料。 3.7 前期文件 record of the prophase 项目在筹备、立项、招标投标、合同协议、勘察设计、征地拆迁、移民安置及工程准备过程中形成的 文件。 3.8 施工文件 record of the construction process 项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。 3.9 竣工图 as-built drawing 工程竣工后真实反映工程施工结果的图样。 3.10 监理文件 record of the supervision 工程监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记录、保存的文件。 3.11 竣工验收文件 record of test on completion 项目竣工验收过程中形成的文件。 3.12 项目电子文件 digital project record 在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅 读、处理，记录和反映项目建设和管理各项活动的文件。包括文本电子文件、图像电子文件、图形电子文 件、视频电子文件、音频电子文件等。 3.13 项目文件归档 filing of the project record 建设单位工程管理相关部门及参建单位将办理完毕且具有保存价值的项目文件经系统整理交建设 单位档案管理机构的过程。 3.14 项目档案 project archive 经过鉴定、整理并归档的项目文件。 3.15 项目电子档案 digital project archive 项目建设过程中产生的、具有保存价值并归档保存的一组有联系的电子文件及其相关过程信息的 集合。 3.16 项目档案移交 transfer of theproject archive 建设单位根据合同、协议或规定，将有关项目档案交运行管理单位、项目主管部门或有关档案管理 DA/T28—2018 机构的过程。 3.17 项目档案管理卷descriptivefileoftheprojectarchive 档案管理机构在管理某一项目过程中形成的，包括项目概况、标段划分、参建单位归档情况说明、档 案收集整理情况说明、交接清册等说明项目档案管理情况的有关材料组成的专门案卷。 4总则 4.1建设单位对项目档案工作负总责，实行统一管理、统一制度、统一标准。业务上接受档案行政管理 部门和上级主管部门的监督和指导。 4.2建设单位与参建单位应加强项目档案管理，配备项目档案工作所需人员、经费、设施设备等各项管 理资源。 4.3项目档案工作应融入项目建设，与项目建设管理同步，纳人项目建设计划、质量保证体系、项目管 理程序、合同管理和岗位责任制。 4.4建设单位及各参建单位应加强项目文件过程管理，通过节点控制强化项目文件管理，实现从项目 文件形成、流转到归档管理的全过程控制。 4.5项目档案应完整、准确、系统、规范和安全，满足项目建设、管理、监督、运行和维护等活动在证据、 责任和信息等方面的需要。 5项目档案工作的组织及职责任务 5.1项目档案工作的组织 5.1.1建设单位应明确项目档案工作的分管领导，设立或明确与项目建设管理相适应的档案管理机 构，配备满足项目档案工作需要的档案人员，在项目建设期间应保持档案人员的稳定。 5.1.2项目档案人员应具备档案专业知识和技能，掌握一定的项目管理和相关工程技术专业知识，经 过项目档案管理培训。 5.1.3建设单位工程管理相关部门、各参建单位应配备专人或指定人员负责项目文件管理工作，在项 自建设期间不得随意更换。 5.1.4建设单位应建立以档案管理机构为核心，工程管理相关部门和参建单位参与的项目档案管理工 作网络，并建立沟通协调机制， 5.2项目档案工作的职责任务 5.2.1建设单位 5.2.1.1应贯彻执行国家有关项目档案工作的法律、法规和标准规范。根据项目建设管理实际，制定、 完善项目文件管理和档案管理的制度、规范、程序，并组织协调工程管理相关部门和参建单位实施。 5.2.1.2与参建单位签订合同、协议时应设立专门章节或条款，明确项目文件管理责任，包括项目文件 形成的质量要求、归档范围、归档时间、归档套数、整理标准、介质、格式、费用及违约责任等内容。监理 合同条款还应明确监理单位对所监理项目的文件和档案的检查、审查责任。 对参建单位进行合同履约考核时，应对项目文件管理条款的履行情况做出评价，合同款支付审批时 应审查项目文件的归档情况，并将项目文件是否按要求管理和归档作为合同款支付的前提条件。 5.2.1.3项目开工前制定项目档案工作方案，对参建单位进行项目文件管理和归档交底