中华人民共和国国家环境保护标准 HJ25.42019 代替HJ25.4—2014 建设用地土壤修复技术导则 Technical guidelines for soil remediation of land for construction 刮涂层查真伪 2019-12-05发布 2019-12-05实施 生 态 环 境 部发布 HJ25.42019 中华人民共和国生态环境部 公 告 2019年第52号 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，保障 人体健康，保护生态环境，加强建设用地环境保护监督管理，规范建设用地土壤污染状况调查、土壤污 染风险评估、风险管控、修复等相关工作，现批准《建设用地土壤污染状况调查技术导则》等5项标准 为国家环境保护标准，并予发布。 标准名称、编号如下。 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1一2019）； 《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2一2019）； 三、《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3一2019）； 四、《建设用地土壤修复技术导则》（HJ25.4—2019）； 五、《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ682一2019）。 以上标准自发布之日起实施，由中国环境出版集团有限公司出版。标准内容可在生态环境部网站 （www.mee.gov.cn）查询。 自以上标准实施之日起， 《场地环境调查技术导则》 （HJ25.1—2014）、 《场地环境监测技术导 则》（HJ25.2一2014）、《污染场地风险评估技术导则》 （HJ25.3—2014）、《污染场地土壤修复技 术导则》（HJ25.4—2014）和《污染场地术语》（HJ682—2014）废止。 特此公告。 生态环境部 2019年12月5日 HJ25.4—2019 目 次 前 言 .iv 适用范围 2. 规范性引用文件 3 术语和定义 4 基本原则和工作程序 5 选择修复模式 6 筛选修复技术 制订修复方案... 8 编制修复方案 附录A（资料性附录） 地块土壤修复方案编制大纲. ili HJ25.4—2019 前言 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》，为保障人体健康，保护生 态环境，加强建设用地环境监督管理，规范建设用地土壤修复方案编制，制定本标准。 本标准规定了建设用地土壤修复方案编制的基本原则、程序、内容和技术要求。 本标准附录A为资料性附录。 本标准首次发布于2014年，此次为第一次修订。此次修订的主要内容包括： 1.标准名称由《污染场地土壤修复技术导则》修改为《建设用地土壤修复技术导则》； 2．适用范围参照标准名称作相应修改； 3.增加了规范性引用文件《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600），更新 了规范性引用文件的其他标准相关内容； 4.删除了“场地”和“潜在污染场地”的术语和定义； 5.将“修复技术方案”和“修复方案”统一表述为“修复方案”，并明确修复方案与后续修复工程 设计和施工的关系； 6.修改了“提出修复目标值”以及“选择修复模式”小节的内容； 7将“修复工程验收”修改为“修复效果评估”。 本标准与以下标准同属建设用地土壤污染风险管控和修复系列环境保护标准： 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1)； 《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2)； 《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3)； 《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》（HJ25.5)； 《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》（HJ25.6）。 自本标准实施之日起，《污染场地土壤修复技术导则》（HJ25.4一2014）废止。 本标准由生态环境部土壤生态环境司、法规与标准司组织制订。 本标准主要起草单位：上海市环境科学研究院、生态环境部南京环境科学研究所、生态环境部环境 标准研究所、轻工业环境保护研究所、沈阳环境科学研究院。 本标准生态环境部2019年12月5日批准。 本标准自2019年12月5日起实施。 本标准由生态环境部解释。 iv HJ25.4—2019 建设用地土壤修复技术导则 1适用范围 本标准规定了建设用地土壤修复方案编制的基本原则、程序、内容和技术要求。 本标准适用于建设用地土壤修复方案的制定。地下水修复技术导则另行公布。 本标准不适用于放射性污染和致病性生物污染的土壤修复。 2规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 HJ25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则 HJ25.2 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则 HJ 25.3 建设用地土壤污染风险评估技术导则 HJ25.5 污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 3.1 土壤修复soilremediation 采用物理、化学或生物的方法固定、转移、吸收、降解或转化地块土壤中的污染物，使其含量降低 到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害物质的过程。 3.2 修复目标targetforremediation 由土壤污染状况调查和风险评估确定的目标污染物对人体健康和生态受体不产生直接或潜在危害， 或不具有环境风险的污染修复终点。 3.3 修复可行性研究feasibilitystudyforremediation 从技术、条件、成本效益等方面对可供选择的修复技术进行评估和论证，提出技术可行、经济可行 的修复方案。 3.4 修复模式remediationstrategy 对地块进行修复的总体思路，包括原地修复、异地修复、异地处置、自然修复、污染阻隔、居民防 护和制度控制等，又称修复策略。 1 HJ25.4—2019 4基本原则和工作程序 4.1基本原则 4.1.1科学性原则 采用科学的方法，综合考虑地块修复目标、土壤修复技术的处理效果、修复时间、修复成本、修复 工程的环境影响等因素，制订修复方案。 4.1.2可行性原则 制订的地块土壤修复方案要合理可行，要在前期工作的基础上，针对地块的污染性质、程度、范围 以及对人体健康或生态环境造成的危害，合理选择土壤修复技术，因地制宜制订修复方案，使修复目标 可达，且修复工程切实可行。 4.1.3安全性原则 制订地块土壤修复方案要确保地块修复工程实施安全，防止对施工人员、周边人群健康以及生态环 境产生危害和二次污染。 4.2 工作程序 地块土壤修复方案编制的工作程序如图1所示。 开始 选择 确认地块条件 提出修复目标 确认修复要求 修复 模式 选择修复模式 分析比较实用修复技术 筛选 修复 修复技术可行性评估 技术 确定修复技术 制定技术路线 确定工艺参数 估算修复工程量 制订 初步制订修复方案 修复 方案 修复方案比选 制订环境管理计划 编制修复方案 结束 图1地块土壤修复方案编制程序 2 HJ25.4—2019 地块土壤修复方案编制分为以下三个阶段： 4.2.1选择修复模式 在分析前期土壤污染状况调查和风险评估资料的基础上，根据地块特征条件、目标污染物、修复目 标、修复范围和修复时间长短，选择确定地块修复总体思路。 4.2.2筛选修复技术 根据地块的具体情况，按照确定的修复模式，筛选实用的土壤修复技术，开展必要的实验室小试和 现场中试，或对土壤修复技术应用案例进行分析，从适用条件、对本地块土壤修复的效果、成本和环境 安全性等方面进行评估。 4.2.3制订修复方案 根据确定的修复技术，制订土壤修复技术路线，确定土壤修复技术的工艺参数，估算地块土壤修复 的工程量，提出初步修复方案。从主要技术指标、修复工程费用以及二次污染防治措施等方面进行方案 可行性比选，确定经济、实用和可行的修复方案。 5选择修复模式 5.1确认地块条件 5.1.1核实地块相关资料 审阅前期按照HJ25.1和HJ25.2完成的土壤污染状况调查报告和按照HJ25.3完成的地块风险评估 报告等相关资料，核实地块相关资料的完整性和有效性，重点核实前期地块信息和资料是否能反映地块 目前的实际情况。 5.1.2现场考察地块状况 考察地块目前现状情况，特别关注与前期土壤污染状况调查和风险评估时发生的重大变化，以及周 边环境保护敏感目标的变化情况。现场考察地块修复工程施工条件，特别关注地块用电、用水、施工道 路、安全保卫等情况，为修复方案的工程施工区布局提供基础信息。 5.1.3补充相关技术资料 通过核查地块已有资料和现场考察地块状况，如发现不能满足修复方案编制基础信息要求，应适当 补充相关资料。必要时应适当开展补充监测，甚至进行补充性土壤污染状况调查和风险评估，相关技术 要求参考HJ25.1、HJ25.2和HJ25.3。 5.2提出修复目标 通过对前期获得的土壤污染状况调查和风险评估资料进行分析，结合必要的补充调查，确认地块土 壤修复的目标污染物、修复目标值和修复范围。 5.2.1确认目标污染物 确认前期土壤污染状况调查和风险评估提出的土壤修复目标污染物，分析其与地块特征污染物的关 联性和与相关标准的符合程度。 5.2.2提出修复目标值 分析比较按照HJ25.3计算的土壤风险控制值、GB36600规定的筛选值和管制值、地块所在区域土 壤中目标污染物的背景含量以及国家和地方有关标准中规定的限值，结合目标污染物形态与迁移转化规 律等，合理提出土壤目标污染物的修复目标值。 5.2.3确认修复范围 度分布，特别要关注污染土层异常分布情况，比如非连续性自上而下分布。依