ICS13.200 CCSA90 6101 DB6101/T3190—2024西安市地方标准 基层应急救援队伍建设规范 2024-07-04实施 2024-06-04发布 西安市市场监督管理局  发布DB6101/T3190—2024 I目次 前言..................................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4基本原则.............................................................................2 5分级.................................................................................2 6工作职责.............................................................................2 7人员配备.............................................................................3 8设施.................................................................................4 9应急救援装备物资.....................................................................5 10应急救援行动方案....................................................................6 11应急演练............................................................................6 12培训................................................................................6 13日常管理............................................................................7 14监督检查............................................................................7 参考文献...............................................................................8DB6101/T3190—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的有些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由西安市应急管理局提出并归口。 本文件起草单位：西安科技大学、陕西省工业过程安全与应急救援工程技术研究中心、西安市西科 城市安全与消防救援研究中心、西安捷锐消防科技有限责任公司、西安德合乾恒应急科技有限公司、陕 西益安和安全科技有限公司。 本文件主要起草人：程方明、白磊、张云、王刘兵、刘长春、董钰婷、张仲玲、柴小雅、牛欢、刘 明明、袭浩祥。 本文件由西安科技大学负责解释。 本文件首次发布。 本文件在实施过程中如有疑问或建议，请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位： 单位：西安科技大学 地址：西安市雁塔路中段58号 电话：029-85587413 邮编：710054DB6101/T3190—2024 1基层应急救援队伍建设规范 1范围 本文件规定了基层应急救援队伍建设基本原则、分级、工作职责、人员配备、设施、应急救援装备 物资、应急救援行动方案、应急演练、培训、日常管理和监督检查的要求。 本文件适用于西安市基层应急救援队伍建设。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T29639—2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T9007—2019生产安全事故应急演练基本规范 3术语和定义 GB/T29639—2020、AQ/T9007—2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 基层应急救援队伍 街道（镇）、社区（村）等组建和管理的，主要从事本区域自然灾害、事故灾难等突发事件防范和 先期应急处置与抢险救援行动的应急救援队伍。 先期应急处置 突发事件发生后，基层应急救援队伍第一时间行动，及时有效地进行早期处置，最大限度防止事态 进一步发展，避免次生、衍生事件发生。 应急预案 针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急处置与救援行动，最大程度消除或 减少突发事件造成的损失而预先制定的应急准备工作方案。 [来源：GB/T29639—2020，3.1，有修改] 应急响应 在突发事件发生或紧急情况出现时，依据应急预案对事件或情况作出一系列反应和处理的应急行动。 应急演练 针对可能发生的突发事件情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。 [来源：GB/T29639—2020，3.3，有修改]DB6101/T3190—2024 2 桌面演练 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论和 推演的应急演练活动。 [来源：AQ/T9007—2019，3.5] 实战演练 针对事故情景，选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、 装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。 [来源：AQ/T9007—2019，3.6] 4基本原则 属地性原则 基层应急救援队伍应结合属地突发事件风险特点和应急救援实际需求开展建设，以属地灾害事故先 期应急处置为主要工作任务，在参与应急响应时应接受属地政府及现场救援指挥部的统一指挥和组织。 协同性原则 基层应急救援队伍应建立值班备勤和快速响应工作机制，开展突发事件防范与应急处置救援相关工 作，并与国家综合性消防救援队伍、各类专业救援队伍加强联动、相互协作，配合开展应急救援行动。 安全性原则 基层应急救援队伍应坚决做好安全风险防范，救援过程注重安全研判、科学决策，按照“应保尽保” 的原则落实救援队员的意外伤害等保险保障。 5分级 基层应急救援队伍按照组建单位的层级不同，划分为街道（镇）应急救援队伍和社区（村）应急救 援队伍。园区参照街道（镇）应急救援队伍，结合工作实际建立园区应急救援队伍。 6工作职责 各级职责 6.1.1区县（开发区）负责督导推进辖区各街道（镇）落实基层应急救援队伍的规划、建设与管理工 作，主要履行以下职责： a)指导监督各街道（镇）结合辖区实际情况组建基层应急救援队伍； b)采取听取汇报、实地检查、调研座谈、表扬通报等方式，督导街道（镇）开展基层应急救援 队伍建设工作； c)指导监督街道（镇）建立健全应急救援队伍信息传播报送机制、应急指挥和救援机制、预案 培训与演练机制、物资储备和保障机制； d)支持街道（镇）做好应急准备工作，强化应急状态下对街道（镇）人、财、物的保障，落实 基层应急救援队伍建设、应急救援、队员意外伤害保险等专项资金。DB6101/T3190—2024 36.1.2街道（镇）是推进本辖区基层应急救援队伍建设工作的责任主体，主要履行以下职责： a)成立街道（镇）应急管理领导小组，并下设应急管理办公室，由应急管理办公室具体组织实 施本级基层应急救援队伍的规划、建设和管理； b)指导监督社区（村）落实基层应急救援队伍建设与管理工作； c)结合实际，做好基层应急救援队伍的人员、经费、物资、安全防护等相关保障工作； d)加强队伍值班备勤、快速响应、应急救援等方面的管理，严明组织纪律； e)与辖区内的消防、公安、卫健等建立联动机制； f)定期开展应急培训和演练，提高队伍的综合素质和应急救援能力。 6.1.3社区（村）负责辖区基层应急救援队伍的建设与管理，主要履行以下职责： a)结合实际，做好社区（村）应急救援队伍建设保障工作； b)加强队伍值班备勤、快速响应、先期处置等方面的管理； c)定期开展应急培训和演练，提高队伍的综合素质和应急救援能力。 队伍职责 6.2.1街道（镇）应急救援队伍应履行以下职责： a)参加街道（镇）组织的防灾减灾、自救互救、应急避险等相关培训； b)配合街道（镇）面向群众及社会单位开展应急法律法规、防灾减灾知识、安全生产知识、应急 技能等宣传教育活动； c)发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上