ICS93.160 CCSP 5554 西 藏 自 治 区 地 方 标 准 DB54/T 0429—2025 河湖岸线保护与利用规划编制规程 2025-01-21发布 2025-02-21实施 西藏自治区市场监督管理局  发 布 DB54/T 0429—2025 I目 次 前 言............................................................................II 1 范围.................................................................................1 2 规范性引用文件.......................................................................1 3 术语和定义...........................................................................1 4 基本规定.............................................................................2 5 基本资料收集与分析...................................................................3 6 岸线自然本底与利用现状调查...........................................................3 7 保护与利用现状分析...................................................................4 8 岸线规划目标确定.....................................................................4 9 岸线保护与利用控制条件分析...........................................................4 10 水文计算和河势稳定性分析............................................................5 11 岸线功能区及边界线划分..............................................................6 11.1 岸线功能区划分..................................................................6 11.2 岸线边界线划定..................................................................7 12 岸线管控要求制定....................................................................8 13 环境影响评价........................................................................9 14 保障措施............................................................................9 附 录A （资料性） 河湖岸线保护与利用规划报告编制提纲..............................10 附 录B （资料性） 河湖岸线保护与利用规划报告附表..................................12 附 录C （资料性） 河湖岸线保护与利用规划报告附图..................................18DB54/T 0429—2025 II前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由西藏自治区水利厅提出并归口。 本文件起草单位：西藏自治区水利厅、长江水利委员会水文局、长江水利委员会长江科学院。 本文件主要起草人 ： 张明波、吕志祥、张辉、邴建平、徐长江、贾建伟、夏欢、周博文、格桑德庆、 李文义、赵艳红、徐伟峰、武强、肖雪、汪飞、李清清、何康洁、邓鹏鑫、王栋、鄢波、郑浩、刘洪志、 巴旦。DB54/T 0429—2025 1河湖岸线保护与利用规划编制规程 1　范围 本文件规定了河湖岸线保护与利用规划编制工作的基本原则、主要内容、报告编制大纲等。 本文件适用于编制西藏自治区河湖岸线保护与利用规划。 2　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 SL 44 水利水电工程设计洪水计算规范 SL 104 水利工程水利计算规范 SL 730 水利空间要素图式与表达规范 SL/T 278 水利水电工程水文计算规范 SL/T 826 河湖岸线保护与利用规划编制规程 3　术语和定义 3.1　 岸线 riparian zone 河流（包括水库库区） 、湖泊管理范围内，河流两侧或湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域。 3.2　 岸线利用率 utilization rate of riparian zone 规划范围内现状岸线利用长度占岸线总长度的比例。 3.3　 岸线功能区 functional area of riparian zone 根据河湖岸线的自然属性、经济社会功能属性以及保护和利用要求划分的不同功能定位的区段。 3.4　 岸线保护区 conservation area of riparian zone 为避免岸线利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境保护、重要基础设施安全等造成明显 不利影响而划分的岸线功能区。 3.5　 岸线保留区 reserved area of riparian zone 因规划期内暂时无利用需求、尚不具备利用条件、为重要基础设施预留或因生态环境保护要求而划 分的岸线功能区。 3.6　 岸线控制利用区 limited utilization area of riparian zone 因岸线利用程度较高，或岸线利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境保护、重要基础设DB54/T 0429—2025 2施安全等可能造成一定影响，需要控制其利用程度、方式和用途而划分的岸线功能区。 3.7　 临水边界线 water boundary of riparian zone 根据稳定河势、保障行洪安全和维护河湖生态等基本要求，在河湖沿岸临水一侧划定的管理线。 3.8　 外缘边界线 outer boundary of riparian zone 根据河湖岸线管理保护、维护河湖功能等要求，在河湖沿岸陆域一侧划定的管理线。 4　基本规定 4.1　规划编制应坚持保护优先，把岸线保护作为岸线利用的前提，实现在保护中有序开发、在开 发中落实保护。应协调城市发展、产业开发、生态保护等方面对岸线的利用需求，促进岸线合理利 用、强化节约集约利用。应做好与生态保护红线划定、空间规划等工作的相互衔接。 4.2　规划编制应遵循河湖演变的自然规律，根据岸线自然条件，充分考虑防洪安全、河势稳定、 生态安全、供水安全等方面要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业的开发利用需求，科 学布局河湖岸线生态空间、生活空间、生产空间，合理划定岸线功能区。 4.3　规划编制应按照国家有关法律法规的要求，针对岸线保护与利用中存在的突出问题，强调制 度建设、强化整体保护、落实监管责任，确保岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。 4.4　规划编制应统筹近期经济社会发展需要和未来经济社会发展需求，应协调河湖水域岸线开发 利用与管理保护之间的关系，岸线规划应与土地利用总体规划、防洪规划、水资源规划、生态保护 红线划定等相协调。 4.5　应按照反映目标河湖现状情况的原则，结合现状资料情况综合确定现状基准年。应结合国土 规划、城市规划以及流域综合规划、水资源综合规划、防洪规划等综合确定规划水平年，规划水平 年可分近期、中期、远期。 4.6　坐标高程体系应采用大地2000坐标系、1985国家高程基准。 4.7　河湖岸线保护与利用规划报告按附录A提纲编写，附表按附录B格式填写，附图按附录C规 定绘制。 5　基本资料收集与分析 5.1　应搜集、整理和分析规划范围涉及的气象水文资料，主要包括反映流域气象、水文特性的有 关资料与数据，应视需要具备降水、蒸发、气温等资料，以及河湖主要水文站的水位、流量、泥沙、 冰情、历史洪水调查与分析资料等。 5.2　应搜集、整理和分析规划范围涉及的自然条件资料，主要包括河湖地理位置、地形地貌、土 壤、植被、河湖水系等资料。 5.3　应搜集、整理和分析规划范围涉及的社会经济资料，主要包括人口、土地面积、地区生产总 值等资料。 5.4　应搜集、整理和分析规划范围涉及的环境与生态资料，主要包括水质情况、水功能区划情况、 水生生物资源种类数量及生境状况、饮用水水源保护区划定、生态环境保护与治理有关规定、条例 和实施细则等。