ICS 13.020.20 CCS Z025308 普洱市 地方标准 DB 5308/T 80—2024 绿色经济与生态产品总值（GEP ）核算综合 评价技术规范 2024 - 12 - 18发布 2025 - 02 - 18实施 普洱市市场监督管理局 发 布 DB 5308/T 80 —2024 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由普洱市发展和改革委员会提出并归口。 本文件起草单位：中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国科学院生态环境研究中心、可持续 发展大数据国际研究中心、普洱市发展和改革委员会、普洱市建设国家绿色经济试验示范区领导小组办公室。 本文件主要起草人：周晋峰、欧阳志云、马勇、杨晓红、刀康明、刀继民、韩宝龙、卢善龙、刘夏 明、封紫、冯璐、束承继、刘力。 I DB 5308/T 80 —2024 引 言 按照党的二十大全面统筹推进我国的经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和生态文明建设 “五 位一体”的总体部署，以及云南省关于实施绿色经济强省战略的工作安排，根据《国务院关于加快建立 健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021 〕4号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印 发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（中办发〔2021 〕24号）和《普洱市建设国家绿色经 济试验示范区发展规划（2021- 2025年）》（普绿办发〔2023〕12号）等文件的部署要求，普洱市发展 和改革委员会委托中国生物多样性保护与绿色发展基金会、 中国科学院生态环境研究中心和可持续发展大数据国际研究中心编制了本文件。 本文件为区域性绿色经济发展管理规范文件，可为生态效益纳入经济社会发展评价体系、完善发展 成果考核评价体系提供重要支撑，为建立生态产品价值实现机制、开展区域生态补偿、推进自然资源资产审计、编制自然资产负债表等提供科学依据。 II DB 5308/T 80 —2024 绿色经 济与生态产品总值（GEP ）核算综合评价技术规范 1 范围 本文件规定了普洱市绿色经济与生态产品总值（GEP ）核算综合评价的范围、基本原则、评价体系、 评价方法、数据要求等内容。 本文件适用于普洱市绿色经济和生态产品总值（GEP ）核算综合评价工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB/T 50378 绿色建筑评价标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 绿色经济 green economy 以市场为导向，以产业经济为基础，以科技创新为支撑，以经济、社会、生态协调发展为目的，以 维护人类生存环境，科学开发利用资源和协调人与自然关系为主要特征的一种新经济形态。 3.2 绿色GDP green gross domestic product 一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素影响之后的经济活动的最终成果。是从现行GDP 中扣 除资源耗减成本和环境降级成本。 3.3 单位GDP能耗 energy consumptions per GDP 反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。 指一定时期内一个国家或地区每生产一个单位的国 内或地区生产总值所消费的能源。 3.4 城镇绿色建筑 urban green building 在全生命周期内，节约资源、保护环境、减少污染，能为人们提供健康、适用、高效的使用空间， 最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。 1 DB 5308/T 80 —2024 3.5 现代林产业 modern forestry industry 以人为本、全面协调可持续发展的新型林业产业，具有较高生产力发展水平，能够最大限度拓展林 业多种功能，满足社会多样化需求。 3.6 林业“三剩物” three kinds of surpl us forestry 林业生产中的采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物。 3.7 农业固废 agricultural solid waste 农业生产过程和农民生活中所排放出的固体废弃物。包括废竹、木屑、稻草、麦秸、蔗渣、人畜畜 便及废旧农机具等。 3.8 特有性物种 endemic species 仅分布于特定地理区域内的物种，包括动植物。 3.9 空气负离子浓度 endemic species 每立方厘米中的负离子含量。 注： 世界卫生组织规定，空气中的负离子浓度为(1 000～1 500)个/ cm³，即为清新空气。 4 基本原则 系统性原则 4.1 全面涵盖区域自然生态系统和社会经济系统的各个方面， 以便考评结果能全面反映出区域绿色发展 的真实情况。 本地化原则 4.2 部分指标因区域之间存在较大差异，故参数不同，在计算和确定过程中尽量以本地管理部门推荐结 果为准，对于无法获取或暂时未监测的部分指标，则参考云南省内其他地市或全国其他省份同类型的数值进行确定。 易得性原则 4.3 因核算涉及的数据类型多、范围广，为了提高本技术规范的适用性，使用的数据尽可能采用现有的 统计和调查数据。 5 评价体系 总则 5.1 2 DB 5308/T 80 —2024 评价采用构建综合评价指标体系进行， 评价体系主要包括普洱市绿色经济考评体系和生态产品总值 （GEP）核算考评体系两部分。两部分考评体系通过赋值求和的方式得出考评结果。 绿色经济评价指标体系 5.2 普洱市绿色经济评价体系，由绿色经济增长、绿色产业发展、资源利用效率、环境与生态效率和工 作开展与评价组成，具体指标如表1 所示。计算方法见附录A 。 表1 普洱市绿色经济评价指标体系 一级指标 二级指标 指标说明 绿色经济增长 绿色GDP及增长率 从各县（区）现行的 GDP总值中扣除自然资源损耗、环境污染损失两 大价值量之后得出的结果，并计算其年增长率。 人均绿色 GDP及增长率 各县（区）绿色 GDP与其常住人口相比较所得结果，并计算其年增长 率。 地方一般公共预算收入及 增长率 市、县（区）本级一般公共预算收入，包括税收收入和非税收入，并 计算其年增长率。 固定资产投资及增长率 指规模以上项目投资完成总额，是以货币形式表现的在一定时期内建 造和购置固定资产的工作量以及与此有关费用的总称，并计算其年增 长率。 城镇居民人均可支配收入 及增长率 城镇居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，并计算其年增长率。 农村居民人均可支配收入 及增长率 农村居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，并计算其年增长率。 绿色产业发展 特色生物产业增加值及占 GDP比重 特色生物产业， 是指 《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》 所提出的四大绿色产业之一，包括茶叶产业、咖啡产业、生物药业、 渔业、畜牧业、桑蚕产业、橡胶产业和木本油料等产业，计算其年度 增加值和占 GDP比重。 清洁能源产业增加值及占 GDP比重 指包括水电、光伏发电和风力发电等产业的年度产业增加值和占 GDP 比重。 现代林产业增加值及占 GDP 比重 包括林（竹）浆纸、林板家居、林下经济、森林康养及 生态旅游等林 业一二三产总产值，计算其年度产业增加值和占 GDP比重。 特色服务业增加值及占 GDP 比重 包括休闲度假产业和现代物流业，计算其年度增加值和占 GDP比重。 数字经济核心产业增加值 及占GDP比重 包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业和数字要素 驱动业等总产值，计算其年度产业增加值和占 GDP比重。 绿色产业信贷及占各区县 信贷比重 指银行业金融机构在绿色产业方面提供的信贷总额，计算其年度绿色 信贷比重及各区县绿色信贷比重。 资源利用效率 能源消费总量目标完成率 指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能 源总和与该区域年度能源消费总量间的比率。 单位GDP能耗下降率 单位GDP能耗，指一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位的国 内（地区）生产总值所消费的能源，计算其年度单位 GDP能耗下降率。 3 DB 5308/T 80 —2024 表1 普洱市绿色经济评价指标体系（ 续） 一级指标 二级指标 指标说明 资源利用效率 规模以上万元工业增加值 能耗 指各县（区）年主营业务收入在 2000万元以上工业企业的年度能耗增 加情况。 新增建设用地规模 指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，每年为实施城镇 建设规划所新增占用的土地面积。包括居住用地、公共管理与公共服 务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路 与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。 万元工业增加值用水量 各县（区）在一定的计量时间内 ,实现一万元工业增加值的取用水量。 通常以年度为计量单位。 污水资源化利用率 污水资源化利用，指一定区域内的生产生活污水经无害化处理达到特 定水质标准，作为再生水替代常规水资源，用于工业生产、市政杂用、 居民生活、生态补