ICS 01.040.03 CCS A 16 5304 玉溪市 地方标准 DB 5304/T 103—2024 玉溪市政务服务 开办企业综合审批服务规范 2024 - 07 - 28发布 2024 - 9 - 27实施 玉溪市市场监督管理局 发布 DB 5304/T 103 —2024 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由 玉溪市政务服务管理局 提出并归口 。 本文件起草单位 ：玉溪市政务服务 管理局、玉溪市市场监督管理局 。 本文件主要起草人：李谨、黎婷、唐亮、莫娅馨、牟娟、施瑛、陈卫红、曹东梅、冯晓周、李涛、李宁、 柳万宏、杨建华、李杭远。 本文件：附录 A.为规范性附录。 DB 5304/T 103 —2024 1 玉溪市政务服务 开办企业综合审批服务规范 1 范围 本文件规定了开展企业开办 所经历环节的综合审批服务，包含企业登记、印章刻制、银行开户、社 保登记、 税务登记信息确认 （申领纸质发票） 和住房公积金企业存缴登记 的依据、 基本要求、 工作流程、 办理时限等内容。 本文件适用于 玉溪市及各县（市、 区）政务服务 窗口开展企业开办过程中的注册登记、公章刻制、 税 务登记信息确认（申领纸质发票） 、社保登记、 住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等工作的管理 和服务。 本文件适用于有限 责任公司、股份公司的企业开办 综合审批服务 。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 企业开办 企业从设立登记 到具备一般性经营条件的 全过程。 2.2 云南省开办企业“ 一窗通”服务平台 企业开办全程网上 登记、审批 服务功能的信息系统，提供企业设立登记以及涉及企业开办的公章刻 制、税务登记信息确认 、社保登记、 住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等多环节事项 线上综合申 报、后台 联办审批。 2.3 开办企业综合服务专区（专窗） 在各级政务服务大厅 （场所）设置的， 包含市场监管、印章刻制机构、税务、社保、公积金等集中性、 一站式行政服务窗口。 申请人可 在此一次性办理 营业执照、公章 刻制、税务登记信息确认（申领纸质发 票）等全部涉及开办企业的 实体业务。 2.4 开办企业综合服务专员 在各级政务服务大厅（场所）设置的开办企业综合服务专区（专窗） ，全面落实开办企业 “一窗办、 一天办、一次办、并联办、免费办 ”任务。由市级、各县（市、区）政务服务管理局采取政府购买形式， 配备开办企业服务专员，专门负责本级开办企业服务工作。开办企业服务专员要通过导办、帮办等形式 引导开办企业申请人应用云南省开办企业“一窗通”平台或线下窗口实施申报，答疑解困、填报信息，DB 5304/T 103 —2024 2 并帮助申请人协调市场监管、公安、税务、社保、公积金等部门 行政审批 材料的流转申报和“一窗通” 平台的规范应用。 3 依据 企业开办综合审批服务 操作设定依据如下： a) 《中华人民共和国公司法》 (2018年修订) ； b) 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》 (中华人民共和国国务院令第 746号)； c) 《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（国家市场监督管理总局令第 52号）； d) 《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔 2018〕32号）； e) 《市场监管总局等五部门关于持续深化压缩企业开办时间的意见》 （国市监注 〔 2019〕79号） ； f) 《市场监管总局等六部门关于进一步优化企业开办服务的通知》 （国市监注 〔 2020〕129号） ； g) 《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》（国 市监注发〔 2021〕24号）； h) 《市场监管总局等六部门关于开展企业开办标准化规范化试点工作的通知》（国市监注发 〔2021〕44号）。 4 基本要求 申请要求 4.1 申请人可委托经办人办理企业开办申请 的相关手续。 申请人指依法向行政审批主体提出企业开办申 请的公民、法人或者其他组织，经办人指开办企业全体股东或发起人等指定的代表或者共同委托的代理 人。 办理要求 4.2 4.2.1 企业开办申请可采用线上办理和线下办理两种方式。 4.2.2 企业开办优先采用线上办理，通过 云南省开办企业“一窗通”平台提交申请，各相关业务信息同 步采集，实现一表填报 (一次申报 ) 、数据共享、协同办理。对 于申请人 直接持纸质材料到 专区（专窗） 办理业务的， 开办企业服务专员 应引导和帮助申请人通过 云南省开办 企业“一窗通”平台申报办理。 4.2.3 确因特殊原因无法采取全程线上办理的， 开办企业服务专员应 引导申请人到专区（专窗）协调开展 线下的办理途径。 场所要求 4.3 4.3.1 场所设置 4.3.1.1 企业开办实施主体应当符合《云南省政务服务监督管理办法（试行）》规定，进驻本级政务 服务中心集中受理、办理政务服务。 4.3.1.2 本级政务服务中心应当设置开办企业综合服务专区（专窗），整合市场监管、税务、印章刻 制、社保、公积金部门窗口，形成“一站式”集成服务专区。建立服务事项办理规程，明确办理时限、 提交材料、办理流程，前述办事指南由各部门自行精准提供并负责解释。 DB 5304/T 103 —2024 3 4.3.1.3 本级政务服务中心应当配置开办企业服务专员（ 1—2名），专门服务于开办企业综合服务专 区（专窗）政务事项的引导和咨询工作。市场监管、税务、印章刻制、社保、公积金各部门自行负责对 开办企业服务专员的相关业务培训。 4.3.1.4 开办企业综合服务专区（专窗）应为申请人提供以下服务： a) 咨询指导：开办企 业服务专员积极引导申请人办理企业开办业务，负责解答申请人办理相关 事项的问题咨询。参照办事指南及业务手册，根据办事情形（线上、线下）、工作要点等为 申请人进行申报业务指导，并协调开办企业专区（专窗）各环节各部门之间的办事流程及材 料流转； b) 自助服务：应设置自助服务区，配备电脑、打印机等设施设备，为申请人提供互联网登录、 免费打印复印等服务。 5 工作流程 线上办理 5.1 5.1.1 办理流程 线上办理按照《云南省开办企业“一窗通”网上办理操作指南》流程操作，流程图见附录 A 。 5.1.2 用户登录 经办人登录 云南市场监管网上办事大厅 进行业务办理。个人用户 ：以个人 (自然人)身份证件登录， 开展业务办理；法人用户：以市场主体 (包括企业、个体工商户、农民专业合作社 )电子营业执照登录， 代表市场主体开展业务办理。 5.1.3 材料准备 5.1.3.1 企业名称申报 经办人通过 云南市场监管网上办事大厅， 自助查询、自主申报企业名称。企业名称 应当符合法律法 规要求以及 《企业名称登记管理规定 》和《企业名称禁限用规则》 的规定。 5.1.3.2 形成章程 全体股东对 “企业名称和住所 ”、“经营范围 ”、“注册资本 ”、“股东的姓名或者名称 ”、 “股东的出资方 式”、“出资额和出资时间 ”、“机构及其产生办法、 职权、议事规则 ”、 “法定代表 人”、 “股东会会议 或股东 决定认为需要规定的其他事项 ”等内容达成共识 ，形成决议或决定 ，并签订章程。 5.1.3.3 申报住所 企业开办住所要求需符合 《 云南市场主体住所 (主要经营场所、 经营场所 ) 登记管理办法》 的规定。 5.1.3.4 实名认证 线上办理需进行 企业主要负责 人、联络 员、经办人、 税票购票人、财务负责人、办税人等 有权签字 人员的实名认证。有权 签字人包括：企业法定代表人、股东、董事、监 事、经理 、联络员 和企业的委托 代理人、经办人 等。 5.1.3.5 申请材料 DB 5304/T 103 —2024 4 企业开办申请材料见 表1。 表1 企业开办申请材料 内容 材料名称 获取方式 企业设立登记 登记（备案） 申请书 自动生成 住所(经营场所 )登记承诺书 自动生成 企业章程 自动生成/提交 董事(执行董事 )、监事、经理、法定代表人任职文件 自动生成 股东主体资格证明和自然人身份证复印件 (包括股 东、 董事、监事、经理、法定代表人、经办人等身 份证 明) 系统核验/云签名/提交 公章刻制 预约公章刻制信 息 数据共享 税务登记信息确认 税务登记确认信息 数据共享 社保登记 社保登记申 请信息 数据共享 住房公积金企业 缴存登记 公积金缴存登记申请信息 数据共享 银行预约开户 预约开户申请信息 数据共享 5.1.4 一表填报 云南省开办企业“ 一窗通”平台填报内容包括企业设立登记、公章刻制、 申领发票（税务登记信息 确认）、社保就业参保 登记、住房公积 金企业缴存登记等企业开办事项申请信息，并提供银行预约开户 申请等服务信息填报功 能。申请人可以选择 “1+N”的办理模式 (“1”为设立登记业务， “N”为除设立登记外 的其他企