昆明市 地方标准 医共体建设与运营规范 第1部分：建设要求 2024 - 11 - 01发布 2025 - 01 - 01实施 昆明市市场监督管理局 发 布 DB5301/T 115.1—2024 ICS 03.100.02 CCS A 00 DB5301/T 115.1 —2024 目 次 前言 ................................................................................. II 引言 ................................ ................................................ III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 一般要求 ........................................................................... 1 5 组织机构 ........................................................................... 1 5.1 组织 架构 ....................................................................... 1 5.2 管 理、决策、监督机构 ........................................................... 1 5.3 运营 机构 ....................................................................... 2 6 治理机制 ........................................................................... 2 6.1 议事 决策 ....................................................................... 2 6.2 运营 策划 ....................................................................... 2 6.3 风险 控制 ....................................................................... 3 6.4 职责 分工 ....................................................................... 3 6.5 质量 管理 ....................................................................... 3 6.6 智慧 建设 ....................................................................... 3 6.7 医保 管理 ....................................................................... 3 6.8 激励 考核 ....................................................................... 3 6.9 运行 监督 ....................................................................... 3 6.10 绩效 评估 ...................................................................... 3 6.11 持续 改进 ...................................................................... 3 附录A（ 资料性） 医共体组织构架 ....................................................... 4 附录B（ 资料性） 医共体议事决策机制图 ................................................. 5 I DB5301/T 115.1—2024 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由昆明市卫生健康委提出。 本文件由安宁市卫生健康局归口。 本文件起草单位：安宁市医疗共同体、安宁市卫生健康局、安宁市第一人民医院。 本文件主要起草人：鲁成新、宋超、周世元、徐悦、周娟、周翔、卢芳、唐艳红、陈彦章、梁永梅、 顾婷、王学昌、陈世贤、李飞、付远春、李英楠、李志明、赵建春、李静林、周锦文、张燕玲、韩玉玲、袁梅。 II DB5301/T 115.1 —2024 引 言 医疗共同体（以下简称“医共体”）是指通过资源整合、协同发展、信息化互联互通，重构县域医 疗卫生服务体系，实现提高医疗服务质量，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。通过医共体的建 立和运行，高效利用医保基金、合理控制居民医疗费用支出、切实提升县域医疗卫生服务能力，为 人民 群众提供更高质量、更加便捷、更为经济的医疗卫生服务，提升患者的就医体验和满意度，助推区域医疗卫生事业高质量发展。 按照 《国家卫生计生委关于开展医疗联合体建设试点工作的指导意见》 （国卫医发 〔2016〕 75号）、 《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017 〕32号）、《关于推进紧 密型县域医疗卫生共同体建设的通知》（国卫基层函〔2019〕121 号）、《关于印发紧密型县域医疗卫 生共同体建设评判标准和监测指标体系（试行）的通知》（国卫办基层发〔 2020〕12号）、《国务院办 公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021 〕18号）、《国家“千县工程”县医院综合 能力提升工作方案（2021-2025）》（国卫办医函[2021]538 号）、《关于全面推进紧密型县域医疗卫生 共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕 41号）、《云南省人民政府办公厅关于推进医疗联合体 建设和发展的实施意见》（云政办发〔 2017〕81号）、《卫生健康委关于印发“百县工程”县医院综合 能力提升工作方案（ 2021-2025年）的通知》（云卫医发〔 2022〕15号）等的相关规定，编制本文件。 本文件已发布2 个部分 ---第1部分：对医共体建设的一般要求、组织机构、治理机制做出规定，是建设医共体应达到的基 本要求。 ---第2部分：对医共体运营中的运行保障、资源共享、医防协同、集中诊疗业务、会诊与转诊、绩 效评价与持续改进做出规定，是医共体运营管理的具体要求。 III DB5301/T 115.1 —2024 医共体建设与运营规范 第 1 部分：建设要求 1 范围 本文件对医共体建设的一般要求、组织机构和治理机制等做出了规定。 本文件适用于医共体建设。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 医共体Medical community 以县级医院作为联结城乡的纽带， 构建的县乡村三级联动的县域紧密医疗服务体系 （本文件简称 “医 共体”）。 4 一般要求 4.1 以医疗服务公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等服务，为健康县城和乡村振兴 建设提供有力保障，作为医共体的建设目标。 4.2 坚持以人民健康为中心，构建覆盖城乡、衔接顺畅、服务优质的新型医疗卫生服务体系，提高医 疗卫生资源配置和使用效率，推动构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。 4.3 坚持基本医疗卫生事业公益性，提升基层医疗卫生服务能力，建立布局合理、管理有序、权责清 晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的管理、服务、责任、利益共同体，逐步实现区域医疗同质化。 5 组织机构 5.1 组织架构 宜参照附录 A给出的模式，并结合本辖区的实际情况搭建。 5.2 决策、管理和监督机构 5.2.1 决策机构 负责对医共体重大事项进行审议和决策，宜由医共体各成员单位党政主要领导组成，亦可结合当地 实际情况，可由医共体以外的其他部门人员组成，理事会成员数为单数。 1 DB5