ICS 03.040 CCS C 76 DB5114 四川省（眉山市） 地方标准 DB5114/T 61—2024 眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估规范 2024 - 3 - 26 发布 2024 - 4 - 26 实施 眉山市市场监督管理局 发布 DB5114/T 61 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 3 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 3 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 3 4 评估原则 ................................ ................................ ........... 3 5 评估情形 ................................ ................................ ........... 4 6 评估主体 ................................ ................................ ........... 4 7 评估内容 ................................ ................................ ........... 5 8 评估方法 ................................ ................................ ........... 5 9 评估程序 ................................ ................................ ........... 6 10 评估结果及应用 ................................ ................................ .... 7 附录A（资料性） 眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估通知书 ............................. 9 附录B（资料性） 眉山市困境儿童生活照护现状评估表 ................................ .... 10 附录C（资料性） 眉山市困境儿童监护人监护能力评估表 ................................ .. 13 附录D（资料性） 眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估报告表 ............................ 17 参考文献 ................................ ................................ ............. 19 DB5114/T 61 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 眉山市民政局 提出、归口并解释。 本文件起草单位： 眉山市民政局 、眉山市未成年人保护中心、眉山市未成年人关爱保护联合会、仁 寿县友爱社会工作服务中心。 本文件主要起草人： 杜刚、邓富友、向庆梅、邓小娅、万文燕、岳晋蓉、潘敏、余俊英、彭炆、王 妮宣。 DB5114/T 61 —2024 3 眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估规范 1 范围 本文件规定了 眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估的术语 和定义、评估原则、评估情形、评估主 体、评估内容、评估方法、评估程序、评估结果及应用 。 本文件适用于四川省眉山市内困境儿童家庭监护照护能力的评估 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 困境儿童 children in difficulty 事实无人抚养儿童、散居孤儿、纳入个案管理的未成年人。 3.2 监护人 guardian 监护人包括法定监护人、非法定监护人、指定监护人、委托监护人以及其他照护者。 3.3 监护照护能力 guardianship capability 监护人在家庭中对儿童健康、安全、成长等方面的生活照护能力和对儿童人身、财产及其他合法权 益进行监督、保护的能力。 3.4 监护照护能力评估 guardianship capability assessment 监护照护能力评估是对儿童健康、安全、成长等方面的照护状况和监护人履行监护职责的能力进行 综合评估的过程。 3.5 监护照护风险 custody risk 监护人依照法律规定对困境儿童的健康、安全、成长进行照护和对其人身、财产及其他合法权益予 以监督和保护过程中，存在的缺陷及突发紧急事件，无力或无法完全保障困境儿童的安全、健康、教育 等方面的监护照护。 4 评估原则 最有利于困境儿童原则 4.1 DB5114/T 61 —2024 4 应当坚持最有利于困境儿童的原则。给予困境儿童特殊、优先保护；尊重困境儿童人格尊严；保护 困境儿童隐私权和个人信息；适应困境儿童身心健康发展的规律和特点；听取困境儿童的意见；保护和 教育相结合 。 保护隐私原则 4.2 评估对象的个人信息、评估结果及其他涉及评估对象的隐私信息予以保密。 综合衡量原则 4.3 应以客观事实为依据，应从困境儿童、监护人、具有监护照顾能力的其他人等多方面进行调查，科 学得出评估结论。 5 评估情形 定期评估 5.1 一般情况下，对困境儿童家庭监护照护能力每年进行一次定期评估。 不定期评估 5.2 5.2.1 对存在监护缺失、 疑似遭受侵害或不正当监护、 行为严重异常等纳入个案管理情况的困境儿童， 进行不定期评估。即每季度进行一次评估。 5.2.2 困境儿童需要更换监护人时，对拟定监护人进行监护能力评估。 6 评估主体 评估委托方 6.1 依法具有儿童保护职能的相关部门。 评估执行方 6.2 6.2.1 评估机构 评估机构应同时具备下列条件 : —— 依法登记注册的事业单位或等级评估为 3A及以上的社会组织 ； —— 职能职责或业务范围包含社会调查、评估，具备儿童社会工作相关经验； —— 具有不少于 2名以上的全职工作人员。 6.2.2 评估人员 评估人员应同时具备下列条件 : —— 无违法犯罪记录； —— 持有国家认定的助理社会工作师、律师资格证等资格证或取得医疗、教育、社会学等相关专 业中级及以上职称； —— 具有3年以上为未成年人或未成年人家庭提供服务的经验； —— 遵守社会工作职业伦理操守； DB5114/T 61 —2024 5 —— 具有相关专业培训经历。 7 评估内容 困境儿童生活照护现状评估 7.1 对困境儿童的身体健康、心理健康、成长（教育）发展、社会性发展、日常照料及其他情况等进行 评估。 困境儿童监护人监护能力评估 7.2 对困境儿童监护人的自身情况、监护意愿及认知、生活能力保障、亲职能力及其他情况进行评估。 8 评估方法 访谈法 8.1 8.1.1 评估人员通过倾听个人陈述、互动式访谈等多种方式记录信息。 8.1.2 访谈对象包括困境儿童、监护人或照料人、家庭成员、邻居、老师、 村(社区)工作人员等。 8.1.3 访谈内容主要包括以下内容 : —— 对适龄困境儿童本人进行访谈，内容包括但不限于困境儿童对家庭生活的满意程度、与监护 人的亲密度、学习和交友情况、对未来的期待等； —— 对监护人进行访谈，内容包括但不限于家庭基本生活、经济状况，家庭成员基本情况、监护 人的身体、心理状况，对待儿童学习和教育的态度，日常娱乐活动，与邻居、亲友的关系等； —— 对困境儿童共同生活的家庭成员、亲友、邻居、所在社区的社区工作者、老师、同学、朋友 等群体进行访谈。 8.1.4 访谈环境应满足以下要求 : —— 在相对独立、安全的环境进行访谈； —— 访谈时宜保持安静，避免干扰； —— 访谈环境宜有助于访谈对象沟通与倾诉。 观察法 8.2 评估人员通过现场观察，记录实际情况，包括但不限于 ： —— 困境儿童及其监护人的身体及精神状态、衣着卫生、行为及情绪、沟通能力等 ； —— 社区环境、家庭居住环境、家庭用具、个人