ICS 03.080.99 CCS A 16 DB51 四川省 地方标准 DB51/T 3281—2025 未成年人监护人监护能力评估规范 2025 - 05 - 07发布 2025 - 06 - 07实施 四川省市场监督管理 局 发布 DB51/T 3281 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 评估对象 ................................ ................................ ........... 1 5 评估原则 ................................ ................................ ........... 1 6 评估基本要求 ................................ ................................ ....... 2 7 评估指标内容及权重 ................................ ................................ . 2 8 评估方法 ................................ ................................ ........... 3 9 评估流程 ................................ ................................ ........... 5 10 评估结果应用 ................................ ................................ ...... 7 11 材料归档 ................................ ................................ .......... 7 12 评估监管 ................................ ................................ .......... 8 附录A（资料性） 未成年人监护人监护能力评估表格式 ................................ ..... 1 附录B（资料性） 未成年人监护状况基本情况表格式 ................................ ....... 7 附录C（资料性） 开展未成年人监护人监护能力评估通知书范文 ............................. 9 附录D（资料性） 未成年人监护人监护能力评估等级较差风险目录格式 ...................... 10 附录E（资料性） 未成年人监护人监护能力评估报告格式 ................................ .. 11 附录F（资料性） 未成年人监护人监护能力评估结果告知书格式 ............................ 14 参考文献 ................................ ................................ ............. 15 DB51/T 3281 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由四川省民政厅提出、归口、解释并组织实施。 本文件起草单位：四川省民 政厅。 本文件主要起草人：蒋丽英、刘璐、徐六、万勇、王荔、宋钏、赵蜀江 。DB51/T 3281 —2025 1 未成年人监护人监护能力评估规范 1 范围 本文件界定了未成年人监护人监护能力评估工作的相关术语和定义， 规定了未成年人监护人监护能 力评估工作的评估对象、评估原则、评估主体、评估指标体系及权重、评估流程、评估方法、评估时限 和评估结果使用的要求。 本文件适用于依法具有或受托行使未成年人保护职责的相关单位开展未成年人监护人监护能力评 估工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 监护人 guardian 对未成年人的人身、财产和其他一切合法权益负有监护职责的人。 3.2 监护能力 guardianship ability 承担监督和保护未成年人身心及财产等合法权益的法律职责的能力。 4 评估对象 未成年人监护人监护能力评估对象主要包括： a) 未成年人的监护人； b) 未成年人； c) 其他可能对 a项、b项及a项的监护能力产生重要影响的民事主体。 5 评估原则 最有利于未成年人 5.1 尊重未成年人权利主体地位，优先考虑未成年人的权益和需求，充分听取未成年人的意见与建议， 评估未成年人生存与发展的现状与风险。 客观性 5.2 评估过程可根据评估对象的实际情况与需要，以客观事实为依据着手分析，保持客观立场，认真听 取并记录评估对象意见，避免因自身的道德立场或情感偏见影响评估，得出科学的结论。 DB51/T 3281 —2025 2 专业性 5.3 以社会工作、法律、心理、教育等专业为主导，推进专业机构、专业人员运用科学的评估方法及规 范的评估流程开展专业的评估工作 。 充分性 5.4 围绕未成年人的父母、祖父母、外祖父母及其他亲属全面开展评估，收集未成年人及监护人的资料 和信息，必要时还应通过其居住地或户籍所在地的村（居）民委员会干部、社会工作者、学校老师、办 案民警、医务人员、邻居等知悉情况的人员或可能抚养未成年人的利益相关方收集相关资料。 隐私保护 5.5 评估主体应保护评估对象的隐私及其他个人信息，建立健全信息保密制度，确保评估资料的安全性 和保密性。 6 评估基本要求 评估组织方 6.1 依法具有未成年人保护职能的相关部门进行未成年人监护人监护能力评估，可以自行组织，也可以 委托第三方机构开展。 委托第三方机构开展监护能力评估的，委托部门应当与受委托的第三方机构签订 委托协议。 评估执行方 6.2 6.2.1 评估机构 6.2.1.1 受委托的第三方机构应组织机构健全，内部管理规范，具备开展未成年人监护人监护能力评 估的专业能力和专业人员。 6.2.1.2 受委托的第三方机构应定期组织评估人员开展专业学习培训。 6.2.2 评估人员 评估人员应具备医疗、教育、社会工作、心理咨询等评估需要的专业能力。 7 评估指标内容及权重 评估指标采用“能力权重值累加制”，起始权重为 0。评估人员以家庭为单位开展评估，填写、 7.1 计算各指标能力权重值，并汇总累加各部分能力权重值形成最终权重值。 评估指标共四个部分，分别为未成年人状况、监护状况、监护人个人因素、成长环境因素，具体7.2 内容如下。 a) 未成年人状况部分权重约 30 %，内容包括但不限于： 1) 身体健康和发育情况； 2) 医疗保健情况； 3) 受教育情况； 4) 社会化发展情况； 5) 心理健康情况； DB51/T 3281 —2025 3 6) 个人卫生情况； 7) 遭受暴力情况。 b) 监护状况部分权重约 30 %，内容包括但不限于： 1) 家庭责任感； 2) 生活照护情况； 3) 教育情况； 4) 互动交流情况； 5) 稳定陪伴情况； 6) 权益保护情况。 c) 监护人个人因素部分权重约 30 %，内容包括但不限于： 1) 健康状况； 2) 教育程度； 3) 婚姻状况； 4) 收入情况； 5) 照护支出情况； 6) 负债情况； 7) 家庭负担情况； 8) 行为品行。 d) 成长环境因素部分权重约 10 %，内容包括但不限于： 1) 社区、邻里亲朋关系情况； 2) 居所周边配套情况； 3) 社区支持情况。 8 评估方法 类别 8.1 8.1.1 评估方法包括：观察法、访谈法、问卷法、查阅资料、实地走访等。 8.1.2 评估人员可组合使用各类评估方法开展评估，评估情