ICS 35.240.01 CCS L 70 DB51 四川省 地方 标准 DB51/T 3187—2024 人大预算联网监督预警指标体系 2024 - 09 - 12发布 2024 - 10 - 12实施 四川省市场监督管理局 发布 DB51/T 3187 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 设计原则 ................................ ................................ ........... 1 5 层级划分 ................................ ................................ ........... 1 6 编码规则 ................................ ................................ ........... 2 7 党的重大政策贯彻落实情况预警指标 ................................ ................... 3 8 坚持“预算法定”原则情况预警指标 ................................ ................... 6 9 支出总量与结构 预警指标 ................................ ............................. 8 10 重点支出与重大投资项目预警指标 ................................ .................... 9 11 本级部门（单位）预算预警指标 ................................ ..................... 11 12 转移支付预警指标 ................................ ................................ . 13 13 政府债务管理预警指标 ................................ ............................. 14 14 预算绩效管理预警指标 ................................ ............................. 16 DB51/T 3187 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导 则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 四川省人民代表大会常务委员会办公厅 提出、归口并解释。 本文件起草单位： 四川省人大预算委员会、四川省人大常委会预算工作委员会、四川省人大常委会 办公厅预算联网中心、四川省标准化研究院 。 本文件主要起草人： 周振、曹俊峰、冉江平、李超、聂竹波、刘佳玮、周豪、石毅、刘益宏 、周翠 琼、胡云霞、高淑芳、胡云虹、刘媛 、林涛、王铮、杨玲、侯超华、丁婵、陈锐 。 DB51/T 3187 —2024 1 人大预算联网监督预警指标体系 1 范围 本文件确立 了人大预算联网监督预警指标体系的设计原则和编码规则， 并规定了指标体系的体系结 构及其对应的指标内容 。 本文件适用于四川省各级地方人大预算联网监督工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 设计原则 4.1 系统性 构建层次清晰、结构合理、完整全面、相互联系、高效协同的指标体系 。 4.2 协调性 与相关法律法规、方针政策和相关标准的要求协调一致 。 4.3 合理性 符合现实可能性及相关工作和改革的实际情况，具有代表性、便于操作 。 4.4 前瞻性 能够满足不断拓展和加深监督广度和深度的需求，具有创新性和先进性 。 5 层级划分 5.1 人大预算联网监督预警指标体系由五级指标组成，一级指标由 8个部分组成（一级指标框架图 见 图1），二级、三级、 四级指标是 根据需求在一级指标下依次设立 的指标分类，五级指标是具体指标名。 5.2 一级指标对应的指标内容： —— 第一部分党的重大政策贯彻落实情况预警指标 见本文件第 7章； —— 第二部分 坚持“预算法定”原则情况预警指标 见本文件第 8章； —— 第三部分支出总量与结构预警指标 见本文件第 9章； —— 第四部分重点支出与重大投资项目预警指标 见本文件第 10章； —— 第五部分本级部门（单位）预算预警指标 见本文件第 11章； DB51/T 3187 —2024 2 —— 第六部分 转移支付预警指标 见本文件第 12章； —— 第七部分 政府债务管理预警指标 见本文件第 13章； —— 第八部分 预算绩效管理预警指标 见本文件第 14章。 人 大 预 算 联 网 监 督 预 警 指 标 体 系 一 级 指 标 结 构 图第一部分 党的重大政策贯彻落实情况预警指标 第二部分 坚持“预算法定”原则情况预警指标 第三部分 支出总量与结构预警指标 第四部分 重点支出与重大投资项目预警指标 第五部分 本级部门（单位）预算预警指标 第六部分 转移支付预警指标 第七部分 政府债务管理预警指标 第八部分 预算绩效管理预警指标 图1 指标体系一级指标框架图 6 编码规则 人大预算联网监督预警指标体系根据五级指标的层级划分要求编码，指标编码结构如图 2所示。指 标编码由 5段代码（共 9位字母和数字）组成： —— 第一段代码（ 1位字母），表示体系的一级指标 ，由大写英文字母 A～H按顺序编码； —— 第二段代码（ 2位数字），表示体系的二级指标 ，由阿拉伯数字 01～99按顺序编码； —— 第三段代码（ 2位数字），表示体系的三级指标 ，由阿拉伯数字 01～99按顺序编码； DB51/T 3187 —2024 3 —— 第四段代码（ 2位数字），表示体系的四级指标 ，由阿拉伯数字 01～99按顺序编码； —— 第五段代码（ 2位数字），表示体系的五级指标（指标名） ，由阿拉伯数字 01～99按顺序编 码。 注： 没有三级指标时，指标第三段代码赋码“ 00”；没有四级指标时，指标第四段代码赋码“ 00”。 一级指标二级指标三级指标四级指标五级指标 图2 指标编码结构图 7 党的重大政策贯彻落实情况预警指标 7.1 重大决策部署财力保障 重大决策部署财力保障包含以下预警指标： —— A01000001 ，成渝地区双城经济圈建设财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000002 ，建设现代化产业体系财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000003 ，加快实现高水平科技自立自强财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000004 ，推进高水平对外开放财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000005 ，新型城镇化建设财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000006 ，城乡融合发展财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000007 ，全面推进乡村振兴财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000008 ，推动绿色发展财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000009 ，粮食安全战略财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000010 ，能源安全战略财力保障与政策目标不匹配预警 ； —— A01000011 ，其它重大决策部署财力保障与政策目标不匹配预警 。 7.2 重大财税改革政策贯彻落实 7.2.1 健全现代预算制度 7.2.1.1 加大预算收入统筹力度 加大预算收入统筹力度包含以下预警指标： —— A02010101 ，规范财政收入预算管理不到位预警 ； —— A02010102 ，加强政府性资源统筹管理不 到位预警 ； —— A02010103 ，强化部门和单位收入统筹管理不到位预警 ； —— A02010104 ，盘活各类存量资源不到位预警 。 DB51/T 3187 —2024 4 7.2.1.2 规范预算支出管理 规范预算支出管理包含以下预警指标： —— A02010201 ，