ICS 29.140.30 CCS K 73 DB51 四川省 地方标准 DB51/T 1795—2025 代替DB 51/T 1795 -2014 安全乡镇（街道）建设与管理 规范 2025 - 03 - 19发布 2025 - 04 - 19实施 四川省市场监督管理局 发布 DB51/T 1795 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 安全乡镇（街道）建设 ................................ ............................... 2 5 安全乡镇（街道）管理 ................................ ............................... 7 附录A（资料性） 安全乡镇（街道）建设流程 ................................ ............ 10 附录B（资料性） “四川省安全乡镇（街道） ”备案表示例 ................................ . 11 附录C（资料性） “四川省安全乡镇（街道） ”现场评定要点 ............................... 12 附录D（资料性） “四川省安全乡镇（街道） ”评定申请书示例 ............................. 17 附录E（规范性） “四川省安全乡镇（街道） ”建设工作报告参考 ........................... 22 DB51/T 1795 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件代替 DB51/T 1795 -2014《安全社区建设与管理基本规范》，与 DB51/T 1795 -2014相比，除结 构性调整和编辑性修改外，主要技术内容变化如下： a) 更改了地方标准名称； b) 删除了“安全绩效”“不符合”“安全标准化”“建设项目三同时”的定义术语（见 2014年版 的3.15、3.16、3.18、3.19）。 c) 增加了“建设单位”以及“风险”相关的定义术语（见 3.2，3.7）。 d) 删除了“安全乡镇（街道）建设总体要求”中的建设“核心”和“保障” （见 2014年版的4.1.3， 4.1.4）； e) 更改了“安全乡镇（街道） 建设总体要求”中的建设原则（见 4.1.2，2014年版的4.1）； f) 增加了建设目标（见 4.1.3）； g) 更改了安全乡镇（街道）建设机构及其职责（见 4.2，2014年版的4.2.1）； h) 删除了原标准中“信息交流和全员参与” “事故与伤害风险辨识及其评价” “应急预案和响应” “监测与监督”“事故与伤害监测记录”（见 2014年版的4.2.2，4.2.3，4.2.7，4.2.8，4.2.9）； i) 增加了“事故与伤害风险诊断”（见 4.3.1）； j) 更改了“安全促进项目”要素（见 4.3.3，2014年版的4.2.5）； k) 增加了“安全风险网格化管理”要素（见 4.4.2）； l) 增加了“安全保障能力”要素，其中涵盖了“培育安全文化”“安全示范引领”“安全风险网 格化管理”“基层应急能力提升”（见 4.4）； m) 更改了安全乡镇（街道）建设管理机构（见 5.1，2014年版的5.1）； n) 更改了申请评定基本条件（见 5.3.1.2.1 ，2014年版的5.3.1.2.1 ）。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由四川省应急管理厅提出、归口、解释并组织实施 。 本文件起草单位：四川煤矿安全监察局安全技术中心 、四川省应急管理厅 。 本文件主要起草人： 王福祯、杨立、赵鹏、蒋天才、谭爱、李川、周建国、李颖、吴冰、汪兵、何 一帆、童捷、戴韫、王正、陈奕名、刘丽红、陈丹、李会芳、陈丽丽、谭成浩、郭李良程 。 本文件及其所代替的文件的历次版本发布情况为： ——2014年首次发布为 DB51/T 1795 -2014; ——本修改为第一次修改。 DB51/T 1795 —2025 III 引言 本文件旨在强化公共安全体系建设和 夯实安全基层基础工作，明确四川省 安全乡镇（街道） 建设的 要求和流程，指导 乡镇（街道） 建立大安全大应急框架，完善 安全风险防范化解机制，持续整治各领域 安全突出问题，健全共建共治共享的基层治理体系，推 动公共安全治理模式向事前预防转型，真正把问 题解决在萌芽之时、成灾之前，促进 安全乡镇（街道） 建设规范、有序开展。 DB51/T 1795 —2025 1 安全乡镇（街道）建设与管理规范 1 范围 本文件规定了安全乡镇（街道）建设与管理的基本要求。 本文件适用于“四川省安全乡镇（街道）”的建设和管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 23694 -2013 风险管理 术语 GB/T 27921 风险管理风险评估技术 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。 3.2 风险 risk 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 3.3 风险评估 risk assessment 包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。 [来源：GB/T 23694 -2013,4.4.1] 3.4 风险识别 risk identification 发现、确认和描述风险的过程。 [来源：GB/T 23694 -2013,4.5.1] 3.5 风险分析 risk analysis 理解风险性质、确定风险等的过程。 [来源：GB/T 23694 -2013,4.6.1] 3.6 风险评价 risk evaluation 对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和 /或其大小是否可以接受或容忍的过程。 [来源：GB/T 23694 -2013,4.7.1] 3.7 建设单位 construction unit DB51/T 1795 —2025 2 以城市或农村为类型而开展安全乡镇（街道）建设的乡（镇）或街道。 3.8 安全促进 safe promotion 为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织活动向人群提供必须的保障条件的过程。 3.9 安全促进 项目 safe promotion project 实施安全促进这一过程的具体体现，其目的在于执行乡镇（街道）安全计划，实现乡镇（街道）安 全管理目标和风险控制目标。 3.10 持续改进 continual improvement 为了改进乡镇 （街道） 安全状况， 制定改进目标并持续不断地加强事故与伤害预防工作的循环过程。 3.11 安全文化 safety culture 被群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 3.12 九小场所 nine types of small premises 除消防安全重点单位以外的小商店、小学校（含幼儿园、托儿所、各类社会培训机构）、小医疗场 所（含诊所、疗养院、养老院、福利院、街道、乡镇、社区卫生院）、小餐馆、小旅馆、小公共娱乐场 所（含小棋牌室、小歌舞厅）、小休闲健身场所（含洗浴、足浴）、易燃易爆危险品销售、储存场所、 小生产加工作坊等场所。 3.13 高危行业 high-risk industry enterprise 危险物品的生产、经营、储存企业以及矿山、金属冶炼、交通运输、建设施工、烟花爆竹、民用爆 炸物品、渔业生产企业。 4 安全乡镇（街道）建设 安全乡镇（街道）建设总体要求 4.1 4.1.1 安全乡镇（街道）建设理念 坚持“安全