ICS13.020.10 CCSZ04 东莞市地方标准 DB4419/T27—2025 工业园区低碳管理基本要求 Industrialparklow-carbonmanagement:Basicrequirements 2025-03-05发布 2025-04-01实施 东莞市市场监督管理局 发布 4419DB4419/T27—2025 1前  言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由东莞市发展和改革局提出、归口，并组织实施。 本文件起草单位：广东零碳工场科技发展有限公司、广东省东莞市质量技术监督标准与编码所、广 东擎洲光电科技股份有限公司、广东道滘华科鼎城产业孵化有限公司、东莞市擎洲质量技术研究中心有 限公司、东莞市产业园区协会、东莞市标准化协会、广东迪奥技术有限公司。 本文件主要起草人：施利军、方静、叶冠林、罗锐球、陈坤、黎柏强、郭宝平、欧阳文昱、高绍举、 王杰敏、叶志辉、刘晨昀。DB4419/T27—2025 1工业园区低碳管理基本要求 1范围 本文件规定了工业园区低碳运行管理的管理方针和目标、运行管理、支持、保障和服务、评价与改 进。 本文件适用于工业园区各功能区域的低碳管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB18598危险废物填埋污染控制标准 GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB/T18883室内空气质量标准 GB/T23331能源管理体系要求及使用指南 GB/T24001环境管理体系要求及使用指南 GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则 GB/T29455照明设施经济运行 GB/T50034建筑照明设计标准 GB50189公共建筑节能设计标准 GB50314智能建筑设计标准 GB/T50378绿色建筑评价标准 GB/T50878绿色工业建筑评价标准 GB/T51161民用建筑能耗标准 GB51245工业建筑节能设计统一标准 GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范 DB44/T1944碳排放管理体系要求及使用指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工业园区industrialparks 聚集若干工业企业的区域，是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式。 [来源：GB/T43742—2024，定义3.1]DB4419/T27—2025 23.2 碳排放carbonemission 在碳排放核算边界内生产、活动和服务过程中各个环节产生的所有二氧化碳排放量，以二氧化碳当 量的形式表示。 [来源：GB/T32150—2015，定义3.7] 4总则 园区低碳管理工作的开展应遵循以下总体原则： a)严格遵守国家和地方相关法律法规、政策和标准，确保低碳管理工作的合法性和规范性； b)注重园区内部各要素之间的协调与平衡，实现经济、社会和环境的可持续发展； c)鼓励低碳技术创新和产业化，推动传统产业转型升级，培育低碳战略新兴产业； d)发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，引导企业积极参与低碳管理和碳市场交易。 5管理方针和目标 5.1管理方针 应根据园区经营管理活动情况，制定、实施和保持低碳管理方针。低碳管理方针应与园区识别的碳 排放风险和机遇相适应，并与园区发展战略方向一致。低碳管理方针应符合以下要求： a)满足国家及地方低碳发展、节能减排、环保法规等政策要求； b)低碳管理方针应与园区总体发展方针协调一致，宜提出比园区总体发展要求所需更高的环保规 定、更先进的能源利用方式和更完善的低碳管理体系； c)顺应全球低碳发展趋势，推动园区向绿色低碳转型； d)考虑园区所在区域的生态环境容量，确保低碳管理方针的实施不会对当地生态系统造成负面影 响； e)符合园区产业结构特点，推动产业优化升级，向绿色低碳产业转型，降低碳排放强度； f)充分利用园区内资源，提高资源利用效率，推广可再生能源利用，减少碳排放； g)鼓励和支持园区内企业开展低碳技术研发与应用，提高能源利用效率，降低碳排放水平。 5.2管理目标 应制定园区的中长期规划，确定低碳管理目标。低碳管理目标应与园区的低碳管理方针保持一致， 覆盖相关职能、层次、过程或设施等层面，并形成文件。低碳管理目标可考虑但不限于以下因素： a)碳排放总量和强度控制：参照国家、地方和园区的低碳发展总体规划，设定以单位产出（例如 工业增加值）为基准的碳排放强度降低目标，确保这些目标具体、可量化； b)其他温室气体排放管理：针对甲烷、氮氧化物等其他温室气体，制定针对性的减排策略与措施； c)能源消耗总量和强度降低。通过提高能源利用效率、提高可再生能源（如太阳能、风能等）在 园区能源消费中的比例，减少化石能源的使用，优化能源消费结构，实现能源消耗总量和强度 的降低； d)低碳生产与技术创新目标：通过建立和完善资源循环利用体系，促进园区内资源的循环利用和 废弃物的资源化利用。通过推动园区内企业构建绿色供应链，实现上下游企业的绿色采购和绿 色生产，形成绿色发展的良好生态；DB4419/T27—2025 3e)基础能力管理与保障目标：通过加强园区碳排放的统计、监测、报告和核查体系建设，建立完 善的企业碳排放数据管理和分析系统。通过制定和完善园区低碳发展的政策和标准体系，为低 碳管理提供制度保障。通过加强园区低碳基础设施建设，如建设分布式能源系统、智能微电网、 太阳能和风能利用设施等，提高园区的低碳运行水平。 5.3管理目标的落实 5.3.1应制定和实施用于实现低碳管理目标的方案，规定园区各部门、各企业低碳管理人员及职责， 明确园区各部门、各企业、各生产关键环节低碳管理目标、具体措施和时间表。 5.3.2应对园区各部门、各企业定期开展低碳运行管理绩效评价，评价内容应包括： a)目标值是否完成； b)措施是否按计划进度兑现； c)有无各项目标措施统计的原始记录； d)对本部门负责目标是否检查、考核、落实； e)对没有完成目标值、措施的项目是否分析原因，是否制定措施。 5.3.3应根据评价结果适时调整低碳管理目标。 6运行管理 6.1组织架构 园区应建立低碳发展管理部门，任命低碳发展管理负责人，建立园区低碳运行管理工作办法、管理 评价考核办法和部门协调机制，明确园区管理者和企业管理者的职责分工。低碳发展管理部门的职责和 权限包括但不限于： a)组织制定园区的低碳运行管理要求和目标，组织制定并协调落实低碳发展规划和政策制度； b)指导企业建立低碳运行管理部门，组织开展企业低碳运行发展目标年度考核，监督园区内企业 落实低碳运行相关政策措施； c)组织建立园区的低碳运行绩效评价体系，定期公布园区的低碳运行管理绩效，包括改进低碳运 行管理工作的措施和建议； d)建立健全园区低碳管理制度，编制碳排放清单，建设园区碳排放信息管理平台，加强企业碳排 放的统计、监测、报告和核查体系建设； e)建立园区的企业准入及退出机制，推动园区内产业结构优化升级，提高低碳产业的比重，降低 高耗能、高排放产业的比重； f)推动园区低碳运行能力提升，提高能源利用效率，推广清洁能源和可再生能源的使用，减少化 石能源的消耗； g)组织园区低碳发展的宣传、交流和培训，就园区低碳运行管理相关事宜与企业进行沟通。 6.2管理制度 6.2.1园区应建立低碳运维管理制度，确保园区的运维持续符合低碳运行管理要求，达成低碳管理目 标，包括但不限于： a)原材料采购、检验、使用管理制度： b)能源及碳排放计量、统计、分析管理制度： c)碳排放监测和统计制度：DB4419/T27—2025 4d)低碳宣传培训制度： e)低碳目标考核和奖惩制度。 6.2.2宜根据GB/T24001、GB/T23331和DB44/T1944建立环境管理体系、能源管理体系和碳排放 管理体系。 6.3准入与退出机制 应建立园区企业准入与退出机制，具体内容包括但不限于： a)设立绿色低碳准入清单，制定明确的绿色低碳准入标准，涵盖环保要求、能效标准、碳排放限 制等关键指标，对申请进驻的企业进行审批，确保其技术、产品、生产流程等均符合绿色低碳 准入清单的要求； b)实施绿色招商和补链招商，遵循国家和地方的产业结构调整目录、行业准入条件和准入标准， 优先引进符合园区产业定位、具有绿色低碳技术优势和良好环保绩效的企业，注重产业链上下 游的衔接，通过补链招商提升园区的整体竞争力； c)制定产业能耗准入制度，限制高耗能、高排放、低水平的项目进入园区，逐步淘汰已入驻的高 耗能、高排放企业，推动园区向绿色低碳转型； d)建立定期评估和监管机制，对入园企业的绿色低碳绩效进行持续跟踪和评估，对于不符合要求 的企业，及时采取整改、淘汰等措施。 6.4能源使用监测、统计和能效评估、改进 6.4.1能源使用监测 园区应对各部门、企业的能源使用进行监测，包括但不限于： a)安装智能电表、水表、气表等能源计量设备，实时监测各类能源的消耗情况，能源计量器具的 配备和管理应符合GB17167的要求，用水计量器具应符合GB24789的要求； b)通过自动化或人工方式，定期收集能源使用数据，确保数据的准确性和完整性； c)利用数据分析工具，对收集到的数据进行处理和分析，识别能源使用的趋势和模式； d)督促企业配备专人负责低碳运