ICS 03.160 CCS A 00 4407 江门市 地方标准 DB4407/T 113—2024 行政规范性文件评估规范 Evaluation norm of administrative normative documents 2024 - 10 - 28发布 2024 - 10 - 28实施 江门市市场监督管理局 发布 DB4407/T 113 —2024 I 目次 前 言 ................................ ................................ ............... II 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......... 1 3.1规范性文件 ................................ ................................ ....... 1 3.2政府规范性文件 ................................ ................................ ... 1 3.3部门规范性文件 ................................ ................................ ... 1 3.4规范性文件评估 ................................ ................................ ... 1 4 基本要求 ................................ ................................ ............ 2 5 评估主体 ................................ ................................ ............ 2 6 评估条件 ................................ ................................ ............ 2 7 评估方式 ................................ ................................ ............ 2 8 评估标准 ................................ ................................ ............ 3 8.1 一般标准 ................................ ................................ ........ 3 8.2 特别标准 ................................ ................................ ........ 3 9 评估流程 ................................ ................................ ............ 4 9.1 准备阶段 ................................ ................................ ........ 4 9.2 实施阶段 ................................ ................................ ........ 4 9.3 形成评估结论 ................................ ................................ .... 5 10 评估后处理 ................................ ................................ ......... 6 11 档案管理 ................................ ................................ ........... 6 参 考 文 献 ................................ ................................ ......... 7 DB4407/T 113 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江门市司法局提出并归口。 本文件起草单位：江门市司法局、广东省江门市质量技术监督标准与编码所。 本文件主要起草人：温萍、苏婧文、区惠莹、谭伟健、韦涵静、张沛贤。 DB4407/T 113 —2024 1 行政规范性 文件评估规范 1 范围 本文件规定了江门市行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）评估的术语和定义、基本要求、 评估主体、评估条件、评估方式、评估标准、评估流程、评估后处理和档案管理等要求。 本文件适用于江门市行政规范性文件的评估。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 规范性文件 normative documents 是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权 限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复 适用的公文。 3.2 政府规范性文件 government normative documents 是指各级人民政府（含政府办公机构）以自己的名义制定的规范性文件。 3.3 部门规范性文件 department normative documents 是指依法以自己名义履行行政管理职能的政府部门以及经法律、 法规授权的具有管理公共事务职能 的组织制定 （含经本级人民政府同意后以部门名义发布）的规范性文件。 3.4 规范性文件评估 evaluation of normative documents 是指规范性文件制定前或实施后，根据制定目的及经济社会发展实际，按照一定的标准、方法和程 序对规范性文件规定内容的合法性、合理性、可操作性以及实施效果、存在问题、影响因素等进行全面 调查分析，并形成评估结论的活动。 DB4407/T 113 —2024 2 4 基本要求 4.1 客观公正。评估工作应实事求是、公平合理地进行，在科学分析规范性文件实施情况的基础上， 得出客观的评估结论，利益相关方不得影响评估过程及评估结果 。 4.2 公众参与。通过多种形式和渠道保证公众的参与权、知情权、表达权和监督权，广泛听取意见， 科学收集、分析、评估相关资料。 4.3 科学规范。评估应通过规范的程序，采用定性与定量相结合的方法，通过多种途径和手段充分收 集证据资料，保证评估结论科学可信。 4.4 注重实效。评估结论应作为规范性文件制定、修改、废止或延 长有效期的重要依据。 4.5 注意保密。参与行政规范性文件制定后评估的单位和个人对评估中涉及的国家秘密、商业秘密、 个人隐私，应当予以保密。 5 评估主体 政府规范性文件由起草（实施）部门或者牵头起草（实施）部门负责评估。部门规范性 文件由制定 部门负责评估；多个部门联合制定的，由牵头制定部门负责评估（以下统称“评估部门”）。 6 评估条件 6.1 新制定规范性文件，形成规范性文件 初稿后、部门法制工作机构进行合法性审核前，应开展评估。 6.2 规范性文件实施后，有下列情况之一，应开展评估： a) 有效期届满前 6个月的； b) 依据的法律、法规、规章和政策被修改、废止或者实际情况发生重大变化，导致原有规定与 之不相适应的； c) 上级部门提出修改要求的； d) 人民法院生效裁判文书认定规范性文件不合法并向制定机关提出 司法建议的； e) 制定部门或者司法行政部门认为应当开展评估的其他情形。 7 评估方式 7.1 评估方式包括但不限于 抽样调查、公开征求意见、问卷调查、实地调研、座谈论证、专家咨询、 案卷评查、相关立 规比较分析 等方式。评估部门应当至少选择其中一种评估方式开展评估工作。 7.2 抽样调查：根据规范性文件的适用对象、范围或主体情况 ，确定抽样总体后，选择合适的抽样方 法，从中抽选出部分