DB4403 深圳市地方标准 DB4403/T596—2025 综合减灾能力调查与评估技术导则 Technicalguidelinesforinvestigationandevaluationofcomprehensive disastermitigationcapability 2025-02-20发布 2025-03-01实施 深圳市市场监督管理局  发布ICS13.200 CCSA90DB4403/T596—2025 I目  次 前言..................................................................................II 引言.................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4工作原则............................................................................1 5数据调查............................................................................2 6能力评估............................................................................2 7结果分析............................................................................3 8报告编制............................................................................4 附录A（资料性）区级政府减灾能力数据调查表示例........................................6 附录B（资料性）基层减灾能力数据调查表示例...........................................29 附录C（规范性）减灾能力评估指标.....................................................40 附录D（资料性）优劣解距离法.........................................................50 参考文献..............................................................................52DB4403/T596—2025 II前  言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由深圳市应急管理局提出并归口。 本文件起草单位：深圳市应急管理局、深圳市城市公共安全技术研究院有限公司、深圳市标准技术 研究院。 本文件主要起草人：王常效、杨波、赵娜、焦圆圆、习树峰、孙亚南、江雨桐、王向斐、刘长杰、 郭晓梅、王琛、林钦、刘伟、秦晓红、朱嘉昕、黄晶晶、王丽娟、高仁俊、何博、丁泽林、谢文静、曾 胜、王欣、廖解放。DB4403/T596—2025 III引  言 为了进一步提升我市防灾减灾救灾能力，规范综合减灾能力调查评估的技术流程，全面、深入掌握 我市各区域、各层级在减灾资源投入和分配中存在的问题和短板，以便有针对性地采取补救措施，根据 相关法律法规、统计制度、国家标准、行业标准等，特制定本文件。 本文件以第一次全国自然灾害综合风险普查相关规范为基础，结合深圳市实际，旨在提升深圳市综 合减灾能力调查评估工作的规范性。DB4403/T596—2025 1综合减灾能力调查与评估技术导则 1范围 本文件给出了综合减灾能力调查评估的工作原则，规定了数据调查、能力评估、结果分析、报告编 制等要求。 本文件适用于深圳市行政区域内综合减灾能力的调查评估工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T26376—2010自然灾害管理基本术语 3术语和定义 GB/T26376—2010界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 自然灾害naturaldisaster 由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。 [来源：GB/T26376—2010，2.1] 3.2 区级政府减灾能力governmentdisastermitigationcapability 区级政府在灾害管理、工程设防、监测预警、物资储备、专业队伍救援、转移安置等各方面具备的 能力。 3.3 街道减灾能力subdistrictdisastermitigationcapability 街道在灾害管理（应急预案、风险评估、资金投入）、防灾备灾（物资储备、医疗保障）、自救互 救（专业和志愿者队伍、公众避险、转移安置）方面具备的各种能力。 3.4 社区（行政村）减灾能力community(administrativevillage)disastermitigationcapability 社区（行政村）在灾害管理（应急预案、隐患排查、风险评估、资金投入）、防灾备灾（物资储备、 医疗保障）、自救互救（志愿者队伍、公众避险、转移安置）方面具备的各种能力。 3.5 综合减灾能力comprehensivedisastermitigationcapability 防灾减灾救灾过程的各方面能力共同作用所形成的总能力。 4工作原则DB4403/T596—2025 24.1科学性 以各级最新的减灾能力调查数据为基础，充分借鉴和参考国家标准和行业标准，制定科学合理的调 查和评估技术方法，完成综合减灾能力调查评估。 4.2可靠性 充分利用调查数据，通过横向对比、现场校核等方法，对数据来源、数据精度及数据质量等进行校 验，保证调查数据合理准确，确保评估基础的可靠性。 4.3可行性 在满足科学性和可靠性基础上，调查评估方法充分考虑评估数据和指标的可获取性，开展综合减灾 能力的调查评估，用于指导灾害风险管理实践。 4.4系统性 综合考虑市、区、街道和社区（行政村）减灾能力水平，避免数据的重复和缺失，保证综合减灾能 力调查评估的系统性。 5数据调查 5.1调查内容 综合减灾能力调查包括区级政府减灾能力数据调查和基层减灾能力数据调查两方面，涉及地震灾害、 地质灾害（含斜坡类地质灾害）、水旱灾害、气象灾害、海洋灾害、森林火灾等，相关数据统计均为在 地统计。 5.2区级政府减灾能力数据调查 区级政府减灾能力数据调查包括灾害管理、工程设防、监测预警、物资储备、救援队伍、转移安置 等减灾资源和能力的调查，具体调查表格示例见附录A。 5.3基层减灾能力数据调查 基层减灾能力数据调查包括街道和社区（行政村）减灾能力调查，具体调查表格示例见附录B。 6能力评估 6.1评估内容 综合减灾能力评估内容包括区级政府减灾能力评估、街道减灾能力评估、社区（行政村）减灾能力 评估以及综合减灾能力评估。 注：减灾能力评估不考虑灾害危险性水平或灾害强度。 6.2评估单元 6.2.1区级政府减灾能力评估以区级行政区为评估单元。 6.2.2街道减灾能力评估以街道为单元。 6.2.3社区（行政村）减灾能力评估以社区（行政村）为评估单元。