·ICS13.020.99 CCSZ04 深圳市地方标准DB4403 DB4403/T592—2025 代替 生态环境损害鉴定评估技术指南 筛查与调查 Technicalguidelinesforidentificationandassessmentofenvironment damage—Screeningandinvestigation 2025-03-01实施 2025-02-20发布 深圳市市场监督管理局发布DB4403/T592—2025 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4工作原则............................................................................2 5工作内容............................................................................2 6工作程序............................................................................2 7工作方法............................................................................3 8线索筛查............................................................................4 9初步核查............................................................................5 10损害调查...........................................................................6 11档案管理...........................................................................9 附录A（规范性）线索清单.............................................................10 附录B（规范性）损害调查结论表编制指南...............................................11 附录C（规范性）案件筛查和调查档案管理建议...........................................14 参考文献..............................................................................16DB4403/T592—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由深圳市生态环境局提出并归口。 本文件起草单位：深圳市环境科学研究院。 本文件主要起草人：王越、张晓琴、王乃豪、李军红、张彬声、郑浩鑫、袁博、薄越荣、陈美瑞、 黄汉东、高俊丽、林赐铭、吴文菁、曾恒、宁冲、张超凡、周怡彤、林崇业。DB4403/T592—2025 1生态环境损害鉴定评估技术指南筛查与调查 1范围 本文件提供了生态环境损害案件筛查与调查工作的一般性原则、内容、程序、方法、线索筛查、初 步核查、损害调查和档案管理等方面的指导。 本文件适用于深圳市范围内因污染环境或破坏生态导致的生态环境损害案件筛查与调查。 本文件不适用于因核与辐射所致生态环境损害案件筛查与调查。 深汕特别合作区范围内的生态环境损害案件筛查与调查可参照本文件执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T39791.1生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲 GB/T39791.2生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查 GB/T39792（所有部分）生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素 GB/T39793（所有部分）生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生态环境损害environmentaldamage 因污染环境、破坏生态造成环境空气、地表水、沉积物、土壤、地下水等环境要素和植物、动物、 微生物等生物要素的不利改变，及上述要素构成的生态系统的功能退化和服务减少。 [来源：GB/T39791.1—2020，3.1，有修改] 3.2 案件筛查与调查casescreeningandinvestigation 对发现或接收到的案件线索，针对生态环境损害（3.1）事实是否存在、损害行为和责任主体是否 明确、损害行为与损害事实是否具有关联性或因果关系这三项核心问题，组织开展线索筛查、初步核查 及损害调查，分析研判得出调查结论，确定案件办理方向的过程。 3.3 事实调查factinvestigation 采用资料收集、现场踏勘（包括现场快筛、快检、影音记录等）、人员访谈等方法，收集汇总必要 的信息和数据，为案件筛查与调查（3.2）各阶段分析研判提供必要信息的过程。 3.4 结果判定consequencejudgment 根据国家和地方有关法律法规和技术规范，结合事实调查（3.3）获取的信息，对案件是否需要启 动索赔程序，是否需要继续索赔程序进行判定的过程。对继续索赔程序的案件，提出启动索赔磋商或公 益诉讼建议；对终止索赔程序的案件，提出明确理由。DB4403/T592—2025 24工作原则 4.1规范性 数据和资料的搜集、样品的采集与运输、样品的分析检测按照有关技术规范开展。 4.2及时性 在发现或接收到案件线索后，案件办理部门宜及时组织开展案件筛查与调查，固定所需证据材料， 完成各阶段工作任务，需要进入下一阶段的，及时启动。 4.3全面性 案件筛查与调查力求系统全面、不以偏概全，确保结论能够客观充分反映环境污染或生态破坏损害 情况。 4.4客观性 参与案件筛查与调查的人员宜运用专业知识和实践经验独立客观、不受其他因素干扰地开展工作， 形成调查结论。 5工作内容 案件筛查与调查主要工作内容包括： a）定期组织筛查，发现符合条件的案件，及时将其纳入初步核查范围； b）收集汇总必要的信息和数据； c）判定是否存在损害事实； d）判定是否存在明确的责任主体及损害行为； e）判定损害行为与损害事实是否具有关联性或因果关系； f）判定是否属于不启动索赔程序的情形； g）判定是否需要继续索赔程序； h）形成调查结论，完成相关材料报送，建立并保存案件档案。 6工作程序 6.1案件筛查与调查分为以下4个阶段： a）线索筛查阶段：通过相关渠道定期组织筛查，发现案件线索或接收相关部门移交的案件线索； b）初步核查阶段：根据案件线索相关情况，开展初步事实调查获取必要数据资料，判定是否需要 启动索赔程序，完成线索清单填报； c）损害调查阶段：深入开展事实调查，组织开展鉴定评估，明确污染环境或破坏生态行为，以及 其分别造成的损害后果，完成结果判定，形成调查结论，完成损害调查结论表填报。对于需要 继续索赔程序的案件，提出启动索赔磋商或公益诉讼建议；对于符合不启动索赔情形的案件， 终止索赔程序； d）档案管理阶段：确定启动索赔程序的案件宜建立“一案一档”，案件筛查与调查结束后及时做 好档案管理。 6.2案件筛查与调查工作程序见图1。DB4403/T592—2025 3 图1案件筛查与调查流程图 7工作方法 7.1原则 案件筛查与调查工作方法主要包括资料收集、现场踏勘和人员访谈，案件资料收集能够满足结果判 定需要的，不必专门组织开展现场踏勘和人员访谈。 7.2资料收集DB4403/T592—2025 4为定性和定量判定生态环境损害后果，宜收集案件资料，主要包括：赔偿义务人基本信息、生态环 境损害情况、案件办理情况、污染清理情况、现场踏勘及人员访谈情况等。 7.3现场踏勘 7.3.1现场踏勘范围 对污染环境行为造成的生态环境损害，以污染源、污染物的迁移扩散路径、受损生态环境所在区域 为主要踏勘范围；对破坏生态行为造成的生态环境损害，以受损或退化的生物所在区域和生态系统为主 要踏勘范围。 7.3.2现场踏勘内容 现场踏勘过程中，宜以照片、视频方式对关键环节进行记录，主要包括： a）污染源：验证资料收集获取的污染源情况是否准确，现场调查发现污染源的其他必要信息，如 下垫面情况、上方及四周遮盖情况、生产及治理设施的新旧情