ICS91.20 CCSP50 44 广东省地方标准 DB44/T2629—2025 县级国土空间总体规划编制技术指南 Technicalguideforterritorialandspatialplanningatcounty-level 2025-03-12发布 2025-06-12实施 广东省市场监督管理局  发布DB44/T2629—2025 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4总则................................................................................2 5基础工作............................................................................3 6规划内容............................................................................4 7成果体系...........................................................................14 附录A（资料性）规划内容深度参考.....................................................16 附录B（规范性）规划指标体系.........................................................18 附录C（规范性）规划分区.............................................................23 附录D（规范性）强制性内容...........................................................25 附录E（资料性）规划文本章节参考.....................................................26 附录F（规范性）规划文本附表.........................................................30 参考文献..............................................................................33DB44/T2629—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由广东省自然资源厅提出、归口，并组织实施。 本文件起草单位：广州市城市规划勘测设计研究院有限公司、广东省土地调查规划院。 本文件主要起草人：邓兴栋、朱江、邓木林、胡春雷、黄慧明、徐晓绵、唐卉、张帆、胡思聪、余 雪飞、罗宏明、尹向东、陈志敏、李一璇、陈长成、姜浩、任思儒、梁宇哲、王朝宇、詹浩、黄嘉玲、 程迎轩、刘星南、李嘉宁、廖琪、周艺霖、陈玲、欧阳效福、刘国威。DB44/T2629—2025 1县级国土空间总体规划编制技术指南 1范围 本文件规定了县级国土空间总体规划编制的原则、范围、期限、层次、工作要求、规划内容、成果 体系等内容。 注：本标准所述“县级”指国土空间规划体系中国家级、省级、市级、县级、乡镇级五个规划层级中的县级，适用 于县、县级市、市辖区等县级行政单元的国土空间总体规划编制。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB3097海水水质标准 GB/T39972国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范 GB/T43214省级国土空间规划编制技术规程 TD/T1032基本农田划定技术规程 TD/T1062社区生活圈规划技术指南 TD/T1064城区范围确定规程 TD/T1065国土空间规划城市设计指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 蓝线blueline 国土空间规划统筹划定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。 3.2 绿线greenline 国土空间规划统筹划定的城市各类绿地保护和控制的地域界线。 3.3 紫线purpleline 国家历史文化名城内的历史文化街区和省人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史 文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。 3.4 黄线yellowline 国土空间规划统筹划定的对总体发展格局有重要影响的、必须控制的城乡基础设施用地的控制界线。 3.5DB44/T2629—2025 2工业用地控制线industriallandcontrolboundary 为保障工业用地总规模，依照规定程序划定的，需要严格控制和保护的工业用地范围线。 3.6 历史文化保护线historicandculturalconservationboundary 国土空间规划统筹划定的包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物 埋藏区、城市紫线等在内的各类保护对象的保护范围，是历史文化遗产及其整体环境的保护和管控界线。 3.7 村庄建设边界villageconstructionboundary 在城镇开发边界外划定的、用于保障和规范农村村民住宅用地及乡村产业发展用地的村庄集中建设 区域的范围界线。 3.8 “三旧”改造“three-old”reconstruction 为提高节约集约用地水平、改善人居环境、促进经济高质量发展，针对旧城镇、旧厂房、旧村庄用 地进行再开发、复垦修复或者综合整治的活动。 3.9 规划片区planningarea 在县（市、区）中心城区范围内划定的、用于向下分解传导总体规划内容要求的片区。规划片区内 包含若干详细规划单元，指导范围内详细规划的编制。 4总则 4.1规划定位 县级国土空间总体规划（以下简称“县级总规”）是对上级国土空间规划及相关专项规划的细化和 落实，是对县（市、区）行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排和部署，是 实施国土空间分区用途管制的重要依据，为县级发展规划落地实施提供空间保障，指导和约束涉及空间 利用的县级专项规划、乡镇级国土空间总体规划和详细规划编制，侧重实施性和可操作性。 4.2编制原则 县级总规应遵循“筑牢底线、绿色发展，全域统筹、城乡融合，以人为本、注重品质，因地制宜、 突显特色，共建共治、智慧规划”的原则。 4.3规划范围 规划范围包括县级行政辖区范围内的全部陆域和海域国土空间。 注：陆海分界线落实部、省要求执行。 4.4规划期限 规划期限一般为15年，近期安排一般为5年，并与市级国土空间总体规划衔接一致。 4.5编制层次与内容 县级总规一般包括县域和中心城区两个空间层次。 县域层次侧重对全域国土空间格局的整体谋划，全面落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发 边界等管控边界，加强全域全要素空间管控，推动城乡融合发展，引导乡村振兴与建设，提出对乡镇级DB44/T2629—2025 3国土空间总体规划的传导要求。 中心城区层次侧重城镇空间重点内容的细化安排，合理确定功能结构、用地布局、重大基础设施布 局，提出城镇风貌、城镇开发强度分区指引和建筑高度等空间形态管控要求。 各层次编制深度参考见附录A。 4.6工作组织 4.6.1编制主体 县级总规的编制主体一般为县（市、区）人民政府。县级自然资源管理部门应会同相关部门、下辖 乡镇（街道）开展具体编制工作。 4.6.2部门协同 建立部门协同机制。县级总规编制应发挥牵头作用，加强与发展改革、生态环境、住房和城乡建设、 交通运输、水利、农业农村、工业和信息化、应急管理、林业、财政、民政、文化和旅游、卫生健康等 部门联动，充分衔接各部门相关工作基础，共同研究论证规划重大问题、科学决策重大事项。 4.6.3专家咨询 健全专家咨询机制。充分发挥各行业和各领域专家的作用，就规划编制中的重大问题、重要专题和 规划方案开展咨询论证。 4.6.4公众参与 将公众参与贯穿规划编制的全过程。在规划编制阶段，广泛调研社会各界意见和需求，建立全流程、 多渠道的公众参与机制；充分调动和整合各方力量，鼓励各类相关机构参与规划编制。规划获批后，应 在符合国家保密管理等有关规定的前提下及时公开，并接受社会公众监督。 4.7编制程序 县级总规应按照以下工作程序编制： a)准备工作:包括建立规划编制组织架构、开展基础资料收集和现状调研等相关准备工作； b)基础分析：包括统一底图底数以及自然地理格局分析、规划实施和灾害风险评估、总体城市