ICS 03.100.01 CCS A 01 44 广东省 地方 标准 DB44/T 2582—2024 社会组织信用建设和管理规范 Specifications for credit construction and management of social organizations 2024 - 12 - 18发布 2025 - 03 - 18实施 广东省市场监督管理局 发布 DB44/T 2582 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本要求 ................................ ................................ ........... 1 5 信用建设目标 ................................ ................................ ....... 2 6 信用建设内容 ................................ ................................ ....... 2 7 信用管理 ................................ ................................ ........... 5 附录A（资料性） 行业协会商会自律能力建设 ................................ ............. 7 附录B（资料性） 学术类社会团体学术自律能力建设 ................................ ....... 9 附录C（资料性） 基金会自律能力建设 ................................ .................. 10 附录D（资料性） 社会服务机构诚信建设 ................................ ................ 12 参考文献 ................................ ................................ ............. 13 DB44/T 2582 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广东省民政厅提出并实施。 本文件由广东省社会信用标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：广东省标准化研究院、广东省社会组织管理局、广东金融学院信用管理学院、广 东省现代信用管理研究院。 本文件主要起草人：陈贤明、陈炯生、黄静、于敏、牛喜娟、甘东一、唐明琴、黄润飞、郑沃林、 颜海明、何南、罗京。 DB44/T 2582 —2024 1 社会组织信用建设和管理规范 1 范围 本文件规定了社会组织信用建设与管理的基本要求、信用建设目标、信用建设内容、信用管理等内 容。 本文件适用于广东省社会组织开展信用建设与管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 22117 —2018 信用基本术语 GB/T 31880 —2015 检验检测机构诚信基本要求 MZ/T 211 —2024 社会组织基础术语 MZ/T 212 —2024 行业协会商会自身建设指南 MZ/T 213 —2024 学术类社会团体自身建设指南 MZ/T 214 —2024 社会服务机构自身建设指南 3 术语和定义 GB/T 22117 —2018、MZ/T 211 —2024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 信用 credit 个人或组织履行承诺的意愿和能力。 [来源：GB/T 22117 —2018，2.1] 信用风险 credit risk 因个人或组织无意愿或无能力履行承诺而导致相对方潜在损失的可能性。 [来源：GB/T 22117 —2018，2.18，有修改 ] 诚信 integrity 个人或组织诚实守信的行为与规范，包括从业活动中承诺与行为的一致性。 [来源：GB/T 31880 —2015，3.2，有修改 ] 4 基本要求 社会组织应遵守社会公德、商业道德，诚实守信，弘扬诚信文化，积极参与行业信用体系建设， 推动行业信用标准制定，建立信息公开制度，接受社会监督。 DB44/T 2582 —2024 2 社会组织应明确信用建设目标，识别所有与信用相关的关键过程，并明确职能分配，提供所需资 源，确保信用建设目标实现。 社会组织应建立信用监测预警机制和信用风险防控机制，及时发现和识别信用风险，并采取有效 措施进行预警和控制信用风险，防止风险发生或扩大。 社会组织应依据监管部门要求依法披露社会组织信用信息，宜自主披露财务等信息，并配合信用 监管部门的信用信息采集和监督管理工作。 社会组织应建立社会组织信用管理体系并持续改进。 5 信用建设目标 社会组织信用建设目标是提升社会组织的整体形象和声誉，促进社会组织健康有序发展，推动构建 公平、透明、诚信的社会环境，包括但不限于： a) 强化自律意识：社会组织要加强自律规约的执行与监督，对违反自律规约的，按照情节轻重， 实行相应惩戒措施； b) 提升发展水平：社会组织宜加强与信用服务机构等合作，提升组织运行效率，吸引信用人才和 资源加入社会组织，增强组织发展创新能力，推动社会组织健康、可持续发展； c) 促进公平竞争：社会组织宜建立有效的信用评价和监督机制，提供公平竞争平台，防止不正当 竞争和违法违规行为的发生，维护良好的市场秩序； d) 提升诚信意识：社会组织宜通过信用管理和服务、诚信教育和宣传，引导社会组织工作人员和 会员自觉遵守法律法规和道德规范。 6 信用建设内容 信用制度建设 社会组织宜建立健全信用管理制度，包括但不限于： a) 将信用建设目标和总体要求列入社会组织章程； b) 法人内部治理制度：包括形成权力机构、执行机构、监督机构间的合理分工，以及互相监督、 有效制衡的法人内部治理结构， 遴选专业素质好、 道德品行优、 社会责任感强的人士担任监事； c) 风险类管理制度：包括会员风险管理、组织授信管理、合同管理、舆情管理等； d) 合规类管理制度：包括财务管理、失信行为责任追究、信用修复、社会责任履行、公共关系管 理等； e) 信用信息类管理制度：包括信息采集、归集、共享、应用等； f) 行业自律管理制度：包括行业自律规约、行业职业道德准则等； g) 信息公开制度：包括社会组织信息披露、信息通报、新闻发言人等； h) 信用档案制度： 包括信用监测、 风险防范、 信用风险处置、 舆情监测及处置、 会员信用档案等。 信用能力建设 6.2.1 合规能力 社会组织运作管理行为应合法合规，包括但不限于内部治理、财务管理、资产管理、服务范围、重 大事项、评比表彰、捐赠募捐、志愿者服务、知识产权、项目合规、数据安全等领域。 DB44/T 2582 —2024 3 a) 内部治理：社会组织党建、换届、财务等工作应遵守国家相关规范性文件所明确的相关事项规 则和要求；应具有经公安机关备案的公章、银行备案的财务专用章；应定期向登记管理机关报 送年度工作报告等； b) 财务管理： 社会组织应执行民间非营利组织会计制度相关要求， 且会计核算规范、 真实、 准确； 宜配备具有会计经验的专（兼）职的财务工作人员，会计岗位设置合理，明确各岗位财务人员 的职责。 因社会组织财产的公共属性， 社会组织应开展年度审计并向社会告知其机构运作和资 金使用情况，对社会公众负责，接受社会监督； c) 资产管理：社会组织应做好资产管理，不通过关联交易变相分红分配，不转移、侵占、挪用社 会组织财产等； 基金会开展投资活动应遵循投资原则， 厘清可投资的财产范围， 明确投资类型， 做好投资过程管理，实现资产的保值增值，不利用关联关系损害社会组织、受益人、社会公