ICS 03.080 CCS A.12 DB4209 孝感 市地方 标准 DB 4209/T 41—2024 工业用地 "标准地"五证同发工作规范 Work specification for five certificates issued together of industrial standard land 2024 - 06 - 03发布 2024 - 07 - 03实施 孝感市市场监督管理 局 发布 DB 4209/T 41 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 工作原则 ................................ ................................ ........... 2 5 工作要求 ................................ ................................ ........... 2 6 工作内容 ................................ ................................ ........... 3 7 工作流程 ................................ ................................ ........... 4 8 评价与改进 ................................ ................................ ......... 5 附录A（资料性） 工业用地“标准地”五证同发收件资料清单 ............................... 6 附录B（资料性） 工业用地“标准地”五证同发审批承诺书 ................................ . 7 附录C（资料性） 工业用地“标准地”五证同发申请表 ................................ ..... 8 附录D（资料性） 工业用地“标准地”五证同发阶段流程图 ................................ 12 参考文献 ................................ ................................ ............. 13 DB 4209/T 41 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由孝感市孝南区自然资源和规划局提出。 本文件由孝感市自然资源和规划局归口。 本文件起草单位：孝感市孝南区自然资源和规划局、孝感市孝南区国土空间发展研究中心、孝感市 孝南区不动产登记中心、孝感市孝南区市场监督管理局、孝感市标准化所、孝感市孝南区住房和城乡建 设局、孝南区重点项目服务中心、湖北标拓信息咨询有限责任公司。 本文件主要起草人：万赛群、付志刚、沈远东、何永明、王锐、孙小舟、黄俊年、刘锐、刘桂兰、 肖文丹、黄成、陈芬、陈玮琪。 本文件实施应用中的疑惑以及有关修改意见建议可联系孝感市孝南区自然资源和规划局，联系电 话：0712-2030782，邮箱： [email protected] 。 DB 4209/T 41 —2024 1 工业用地 "标准地"五证同发工作规范 1 范围 本文件规定了孝感市新增工业用地“标准地”五证同发的工作原则、要求、内容、流程和评价与改 进等内容。 本文件适用于全市新增工业用地“标准地”五证同发工作，本文件不适用于涉及有毒有害、易燃易 爆、危险品等对生态环境、安全生产等有特殊要求的行业。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 CJJ/T 296 -2019 工程建设项目业务协同平台技术标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 五证同发 对符合相关条件的工业用地“标准地”建设项目，采取并联审批的方式，将《不动产权证书》《建 设用地规划许可证》《规划设计方案审批通知单》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》一 次性发放给企业的高效审批方式。 一网集成 通过湖北省工程建设项目审批管理系统，把“五证”业务申报表单、附件集成为一套，实现统一入 口申报、分发给不同的业务系统进行并联审批，实现工业用地“标准地”五证业务全部线上办理的审批 模式。 一码串联 在自然资源政务一体化服务平台集成、汇总 “五证”信息，通过与省、市统一的“一码管地”赋码 服务平台对接，获取地块码、业务码，通过“一码”建立项目、地块、业务之间关系的信息化管理模式。 标准地 DB 4209/T 41 —2024 2 在完成相关区域评估基础上，带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行 出让的国有建设用地。 注： 标准地控制性指标由“ 3+X”构成，“ 3”即固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收，“ X”即单位能耗标 准、单位排放标准、安全生产管控指标等其他控制性指标，并可根据当地实际情况进行动态调整。 建筑容积率 在建设用地范围内所有建筑物地面以上各层建筑面积之和与建设用地面积的比率。 亩均税收 入驻项目投产达效后，每个会计年度每亩地纳税标准。 固定资产投资强度 项目用地范围内单位面积固定资产投资额。 4 工作原则 五证同发审批模式以“自愿申请，承诺守信”为原则。 采取联合监管，各负其责的原则，压实相关部门职责。 5 工作要求 开展区域性统一评价 相关区域已完成环境影响评价、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响、文物保护、地 震安全、气候可行性等区域性统一评价工作的，入驻工业项目不再进行单独评价，各级审批部门互认统 一评价成果 ,并履行一次性告知义务。 执行指标管控体系 严格按照 《工业项目建设用地控制指标》 制定的新增工业项目 “标准地” 的投资强度、 建筑容积率、 亩均税收、能耗排放、单位排放标准和安全生产管控执行，并实行动态调整。 实行承诺豁免制度 5.3.1 充分利用出让公告发布后及招标拍卖挂牌活动开始前的时间 ,同步编制项目设计方案 ,完成施工 许可审查。 5.3.2 豁免清单按 《省自然资源厅办公室关于建立建设工程规划许可豁免清单制度的通知》和《市自 然资源和规划局关于公布建设工程规划许可豁免清单的通知》执行。 5.3.3 推行“一承诺二豁免三容缺”制度： DB 4209/T 41 —2024 3 —— 各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道和设备的安装，以及 城镇市政基础设施工程、质量安全监督手续、施工图数字化联合图审和建设资金落实情况， 实行施工许可“告知承诺制”； —— 建立施工图分类审查制度，取消低风险建设工程的施工图审查，实行施工图审查“豁免 制”，工程投资额在 100万元及以下或者建筑面积在 500㎡及以下的房屋建筑，实行施工许 可“豁免制”； —— 先办理施工许可证，再在规定时间内补齐图审、质量监督和安全监督等手续，实行“三容 缺”办理。 落实优商惠企制度 5.4.1 根据工业项目招商引资需要 ,建立秘书代办机制 ,完善秘书督办工作制度。 按项目开工条件准备、 项目出证实施两个阶段 ,设立“代办秘书”全程跟踪 ,为企业提供无偿代办帮办服务。 5.4.2 按照招商引资优惠政策，推动五证同发工业项目优于一般项目的招商引资 优惠政策落实。 一网集成提升审批效率 5.5.1 在湖北省工程建设项目审批管理系统中集成申报，由审批管理系统自动将各业务信息分发给不 同审批平台并联审批，各业务系统并逐级回传办件进展。 5.5.2 打通自然资源和规划部门业务系统和工程建设项目审批管理系统，达到数据对接共享，一网集 成、一码串联，实现全程网办。 5.5.3 申请人只需提供 1套材料， 1次申请， 1个工作日内即可完成五证办理。 6 工作内容 土地出让 6.1.1 按照政府审批的国有建设用地使用权出让方案，发布土地出让公告，拍卖 20个日历日， 挂牌 30