ICS03.160 CCSA02 4205 宜昌市地方标准 DB4205/T126—2024 政府采购项目采购文件编制规范 Specificationfortheprocurementdocumentsofgovernmentprocurement projectcompilation 2024-01-25发布 2024-02-26实施 宜昌市市场监督管理局  发布DB4205/T126—2024 I目次 前言..................................................................................II 引言.................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4文件清单............................................................................2 5编制规则............................................................................3 参考文献...............................................................................5DB4205/T126—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由宜昌市公共资源交易中心提出。 本文件由宜昌市财政局归口管理。 本文件主要起草单位：宜昌市公共资源交易中心、宜昌市信息与标准化所、枝江市公共资源交易中 心、湖北正天工程咨询有限公司。 本文件主要起草人：张武、胡小兵、刘云峰、骆君芳、徐涛、郑静媛、吴冬云、李咏霜、李端、李 后昕、淡江华、唐孟琦、刘超。 本文件为首次发布。 本文件实施应用中的疑问或对本文件的有关修改意见建议，请反馈至宜昌市公共资源交易中心，联 系电话：0717-6219005；邮箱：[email protected]。DB4205/T126—2024 III引言 采购文件的编制是政府采购环节至关重要的一环，作为采购活动的基础对投标人资格、评审方法、 采购需求等作出了具体的要求和描述，其严谨与否会直接影响到后续一系列采购活动。但随着政府采购 代理机构资格认定行政许可的取消，社会代理机构数量与日俱增，代理机构执业水平参差不齐、采购文 件编制水平普遍较低等问题逐渐凸显。 规范政府采购文件格式和内容，可以提高政府采购文件的编制质量，提高政府采购的透明度和公正 性，促进市场公平竞争，有效降低政府采购成本和提高采购效率。DB4205/T126—2024 1政府采购项目采购文件编制规范 1范围 本文件规定了政府采购项目采购文件编制的术语和定义、文件清单及编制规则。 本文件适用于政府采购项目的采购文件编制，不适用于采用招标方式采购的工程建设项目。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政府采购governmentprocurement 各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购 限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 3.2 采购人purchaser 依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 3.3 采购代理机构purchasingagency 根据采购人的委托办理采购事宜的机构，包括集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。 3.4 供应商supplier 参加政府采购活动，有意愿向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。 对于招标方式，“供应商”对应表述为“投标人”。 3.5 公开招标publicbidding 采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。 3.6 邀请招标invitebidding 采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请 其参加投标的采购方式。 3.7 竞争性谈判competitivenegotiation 谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的 要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。DB4205/T126—2024 23.8 单一来源采购singlesourcepurchase 采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 3.9 询价inquiry 询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格， 采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 3.10 竞争性磋商competitiveconsultation 采购人或其委托的采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和 服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和最终报价，采购人从磋商小组评审后提 出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 3.11 框架协议采购frameworkagreementprocurement 集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务， 通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定 规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。 3.12 采购文件purchasingDocument 在政府采购领域中，编制招标文件、竞争性谈判文件、询价文件、单一来源采购文件、竞争性磋商 文件、征集文件时，所使用的文本。 对于招标方式，“采购文件”对应表述为“招标文件”。 3.13 招标方式biddingmethod 公开招标、邀请招标、框架协议采购的采购方式。 3.14 非招标方式non-tendermethod 竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞争性磋商的采购方式。 4文件清单 4.1政府采购招标方式的采购文件包括： a)投标邀请函； b)投标人须知； c)采购需求； d)资格审查； e)评标方法、程序及标准； f)合同格式； g)投标文件的格式。 4.2政府采购非招标方式的采购文件包括: a)采购邀请函； b)供应商须知； c)采购需求；