ICS 91.020 CCS A 20 41 河南省 地方标准 DB41/T 2816—2025 建设项目节约集约用地综合论证技术指南 2025 - 04 - 21发布 2025 - 07 - 20实施 河南省市场监督管理局 发布 DB41/T 2816 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总则 ................................ ................................ ............... 2 5 工作流程 ................................ ................................ ........... 3 6 收集资料 ................................ ................................ ........... 3 7 开展联合选址选线 ................................ ................................ ... 4 8 综合论证报告内容 ................................ ................................ ... 4 9 技术论证 ................................ ................................ .......... 19 附录A（资料性） 综合论证报告成果 ................................ .................... 20 附录B（资料性） 综合论证报告大纲 ................................ .................... 22 附录C（资料性） 综合论证报告图件主要表达内容 ................................ ........ 26 附录D（资料性） 建设项目基本情况表样式 ................................ .............. 28 附录E（资料性） 建设项目土地利用现状表样式 ................................ .......... 29 附录F（规范性） 建设项目矢量数据入库内容 ................................ ............ 30 附录G（资料性） 综合论证报告简本 ................................ .................... 31 附录H（规范性） 综合论证报告评分表 ................................ .................. 33 附录I（资料性） 建设项目规划选址综合论证意见表样式 ................................ .. 37 附录J（资料性） 项目建设单位关于邀请自然资源主管部门参与建设项目联合选址选线的函样式 51 附录K（资料性） 建设项目涉及的相关设施最小安全距离汇总表样式 ........................ 52 附录L（资料性） 备选方案综合比选表样式 ................................ .............. 53 附录M（资料性） 备选方案综合评分表样式 ................................ .............. 55 附录N（资料性） 推荐方案涉及生态保护红线情况分析表样式 .............................. 56 附录O（资料性） 建设项目功能分区划分表样式 ................................ .......... 57 附录P（资料性） 推荐方案用地指标对比情况表样式 ................................ ...... 61 参考文献 ................................ ................................ ............. 62 DB41/T 2816 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由河南省自然资源厅提出。 本文件由河南省自然资源标准化技术委员会（ HN/TC 25 ）归口。 本文件起草单位：河南省城市规划技术服务中心有限公司、河南省自然资源厅、河南省国土空间调 查规划院、河南大学、河南农业大学、河南省资源环境调查三院有限公司。 本文件主要起草人：朱百钢、邵帅、王唯、田温、樊林京、刘赏、杨满、臧玲、梁流涛、孙大伟、 焦杰旺、姚通、马希龙、李帅博、朱嘉伟 、卢帅、陈鹏、邢楠楠 。 DB41/T 2816 —2025 1 建设项目节约集约用地综合论证技术指南 1 范围 本文件提供了建设项目节约集约用地综合论证的总则、工作流程、收集资料、开展联合选址选线、 综合论证报告内容、技术 论证等方面的指导。 本文件适用于用地涉及耕地、永久基本农田、生态 保护红线且位于经依法批准的国土空间规划确定 的城市和村庄、集镇建设用地范围外的交通、能源、水利等基础设施建设项目节约集约用地综合论证。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 TD/T 1018 —2024 建设用地节约集约利用评价规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 耕地 用于农作物种植的土地。 [来源：GB/T 33469 —2016，3.1] 3.2 永久基本农田 按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求， 依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变 用途的耕地。 [来源：GB/T 43214 —2023，3.11] 3.3 生态保护红线 生态功能极重要、生态极脆弱，以及具有潜在重要生态价值，必须强制性严格保护的区域。 [来源：GB/T 43214 —2023，3.12] 3.4 城镇开发边界 一定时期内，在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，可以集中进行城镇开发建 设，以城镇功能为主的区域边界。 [来源：GB/T 43214 —2023，3.13] 3.5 国土空间规划“一张图” DB41/T 2816 —2025 2 以基础地理信息和自然资源调查监测成果数据为基础，应用全国统一的测绘基准和测绘系统，集成 整合国土空间规划编制和实施管理所需现状数据、 各级各类国土空间规划成果数据和国土空间规划实施 监督数据，形成的覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划数据资源体系。 [来源：GB/T 39972 —2021，3.2] 3.6 自然保护地 依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能 和文化价值实施长期保护的陆域或海域。按生态价值和保护强度，划分为国家公园、自然保护区、自然 公园。 [来源：GB/T 39740 —2020，3.1] 3.7 节约集约用地 通过规模引导、布局优化、 标准控制、市场配置、 盘活利用、采用先进技术等手段， 达到节约土地、 减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各 项行为与活动。 3.8 生态敏感区 对人类生产、生活活动具有特殊敏感性或具有潜在自然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影 响而产生生态负面效应的地区。 主要包括国家公园、 自然保护区、 风景名胜区、 世界文化和自然遗产地、 饮用水水源保护区、生态保护红线、自然公园（森