ICS 13.200 CCS P 55 41 河南省 地方标准 DB41/T 2776—2024 水利工程运行管理单位风险隐患双重预防 体系建设实施指南 2024 - 11 - 07发布 2025 - 02 - 06实施 河南省市场监督管理局 发布 DB41/T 2776 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总则 ................................ ................................ ............... 1 5 策划与准备 ................................ ................................ ......... 1 6 风险分级管控 ................................ ................................ ....... 2 7 隐患排查治理 ................................ ................................ ....... 7 8 信息平台 ................................ ................................ ........... 9 9 文档管理 ................................ ................................ .......... 10 10 持续改进 ................................ ................................ ......... 10 附录A（资料性） 水利工程运行重大危险源清单 ................................ .......... 12 附录B（资料性） 水库、水闸工程 S值取值 ................................ .............. 18 附录C（资料性） 水电站、泵站工程 S值取值 ................................ ............ 19 附录D（资料性） 堤防、淤地坝工程 S值取值 ................................ ............ 20 附录E（资料性） 调水工程 S值取值 ................................ .................... 21 附录F（资料性） 危险源管控清单 ................................ ...................... 22 附录G（资料性） 水利工程运行管理生产安全重大事故隐患清单 ............................ 23 附录H（资料性） 隐患排查治理台账 ................................ .................... 25 参考文献 ................................ ................................ ............. 26 DB41/T 2776 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由河南省水利厅提出。 本文件由河南省水利标准化技术委员会（ HN/TC 22 ）归口。 本文件起草单位：河南省水利水电工程质量安全中心、南阳市水利水电工程建设与质量监测服务中 心、河南灵捷水利勘测设计研究有限公司。 本文件主要起草人：白建峰、李慎群、王相谦、焦迎乐、祝云市、冉俊锋、姜伯铮、贾欠、周彬、 贾鹏生、冉志海、何生虎、齐 延伟、陈松、杜娟、白景、张高培、王榕霖、和震昊、雷雨。 DB41/T 2776 —2024 1 水利工程运行管理单位风险隐患双重预防体系建设实施指南 1 范围 本文件提供了水利工程运行管理单位安全生产风险隐患双重预防体系 （以下简称 “双重预防体系” ） 建设实施的指导， 给出了风险分级管控、 隐患排查治理、 信息平台、 文档管理和持续改进等方面的建议。 本文件适用于水利工程运行管理单位（以下简称“单位”）开展双重预防体系建设和实施。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中 ， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 DB41/T 1852 企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范 DB41/T 2175 水利工程施工企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南 3 术语和定义 DB41/T 1852 界定的术语和定义适用于本文件。 4 总则 4.1 全员参与、全过程控制、全方位覆盖，全面排查、科学管控风险，有效治理事故隐患，构筑双重 预防体系，维护双重预防体系有效运转，保障 人身安全健康，避免财产损失和环境破坏，防范生产安全 事故，保证生产经营活动有序进行。 4.2 结合单位自身特点，建立并运行双重预防体系，提升安全生产管理水平，持续改进安全生产管理 工作，构建安全生产长效机制。 4.3 采用“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，持续 改进双重预防体系，不断提高安全生产管理能力和水平。 5 策划与准备 5.1 组织机构 单位在现有安全生产组织架构的基础上，根据自身情况成立双重预防体系建设组织机构，明确职责 分工、工作目标和考核办法。 5.2 岗位职责 DB41/T 2776 —2024 2 结合单位组织机构及人员岗位设置等情况，明确组织机构主要负责人、分管负责人、职能部门、岗 位人员等在双重预防体系建设实施方面的职责。 5.3 资料收集 双重预防体系建设宜收集以下资料： a) 国家、行业和地方相关法律、法规、规章、标准； b) 工程档案资料； c) 安全生产管理资料； d) 工程管理环境资料（水文地质、气象观测、雨水情监测、周边环境等）； e) 主要构（建）筑物、设备设施、金属结构清单及分布位置图等； f) 工程运行、检修、试验等工程管理资料； g) 其他相关资料。 5.4 制度建设 5.4.1 建立双重预防体系责任制，明确单位主要负责人、分管负责人、各部门负责人、各岗位人员及 组织机构的双重预防体系建设实施职责。 5.4.2 建立安全风险分级管控制度，明确危险源辨识、风险评价、风险预警、风险管控的程序、方法 和频次等。针对不同等级的风险制定相应的管控措施，明确管控层级、责任部门及责任人等。 5.4.3 建立隐患排查治理制度，明确危险源现场管控责任人、组织管控责任人和监督责任人及其他相 关人员的隐患排查治理责任、排查频次、隐患整改等内容，将重大事故隐患判定标准纳入隐患排查治理 制度。 5.4.4 建立教育培训制度，明确双重预防体系建设培训工作 归口部门、培训对象、培训内容及培训要 求等。 5.4.5 建立双重预防体系建设实施考核奖惩制度，明确考核奖惩的标准、方式方法及考核频次等，纳 入安全生产管理目标考核。 5.5 全员培训 5.5.1 对双重预防体系建设所需相关知识开展分层次、有针对性的全员培训。 5.5.2 明确人员培训的部门、目标、内容、对象、时间等，并细化保障措施。 5.5.3 组织对全体人员开展法律法规、规范标准、危险源辨识、风险评价、风险管控、隐患排查、隐 患治理等内容的培训，使全体成员掌握双重预防体系建设实施相关知识。 5.5.4 定期组织风险管理、辨识评价、隐患排查、隐患治理等内容的继续教育培训，保证全 体成员具 备正确履行风险分级管控与隐患排查治理职责的知识和能力。 6 风险分级管控 6.1 危险源类别 根据水利工程运行管理实际情况