ICS 01.040.03 CCS A20/39 41 河南省 地方标准 DB41/T 2590—2024 全民所有土地资源资产经济价值核算 技术细则 2024 - 02 - 01发布 2024 - 05 - 01实施 河南省市场监督管理局 发布 DB41/T 2590 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总则 ................................ ................................ ............... 2 5 清查价格内涵界定 ................................ ................................ ... 3 6 基础资料收集与处理 ................................ ................................ . 4 7 清查价格体系构建 ................................ ................................ ... 5 8 经济价值核算 ................................ ................................ ....... 7 9 核算结果校验 ................................ ................................ ....... 8 10 成果编制 ................................ ................................ .......... 9 附录A（规范性） 全民所有土地资源资产清查核算范围 ................................ .... 10 附录B（规范性） 河南省农用地省级均质区分布情况 ................................ ...... 11 附录C（规范性） 基于样点地价估算农用地均质区域平均价格方法 .......................... 12 附录D（资料性） 建设用地用途和基准地价对应表 ................................ ........ 15 附录E（规范性） 全民所有土 地资源资产经济价值核算成果报告提纲 ........................ 19 附录F（规范性） 全民所有土地资源资产经济价值核算成果表 .............................. 21 附录G（规范性） 全民所有土地资源资产经济价值核算成果图编绘要求 ...................... 23 附录H（规范性） 全民所有土地资源资产经济价值核算数据库 .............................. 26 参考文献 ................................ ................................ ............. 28 DB41/T 2590 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容有可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责 任。 本文件由河南省自然资源标准化技术委员会提出并归口。 本文件起草单位：河南省国土空间调查规划院、河南农业大学。 本文件主要起草人：何牧、孙志英、杨戈、王争艳、路婕、熊广成、黄茜、许爱国、李英、刘大 全、崔婷婷、刘明洁、张秋玲、康鸳鸯、王幻想、王秀丽、宋亚开、牟天昊、上官祯祥、黄雪红、张 琰奇、苑帅。 DB41/T 2590 —2024 1 全民所有土地资源资产经济价值核算技术细则 1 范围 本文件规定了全民所有土地资源资产经济价值核算的术语和定义、总则、清查价格内涵界定、基 础资料的收集与处理、清查价格体系构建、经济价值核算、核算结果校验及 成果编制等内容。 本文件适用于全民所有土地资源（不包括林地、草地、 湿地和未利用地） 资产经济价值县级核算。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB/T 18507 —2014 城镇土地分等定级规程 GB/T 18508 —2014 城镇土地估价规程 GB/T 21010 —2017 土地利用现状分类 GB/T 28406 —2012 农用地估价规程 TD/T 1055—2019 第三次全国国土调查技术规程 TD/T 1059—2020 全民所有土地资源资产核算技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 全民所有土地 国家所有的土地，其所有权由国务院代表国家行使 。 3.2 土地资源资产经济价值 在统一基准日与一定用途前提下，参照市场交易水平和生产经营情况，按照统一设定的年期测算 出的使用权经济价值或收益的现值 。 3.3 土地资源资产经济价值核算 在土地资源调查、统计的基础上，依据具体工作目标和需求，对一定时间（或时点）和空间内的 土地资源资产 的经济价值量的整体核定 。 3.4 清查价格 基于清查基准日，对一定区域内全民所有土地资源资产，依据规定程序和规范方法，分用途测算 的法定最高年期或统一设定年期的用于资产经济价值核算的土地使用权价格 。 3.5 均质区域 在一定区域范围内，根据土地资源资产特定，划分的自然、社会、经济等条件基本一致的区域 。 3.6 基本核算单元 DB41/T 2590 —2024 2 在县级行政区内，具有空间连续性，且土地的基本特征、开发利用状况等具有相对一致性的核算 空间，是区域内土地资源资产经济价值核算的最基本组成单位。本文件以国土变更调查图斑为基本核 算单元。 [来源：TD/T 105 9—2020，3.7] 4 总则 基本原则 4.1 4.1.1 可靠性原则 基础资料应采用职能部门正式公布或经第三方技术审查后的成果数据。 4.1.2 客观性原则 应反映地方客观正常利用条件下，土地资源资产内在的相对稳定和均衡的价值。 4.1.3 衔接协调原则 与同时期国土变更调查成果相衔接，充分利用年度国土变更调查成果及其他专项调查成果，核算 结果要与区域自然资源禀赋相协调。 4.1.4 可比性原则 县级清查价格内涵应与省级清查价格内涵保持一致，清查价格应符合省级价格偏离度的要求。 核算范围与内容 4.2 4.2.1 核算范围 包括县级单位空间内，现行调查技术体系已覆盖的全民所有的耕地 、园地、商业服务业用地、工 矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地（水 库水面、坑塘水面、沟渠、水工建筑用地）、其他土地（空闲地、设施农用地、田坎）。具体核算范 围按附录 A规定。 4.2.2 核算内容 包括县级单位的各类土地资源资产经济价值量与总体经济价值量。 核算基准日 4.3 每轮核算工作 ，应以国土变更调查时点（ 12月31日）作为核算结果对应的基准日。 基本流程 4.4 土地资源资产经济价值核算的基本流程如下： a) 确定核算范围与对象； b) 清查价格内涵界定； c) 基础资料收集与处理； d) 建立县级清查 价格体系； e) 确定基本核算单元； DB41/T 2590 —2024 3 f) 统计土地资源实物量； g) 实施土地资源资产经济价值核算； h) 核算结果的检验与确定； i) 编制核算成果。 土地资源资产经济价值核算基本流程见图 1。 . 图1 土地资源资产经济价值核算基本流程 5 清查价格内涵界定 农用地清查价格内涵 5.1 农用地清查价格内涵如下： a) 权利特征 ：全民所有 农用地使用权； b) 土地用