DB 11 北京市地方标准 DB11/T 2143—2023 ICS 91.120.25 CCS P 15 应急避难场所 评估导则 Emergency shelter — Assessment principles 2023-09-25发布 2024-01-01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 2143—2023 I 目次 前言.................................................................................. II 引言................................................................................. III 1 范围................................................................................. 1 2 规范性引用文件 ....................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................... 1 4 评估目的 ............................................................................. 1 5 评估方式 ............................................................................. 1 6 评估指标 ............................................................................. 2 7 评估程序 ............................................................................. 3 8 评估结果应用 ......................................................................... 4 附录 A（规范性）应急避难场所评估指标核查清单 ........................................... 5 附录 B（资料性）应急避难场所评估结论单 ................................................ 10 附录 C（资料性）应急避难场所评估报告（模板） .......................................... 11 参考文献 .............................................................................. 12 DB11/T 2143—2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由北京市应急管理局提出并归口。 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单位：中国标准化研究院、北京市应急管理局、北京科 技大学。 本文件主要起草人：周倩、李瑨、秦挺鑫、张浩、高令军、杨林、付侃、张超、屈莹、高玉坤、刘 佳、宋常达。 本文件为首次发布。 DB11/T 2143—2023 III 引言 为全面掌握北京市应急避难场所 现状，持续优化应急避难场所布局和推进应急避难设施建设，提升 城市安全保障能力，提出了统一规范的应急避难场所评估方式、指标和程序 ，依据有关法律、法规及标 准，制定本文件。 本文件是在充分借鉴并吸取国内外应急避难场所评估应用实 践经验，结合北京市特点，并广泛征求 意见的基础之上制定而成。 DB11/T 2143—2023 1 应急避难场所 评估导则 1 范围 本文件给出了应急避难场所的评估目的、评估方式、评估指标、评估程序和评估结果应用 等方面内 容。 本文件适用于已投入使用的应急避难场所的 常规评估工作。 本文件不适用于应急避难资源平急转换评估、应急避难场所应急 启用转换前的可用性评估和使用 后的效果评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用 而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 50011 建筑抗震设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50763 无障碍设计规范 GB 51143 防灾避难场所设计规范 GB 55019 建筑与市政工程无障碍通用规范 GB 55028 特殊设施工程项目规范 GB 55036 消防设施通用规范 GB 55037 建筑防火通用规范 DB11/T 334 公共场所中文标识英文译写规范 通则 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 评估目的 对已投入使用的应急避难场所 开展自行评估和委托评估，掌握应急避难场所建设运行现状，并提出 改进建议，为应急避难场所规范化管理提 供参考依据。 5 评估方式 自行评估 5.1.1 自行评估由场所运维单位或管理部门自行组织开展，每年不少于 1次。 5.1.2 重点对应急避难场所的设施配置、应急交通、管护使用等方面开展检查性评估。 DB11/T 2143—2023 2 5.1.3 自行评估应按照附录 A中表A.2、A.3和A.5开展。 委托评估 5.2.1 委托评估由场所运维单位或管理部门委托给具备应急管理领域评估经验的专业机构组织开展， 可分为单个场所评估和区域布局评估两种类型，每3至5年应开展不少于 1次的委托评估。 5.2.2 单个场所评估应对场址选择、设施配置、应急交通、有效避难面积、服务半径和管护使用等6 项内容开展系统评估，应按照附录 A开展。 5.2.3 区域布局评估应对城乡布局，室内型、室外型应急避难场所布局，紧急、短期、长期应急避难 场所布局和综合性、单一性应急避难场所布局等4项内容开展。 6 评估指标 单个场所评估指标 6.1.1 评估指标分为关键指标和一般指标。 6.1.2 关键指标应作为判断场所退出的依据，一般指标应作为判断场所需要整改的依据。 6.1.3 应结合场所类别，根据图1从下列6个维度构建评估指标体系： a) 场址选择。包括自然灾害风险、事故灾难风险、设防要求等3个指标； b) 设施配置。包括应急集散设施、应急宿住设施、无障碍设施等20个指标； c) 应急交通。包括出入口数量 1个指标； d) 有效避难面积。包括有效避难面积1个指标； e) 服务半径。包括服务半径 1个指标； f) 管护使用。包括组织机构、制度建设、预案演练、物资储备管理、设备设施维护等 5个指标。 应急避难场所评估 场址选择 设施配置应急交通有效避难面积 管护使用 自 然 灾 害 风 险事 故 灾 难 风 险设 防 要 求 应 急 集 散 设 施应 急 宿 住 设 施卫 生 盥 洗 设 施应 急 排 污 设 施无 障 碍 设 施出 入 口有 效 避 难 面 积组 织 机 构制 度 建 设预 案 演 练物 资 储 备 管 理设 施 设 备 维 护 医 疗 救 治 设 施垃 圾 储 运 设 施物 资 储 备 设 施应 急 供 水 设 施应 急 供 电 设 施应 急 照 明 设 施应 急 消 防 设 施应 急 停 车 设 施直 升 机 起 降 设 施餐 饮 服 务 设 施文 化 活 动 设 施临 时 教 学 设 施公 共 服 务 设 施避 难 场 所 标 志服务半径 服 务 半 径 应 急 通 讯 设 施 图1 应急避难场所评估指标体系 区域布局评估指标 应结合应急避难场所专项规划或防灾减灾规划要求，从下列4个维度构建评估指标体系： DB11/T 2143—2023 3 a) 城乡布局。包括本级行政区域内城镇地区、乡村地区应急避难场所数量、位置分布点以及可容 纳避难人数等3项指标； b) 室内型、室外型应急避难场所布局。包括本级行政区域内室内型应急避难场所、室外型应急避 难场所的数量、位置分布点以及可容纳避难人数等3项指标； c) 紧急、短期、长期应急避难场所布局。包括本级行政区域内紧急应急避难场所、 短期应急避难 场所和长期应急避难场所的数量、位置分布点、可容纳避难人数和避难时长等4项指标； d) 综合性、单一性应急避难场所布局。包括本级行政区域内综合性应急避难场所和单 一性应急避 难场所的数量、位置分布点、可容纳避难人数和应对灾害类型等4项指标。 7 评估程序 制定方案 由评估人员研究制定详细的评估方案，包括但不限于以下内容： a) 目标任务； b) 评估依据； c) 指标体系； d) 评估方法；