ICS  27.140 P 55 DB34 安 徽 省 地 方 标 准 DB 34/T 2990—2017 水利工程管理现代化评价指标体系 Evaluation Index System For Modernization of Water Conservancy Project Management 文稿版次选择 2017 - 11 - 15 发布 安徽省质量技术监督局 2017 - 12 - 15 实施 发 布 DB34/T 2990—2017 前    言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由安徽省水利厅提出并归口。 本标准起草单位：安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院、河海大学、安徽省驷马山引江 工程管理处、安徽省大禹水利工程科技有限公司。 本标准主要起草人：黄祚继、高玉琴、汪霞、余兵、何效平、李达、王旭光、陈宏伟、徐国敏、汤 宇强、周杰、闫文娟。 I DB34/T 2990—2017 水利工程管理现代化评价指标体系 1 范围 本标准规定了水利工程管理现代化评价的术语和定义、一般规定、评价标准、评价方法等。 本标准适用于大中型水库、水闸、泵站（含梯级泵站）、灌区以及二级及以上河道堤防等五类水利 工程的管理单位，小型水库、水闸、灌区、泵站以及二级以下河道堤防工程的管理单位参照使用。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 水利工程管理现代化 modernization of water conservancy project management 适应现代经济社会发展和水利现代化的要求，具有科学的、先进的水利工程管理体系，包括：工程 管理规范，涉河事务管理科学，公共服务体系健全，具有高标准的水利工程设施设备，拥有先进的信息 化管理手段，以及具备现代管理理念、现代技术水平的管理队伍。 2.2 水利工程管理单位 water conservancy project management organization 直接管理水利工程、具有独立法人资格、在财务上实行独立核算的水利工程管理机构。 2.3 水利工程管理 water conservancy project management 对已建成的水利工程进行检查观测、维修养护、加固改造、调度运用、水行政管理等，维持工程的 安全与完好，保障工程正常运行，延长工程寿命，充分发挥工程效益的活动。 3 一般规定 3.1 评价对象 水利工程管理现代化评价对象是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）。 3.2 评价内容 水利工程规范化管理、水利工程设施设备管理、水利工程信息化管理、水利工程调度运行及应急处 理能力管理和水生态环境管理五个方面。 3.3 评价等级 1 DB34/T 2990—2017 水利工程管理现代化按实现程度分为初步实现现代化、基本实现现代化和实现现代化三个等级。 3.4 评价标准 3.4.1 水利工程管理现代化评价 采用百分制。 3.4.2 定性评价指标赋分 定性指标按照优秀、良好、一般、合格、不合格 5 个等级评价，分别按（100,90】、（90,80】、 （80,70】、（70,60】、60分以下赋分。 3.4.3 定量评价指标赋分 对于定量评价内容，以“定量指标现状值/定量指标目标水平值”乘以 100 作为该指标的得分。 3.4.4 合理缺项说明 针对具体的管理单位，有合理缺项，缺项指标不赋分，相应的目标水平值中同时减去该项分值。 4 评价指标 4.1 总体评价指标 水利工程管理现代化以水利工程规范化管理、水利工程设施设备管理、水利工程信息化管理、水利 工程调度运行及应急处理能力管理、水生态环境管理 5 个一级指标作为准则层，下设 55 个二级指标、 208 个三级指标，其中关键性指标 17 个，构成水利工程管理现代化评价“五大评价指标内容”。 4.2 规范化管理评价指标 含组织管理、安全管理、运行管理和经济管理 4 个二级指标，42 个三级指标，其中关键性指标 5 个，见附录A。 4.3 设施设备管理评价指标 含堤防工程、水库工程、水闸工程、泵站工程、灌区工程的设施设备管理进行评价。 根据不同的工程类别，其二、三级指标有所不同，二级指标合计 39 个，三级指标合计 123 个， 其中关键性指标 8 个，见附录B。 4.4 信息化管理评价指标 含信息基础设施、水利信息资源、业务应用、系统及数据安全管理 4 个二级指标，14 个三级指标， 其中关键性指标 1 个，见附录C。 4.5 调度运行及应急处理能力管理评价指标 含指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化、涉河事务管理 4 个二级指标，19 个三级 指标，其中关键性指标 2 个，见附录D。 4.6 2 水生态环境管理评价指标 DB34/T 2990—2017 含水土流失治理、水质达标管理、绿化管理、保洁管理 4 个二级指标，10 个三级指标，其中关键 性指标 1 个，见附录E。 5 评价方法 5.1 分值确定原则 5.1.1 一级指标赋分均按 100 分计，赋分标准遵照附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 执行，最 终按各指标权重值加权得出总分。根据不同类型水利工程特点确定：水库、水闸、泵站、灌区、堤防五 类工程一级指标对应权重值不同，见表 1。 表1 不同类型工程对应一级指标权重值 类型 规范化管理 设施设备管理 信息化管理 调度运行及应急处理能力管理 水生态环境管理 水库 0.30 0.25 0.15 0.20 0.10 水闸 0.30 0.25 0.15 0.20 0.10 泵站 0.30 0.25 0.15 0.20 0.10 灌区 0.30 0.25 0.10 0.25 0.10 堤防 0.30 0.25 0.10 0.25 0.10 5.1.2 设施设备管理评价指标中，如果工程包含多种类型的水工建筑物，按不同类型水工建筑物细分 一级指标，根据建筑重要性确定权重，该评价指标总分值仍为 100 分。详见表 2。 表2 不同类型工程对应不同建筑物权重值 工程类型 水库 不同建筑物所占权重 主坝 0.9 大坝 0.8 副坝 0.1 水闸 0.2 水闸 多个水闸的，各闸占比为：单项设计流量/总设计流量 泵站 0.7，梯级泵站各站占比为：单项设计流量/总设计流量 泵站 水闸 0.2，多个水闸的，各闸占比为：单项设计流量/总设计流量 堤防 0.1, 主干渠 0.7，多段的，各段权重均分 灌区 堤防 5.2 分干渠 0.3，多段的，各段权重均分 涵闸 0.5，有多个涵闸的，各闸权重均分 堤防 0.5 结果计算 计算方法见附录F。 5.3 等级 5.3.1 一级指标评价 一级指标现代化不同阶段达标值见表3。 3 DB34/T 2990—2017 表3 水利工程管理现代化一级指标不同阶段达标值 一级指标 权重 不同阶段应达到的分值 现代化 目标值 初步 基本 实现 现代化 现代化 现代化 规范化管理 0.3 100 85.0 90.0 95.0 设施设备管理 0.25 95 80.8 85.5 90.3 90 76.5 81.0 85.5 100 85.0 90.0 95.0 95 80.8 85.5 90.3 信息化管理 调度运行及应急处理能力 0.15（水库、水闸、泵站） 0.10（堤防、灌区） 0.20（水库、水闸、泵站） 0.25（堤防、灌区） 水生态环境管理 5.3.2 0.1 总体等级评价标准 评价标准见表4。 表4 水利工程管理现代化进程评价标准 评价标准 水利工程管理 现代化等级 总体综合评价值 一级指标评价值 二级指标评价值 初步实现管理现代化 达到 85％以上 达到 85％以上 达到 80％以上 基本实现管理现代化 达到 90％以上 达到 90％以上 达到 85％以上 实现管理现代化 达到 95％以上 达到 95％以上 达到 90％以上 5.3.3 关键性指标 三级评价指标中，备注带“▲”的为关键性指标，若不满足则降级处理，即原“基本实现水利工程 管理现代化”的降为“初步实现水利工程管理现代化”，以此类推。 4 DB34/T 2990—2017 AA 附 录 A （规范性附录） 水利工程规范化管理指标 表A.1 序 二级 号 指标 三级指标 机构设置及 组织 1 管理 运行机制 (10分) （16分） 管理人员 (6分) 2 水利工程规范化管理指标 岗位设置合理 2 建立有效考核机制 1 单位有职工培训计划并按计划落实实施 3 建立健全并不断完善各项管理规章制度，各项制度认真落实， 执行效果好 工作职责、任务明确 1 职工年培训率达到 30％ 3 技术人员（包括工程技术人员和技术工人）现代化管理能力 和水平培训，关键岗位持证上岗 3 运行 按相关规定要求定期开展安全鉴定工作 3 安全 可靠 落实防汛和安全管理责任制 3 管理 (12分) 制定安全管理应急预案 3 （18分） 安全责任 (6分) 故 制定年、月及日常巡查工作计划 巡查记录规范，有处理意见，按规定期限向有关部门报送巡 查报表 定期组织水法规学习宣传，管理人员熟悉水法规及相关法规， 做到依法管理 运行 管理 （52分） 6 2 2 管理 水文化建设 2 规范 配合有关部门对水环境进行有效保护和监督 1 清楚 ▲ 2 水法规等标语、标牌醒目 对河湖内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况 ▲ 2 日常 (18分) 注 3 工程达到设计防洪标准 在设计标准情况下，未发生工程安全或其它重大安全责任事 备 3 安全 事故情况 3 分值 2 执行上级调度命令严格、及时、准确 1.5 管理技术操作规程健全，按章操作 1.5 及时开展维修养护，记录规范 1 按规定及时上报有关报告、报表 1 ▲ 5 DB34/T 2990—2017 表A.1（续） 序 二级 号 指标 三级指标 工程 维护 常态化 （22分） 运行 3 管理 （52分） 标志 标牌 齐全 (6分) 工程观测 （10分） 环境整洁 美观 （6分） 经济 4 管理 （14分） 经费管理 （14分） 定期开展工程鉴定 2 工程整洁美观 2 工程符