ICS 13.020 Z 04 山 DB14 西 省 地 方 标 准 DB 14/T 2010—2020 焦化企业突发环境事件应急预案编制规范 2020 - 02 - 28 发布 山西省市场监督管理局 2020 - 05 - 28 实施 发 布 DB14/T 2010—2020 目  次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 应急预案编制程序......................................................................................................................................... 2 5 主要内容......................................................................................................................................................... 3 附录 A（规范性附录） 焦化企业突发环境事件预警响应流程图............................................................... 9 附录B（规范性附录） 焦化企业典型突发环境事件应急处置基本措施................................................... 10 附录 C（规范性附录） 信息报告类型和方式............................................................................................. 11 I DB14/T 2010—2020 前  言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山西省生态环境厅提出并监督实施。 本标准由山西省环境保护标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：山西省环境应急中心、山西省标准化研究院。 本标准主要起草人：李建宏、贾丁治、段文华、张辰宇、蔡斌珍、刘小龙、李健。 II DB14/T 2010—2020 焦化企业突发环境事件应急预案编制规范 1 范围 本标准规定了焦化企业突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制程序、主要内容。 本标准适用于独立焦化企业、炼焦化学产品回收深加工企业应急预案编制和修订工作，钢铁联合企 业的炼焦车间（分厂）参照执行。 本标准不适用于辐射污染事件应急预案编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 12170-2009 焦化安全规程 GB 30871-2014 化学品生产单位特殊作业安全规范 HJ 589 突发环境事件应急监测技术规范 HJ 941 企业突发环境事件风险分级方法 突发事件应急预案管理办法 国办发〔2013〕101号 国家突发环境事件应急预案 国办函〔2014〕119号 突发环境事件信息报告办法 环境保护部令第17号 突发环境事件调查处理办法 环境保护部令第32号 突发环境事件应急管理办法 环境保护部令第34号 企业突发环境事件风险评估指南（试行） 环办〔2014〕34号 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） 环发〔2015〕4号 企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行） 环办应急〔2018〕8号 环境应急资源调查指南（试行） 环办应急〔2019〕17号 山西省突发环境事件应急预案 晋政办发【2016】10号 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 焦化企业 使用密闭炼焦炉将炼焦煤干馏为焦炭、焦炉煤气和化学产品的煤炭加工企业。炼焦炉型包括：常规 机械化焦炉、热回收焦炉、半焦（兰炭）炭化炉。 3.2 突发环境事件 1 DB14/T 2010—2020 由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入 大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或 造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 [国家突发环境事件应急预案] 3.3 应急预案 企业针对可能发生的突发环境事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动，避免或最大程度减少污 染物或其它有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境而预先制定的工作方案。 3.4 应急响应 突发环境事件发生或可能发生时，有关组织或人员采取的处置、报告、监测等应急行动。 3.5 应急处置 突发环境事件发生后，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害 而采取的救援措施或行动。 4 应急预案编制程序 4.1 成立编制组 成立预案编制组，制定编制任务和工作计划，明确职责分工。预案编制组组长应由企业主要负责人 或者分管生态环境工作的负责人担任，成员包括涉及部门工作人员、重点岗位操作人员和生态环境应急 专家等。 4.2 风险评估和应急资源调查 按《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）《环境应急资源调查指南（试 行）》（环办应急〔2019〕17号）要求，对焦化企业实施环境风险评估、应急资源调查，形成环境风险 评估报告和环境应急资源调查报告。 4.3 预案的编写 根据环境风险评估结果，结合焦化企业可调用环境应急资源，确定编制内容，重点说明处置突发环 境事件需采取措施、信息报告和通报、应急监测以及与政府、部门应急预案的衔接等。 4.4 预案的评审 按《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）要求， 对应急预案进行评审。 4.5 预案的签署发布 应急预案经评审、修改完善后，由主要负责人签署发布。 2 DB14/T 2010—2020 5 主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的 明确应急预案编制目的、目标和作用等。 5.1.2 编制依据 明确应急预案编制所依据的国家法律法规、规章制度、部门文件、焦化行业技术规范标准以及企业 关于应急工作的有关制度和管理办法等。 5.1.3 适用范围 明确应急预案适用对象、范围。 5.1.4 事件分级 按照《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）执行。 5.1.5 工作原则 明确应急工作原则，遵循以人为本、减少危害；科学预警，充分准备；高效处置，协同应对；统一 领导、分工负责等原则。 5.1.6 应急预案关系说明 明确应急预案与企业其它应急预案及政府、部门相关应急预案的关系，并辅以相应关系图，表述预 案之间横向关联及上下衔接关系。 5.2 应急组织机构 5.2.1 应急组织机构包括应急指挥部（包括总指挥、副总指挥、应急办公室）、现场处置组、应急监 测组、应急保障组、医疗救助组、专家组以及其它必要的行动组，并以结构图的形式表述。 5.2.2 明确企业应急组织机构构成、责任人、联系方式、工作岗位、工作职责、应急管理职责等。 5.2.3 明确可请求支援的外部应急救援机构信息，包括应急能力、装备水平、联系人员及联系方式、 抵达距离及时限等。 5.3 5.3.1 预警 基本要求 按照早发现、早报告、早处置的原则，根据可能引发突发环境事件的因素和企业自身实际，建立焦 化企业突发环境事件预警机制，明确预警分级、预警信息汇总、预警研判、预警发布、预警行动、预警 级别调整与预警解除等内容。 5.3.2 预警分级 5.3.2.1 根据焦化企业突发环境事件可能性的大小、紧急程度以及采取的处置措施将预警分为三级，由 低到高分别为蓝色、黄色、红色预警。蓝色预警是指接到报警时事故未发生，启动预警行动而未启动应 急处置措施；黄色预警是指接到报警时事故已发生，启动了应急处置措施，造成的环境污染危害可控制 3 DB14/T 2010—2020 在厂区范围内；红色预警是指接到报警时事故已发生，启动了应急处置措施，事件已影响到厂区外部环 境。 5.3.2.2 焦化企业的突发环境事件预警要与可能引发突发环境污染事件的安全生产事故预警紧密衔接， 预警级别不低于安全生产事故预警级别。 5.3.2.3 预警分级可从以下方面考虑： ——气象、国土等部门发布极端天气或有地质灾害预警； ——邻近单位发生突发环境事件可能影响厂区环境； ——周边区域、流域发生不明原因突发环境事件； ——重大环境风险隐患； ——发生火灾、爆炸安全生产事故； ——煤气、氨（水）、煤焦油、脱硫液、硫酸、碱液、洗油、粗苯、焦油渣、硫膏、甲醇等化学 物质和危险废物泄漏、遗漏； ——煤气、粗苯等环境风险物质生产、存贮等设施监控数据异常； ——其它可能引发突发环境事件的征兆。 5.3.3 预警信息汇总、研判和预警发布 明确信息接警、上报、发布人、发布程序、发布时限、发布内容等。发现可能引发突发环境事件的 事故、隐患或异常时，逐级上报当