ICS 35.020 CCS L 70 37 山 东 省 地 方 标 准 DB37/T 4303—2021 工业用地集约利用评价技术规范 Technical specification for evaluation of intensive use of industrial land 2021 - 02 - 02 发布 2021 - 03 - 02 实施 山东省市场监督管理局 发 布 DB37/T 4303—2021 目 次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 2 5 工作准备 .......................................................................... 4 6 工业用地利用状况调查 .............................................................. 5 7 工业用地集约利用评价 .............................................................. 8 8 工业用地集约利用潜力测算 ......................................................... 11 9 成果编制 ......................................................................... 12 10 成果检査 ........................................................................ 13 11 成果汇交与管理 .................................................................. 14 附录 A（规范性） 工业用地集约利用调查评价工作流程 ................................... 15 附录 B（规范性） 工业用地调查表 ..................................................... 16 附录 C（规范性） 工业用地集约利用评价指标体系及定义 ................................. 22 附录 D（资料性） 汇总表格成果编制要求 ............................................... 26 附录 E（规范性） 图件成果编制要求 ................................................... 29 附录 F（资料性） 报告成果编制要求 ................................................... 31 I DB37/T 4303—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由山东省自然资源厅提出并组织实施。 本文件由山东省自然资源标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：山东省土地调查规划院、山东财经大学。 本文件主要起草人：朱伟亚、张勇、姜怀龙、郑燕凤、曲衍波、刘炳良、张涛、许志伟、汪芳甜、 吴建廷。 II DB37/T 4303—2021 引 言 为全面贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发〔2013〕 36号）和《山东省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发〔2018〕8号）等 文件精神，规范全省工业用地集约利用调查评价工作，促进工业用地节约集约利用，提高工业用地管理 水平，为实施工业用地动态监管、建立相关评价考核制度和工业企业分类管理提供依据，根据相关法律、 法规和文件要求，结合我省实际，制定本文件。 III DB37/T 4303—2021 工业用地集约利用评价技术规范 1 范围 本文件规定了山东省工业用地集约利用评价的工作内容、工作程序、技术方法、成果要求等。 本文件适用于山东省行政辖区范围内工业用地集约利用评价，其他类型建设用地调查评价可参照执 行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。 GB/T 4754—2017 国民经济行业分类 GB/T 21010—2017 土地利用现状分类 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工业用地调查 investigation of industrial land 结合城镇地籍调查、农村建设用地调查成果和实地情况，对行政辖区范围内所有现状工业用地的利用 状况、土地实际使用者（本文件统称“企业”）情况、投入产出及能耗进行全面摸底调查。 3.2 更新调查 updating investigation 在工业用地初始调查基础上，结合最新的城镇地籍调查成果、农村建设用地调查成果、供地数据库、 高分辨率遥感（航空）影像图和企业信息等，定期开展年度工业用地更新调查工作。 3.3 调查区 survey area 1) 为便于开展调查工作，在县级行政辖区内，以乡镇（街道）为单位进行划分 的工业用地调查空间范 围。 3.4 调查单元 investigation unit 工业用地调查的最小空间单位。 1) 乡镇（街道）行政界线应与所在县（市、区）第三次国土调查数据库中行政区界线保持一致。 1 DB37/T 4303—2021 3.5 工业用地集约利用评价 evaluation of intensive use of industrial land 对工业用地利用状况及效益进行调查、分析，综合评价土地集约利用程度，测算土地集约利用潜力的 过程。 4 总则 4.1 评价目的 通过开展工业用地调查，摸清工业用地位置、范围、面积、权属、行业类别、投入产出、能耗、排污、 就业、科研投入等情况，综合评价工业用地集约利用水平，汇总分析生产力空间布局，动态监测评价土地 资源要素配置效率和产出效益，为建设用地节约集约利用评价、城镇低效用地再开发、更好地发挥政府对 土地资源要素配置的调控作用等提供基础数据和决策支撑，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。 4.2 评价范围和对象 4.2.1 工业用地评价范围为县级行政辖区范围内所有工业企业用地。按照“地企对应”原则（含一企一 地、一企多地、一地多企等类型），以实体性工业企业用地作为调查对象，属于违法用地等历史遗留问题 的用地，一并纳入调查范围。 4.2.2 工业用地集约利用评价对象为工业企业实际占用的全部土地。 4.3 评价原则 4.3.1 政策导向性原则 评价工作应以符合有关法律、法规、规划为前提，以国家对工业用地管理的各项政策为导向。 4.3.2 综合性原则 评价工作应从工业用地利用状况、用地效益、安全生产和环境保护等方面，评价土地集约利用程度， 综合评价土地集约利用状况。 4.3.3 因地制宜原则 评价工作应充分考虑地方自然条件、经济社会发展的差异，从实际出发，根据工业用地管理需要，因 地制宜地确定土地集约利用程度评价标准。 4.4 工作体系 4.4.1 工业用地利用状况调查 包括工业用地信息调查和工业企业信息调查。 4.4.2 工业用地集约利用程度评价 在工业用地利用状况调查的基础上，按照工业用地集约利用评价指标体系，计算评价指标现状值，确 定评价指标理想值，计算土地利用集约度分值，评价工业用地集约利用状况。 4.4.3 工业用地集约利用潜力测算 2 DB37/T 4303—2021 在工业用地利用状况调查和工业用地集约利用程度评价的基础上，测算工业用地土地利用程度潜力、 用地结构潜力、建筑容积潜力、税收产出潜力。 4.5 工作程序与方法 4.5.1 工作程序 工作程序如下： a) 工作准备； b) 划定调查评价范围； c) 用地信息调查； d) 企业信息调查； e) 集约利用程度评价； f) 潜力测算； g) 成果编制； h) 成果检查与存档。 4.5.2 技术步骤 技术步骤如下： a) 开展用地信息调查； b) 开展企业信息调查； c) 计算评价指标现状值； d) 确定评价权重； e) 确定评价指标理想值； f) 进行评价指标标准化； g) 计算土地利用集约度分值； h) 测算土地集约利用潜力； i) 编制评价成果。 工业用地集约利用调查评价工作流程按照附录 A。 4.5.3 技术方法 4.5.3.1 工业用地集约利用评价应采用定量评价与定性分析相结合、整体评价与典型分析相结合、外业 踏勘与内业处理相结合的方法。 4.5.3.2 用地信息调查应在地籍调查、土地登记、国土调查、地形测绘等成果基础上，结合实地踏勘、 高分辨率遥感（航空）影像图判识、座谈、问卷调查等方式开展。企业信息调查应充分利用统计、税务等 部门和供水、供电等单位相关信息，结合企业调查开展。 4.5.3.3 程度评价应采用多因素综合评价法。其中，评价指标权重值的确定可采用特尔斐法，理想值确 定可采用目标值法、经验借鉴法、专家咨询法等方法。 4.5.4 技术约定 4.5.4.1 评价时点 工业用地集约利用