江西省实施《中华人民共和国招标 投标法》办法 （2014年7月25日江西省第十二届人民代表大会常务委 员会第十二次会议通过 2018年5月31日江西省第十三届人 民代表大会常务委员会第三次会议修正） 目录 第一章 总则 第二章 招标 第三章 投标 第四章 开标、评标和中标 第五章 电子招标投标 第六章 监督 第七章 法律责任 第八章 附则第一章 总则 第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、 社会公共 利益和招标投标当事人的合法权益，提高资金使用效益，保证 项目质量，预防腐败行为，根据 《中华人民共和国招标投标法》 （以下简称招标投标法）、 《中华人民共和国招标投标法实施条 例》 （以下简称招标投标法实施条例）等有关法律、 行政法规的 规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内工程建设项目的招标投标活动及其 监督管理，适用本办法。 第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原 则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对招标投标工作的领导 ， 建立完善招标投标工作监督机制，推进招标投标信息化和诚信 体系建设。 　　县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区 域内招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设， 推进电子招标投标工作，并对本行政区域内重点、 重大建设项目 的招标投标活动实施监督检查。 　　县级以上人民政府工业和信息化、 住房和城乡建设、 交通运输、 水利、 商务、 财政、 审计等有关部门按照规定的职责分工，对 招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 　　监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第五条 县级以上人民政府设立的公共资源交易中心，是政 府为社会提供招标投标交易公共服务的场所。 公共资源交易中心 不得以营利为目的。 　　公共资源交易中心应当加强服务设施建设，及时发布场内 招标信息，为招标投标活动提供规范化服务。 公共资源交易中心 及其工作人员不得从事招标代理等影响招标投标公平、 公正的活 动。 　　本省行政区域内依法必须招标的项目，应当在公共资源交 易中心进行招标投标。 　　鼓励利用信息网络进行电子招标投标，具备条件的，应当 进行电子招标投标。 第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化 整为零或者以其他任何方式规避招标。 第七条 任何单位和个人不得违法设定限制性条件阻碍或者 排斥其他地区、 其他行业潜在投标人参加本地区、 本行业的招标 投标活动。 　　任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动，不得非法侵犯招标人、投标人招标投标活动的自主权。 第二章 招标 第八条 下列工程建设项目，包 括项目的 勘察、 设计、 施工、 监 理以及与工程建设有关的重 要设备、 材料等的采购，符合国家规 定的规 模标准的，必须进行招标 ： 　　（一） 基础设施、 公用事业等关系社会公共利益、 公 众安全 的项目 ； 　　（二） 全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资的项 目； 　　（三）使用国际 组织或者外国政府资金的项目 ； 　　（四）法律、法规规定应当进行招标的其他项目。 第九条 关系社会公共利益、 公 众安全的基础设施项目的范 围 包括： 　　（一） 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目 ； 　　（二） 铁路、 公路、 城市道路、 地铁、 管道、桥梁、 水运、 航空、 邮政、综合交通 枢纽等交通运输项目 ； 　　（三）电信 枢纽、通信、信息网络等通信项目 ； 　　（四）防 洪、灌溉、 排涝、引（供）水、 滩涂治理、 水 土保持、水利枢纽等水利项目 ； 　　（五） 环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、矿山地质 环境恢复治理等生态环境保护项目 ； 　　（六）其他 基础设施项目。 第十条 关系社会公共利益、 公 众安全的公用事业项目的范 围 包括： 　　（一）供水、 排水、 供电、 供 气、 供热、污水和垃圾处理、 公共 交通、公共 停车场、园林绿化、照 明等项目 ； 　　（二）非 经营性科技、教育、文化、卫生、 体育、旅游，以及 社会福利设施等项目 ； 　　（三）保 障性安居工程项目 ； 　　（四） 写字楼等公共建 筑工程项目 ； 　　（五）其他公用事业项目。 第十一条 使用国有资金投资项目的范 围包括： 　　（一）使用 各级各类财政性资金的项目 ； 　　（二）使用国有 企业事业单位资金，并 且国有资 产投资占 控股或者主导地位的项目。 第十二条 国家融资项目是指县级以上人民政府依照法定权 限融资的项目，范 围包括： 　　（一）使用政府发行 债券所筹资金的项目 ； 　　（二）使用政府对 外借款或者担保所筹资金的项目 ； 　　（三）政府 授权投资主体 融资的项目 ； 　　（四）政府 采用特许经营方式 融资的项目。 第十三条 使用国际 组织或者外国政府资金项目的范 围包括： 　　（一）使用 世界银行、亚洲开发银行等国际 组织贷款资金的 项目； 　　（二）使用 外国政府及其机 构贷款资金的项目 ； 　　（三）使用国际 组织或者外国政府 援助资金的项目。 第十四条 国有资金 占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目，应当公开招标 ；但有下列 情形之一的， 可以邀请招 标： 　　（一） 技术复杂、 有特殊要求或者受自然环境限制， 只有少 量潜在投标人 可供选择； 　　（二） 采用公开招标方式的 费用占项目合 同金额的比例过 大。 　　前款所列情形，按照国家有关规定 需要履行项目审 批、核准 手续的依法必须进行招标的项目， 由项目审 批、核准部门在审 批、 核准项目时作 出认定；其他项目 由招标人 申请有关行政监督部 门作出认定。 第十五条 企业自主 决策立项且项目可行性研究报告、 项目 申 请报告不需审批、核准的依法必须进行招标的项目， 企业可以根 据有关法律、法规、规章、 企业章程和项目的 特性，自主 选择招 标方式， 但必须接受有关行政监督部门的监督。 第十六条 有下列 情形之一的，不适 宜进行招标的项目， 可 以不招标 ： 　　（一）涉及国家 安全、国家 秘密或者抢险救灾的； 　　（二） 属于利用扶贫资金实行以工代 赈、需要使用农民工的； 　　（三） 需要采用不可替代的专利或者 专有技术的； 　　（四） 采购人依法 能够自行建设、 生产或者提供的 ； 　　（五） 已通过招标方式 选定的特许经营项目投资人依法 能 够自行建设、 生产或者提供的 ； 　　（六） 需要向原中标人 采购工程、 货物或者服务， 否则将影 响施工或者 功能配套要求的； 　　（七） 安排财政性投资 补助或者贴息资金 之前，已经依法 进行勘察、 设计、 施工、 监理或者与工程建设有关的重 要设备、 材 料等采购的； 　　（八） 全部使用民营资金的项目， 但法律、 法规规定应当进 行招标的 除外；　　（ 九）国家规定的其他 特殊情形。 　　前款所列项目，按照国家规定 需要履行项目审 批、核准手续 的依法必须进行招标的项目，应当 经项目审 批、核准部门批准； 其他项目 由招标人 申请有关部门 批准；省人民政府 确定的地方 重点建设项目，应当 经省人民政府 批准。 第十七条 招标人 采用公开招标方式的，应当发布招标公 告。 依法必须进行招标的项目的招标公 告和公示信息，应当通过国 家指定的中国招标投标公共服务平 台或者省公共资源交易网等 信息网络，或者国家指定的 报刊或者其他 媒介（以下简称发布 媒介）发布。 在不同媒介发布同一项目招标公 告或者资 格预审公 告的，公 告内容应当一 致。 发布媒介发布依法必须进行招标的项目的 境内资格预审公 告、 招标公 告和公示信息，不得 收取费用。 招标人和发布 媒介应当在规定或者 约定的时 间内真实准确地 发布招标公 告，并接受县级以上人民政府发展改革部门的监督。 第十八条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标 事宜的，应当具备以下条件 ： 　　（一）具有项目法人资 格或者法人资 格； 　　（二）具有与招标项目规 模和复杂程度相适应的工程 技术、