核心竞争力 、 提高城市管理智能化水平 、 完善医 疗卫生服务体系 、 扶持中小企业发展等加强前瞻性研究 ， 为加强相关立法和监督 ， 更好支持和 推动政府改进工作打下坚实基础 。 上海市人民代表大会常务委员会公告 第三十号 《 上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的 决定 》 已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议于 ２０２０ 年 ２ 月 ７ 日通过 ， 现予 公布 ， 自 ２０２０ 年 ２ 月 ７ 日起施行 。 上海市人民代表大会常务委员会 ２０２０ 年 ２ 月 ７ 日 上海市人民代表大会常务委员会关于 全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情 防控工作的决定 （ ２０２０ 年 ２ 月 ７ 日上海市第十五届人民代表大会 常务委员会第十七次会议通过 ） 　　 为了全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎 疫情防控工作 ， 落实最严格的防控措施 ， 保障公 众身体健康和社会公共安全 ， 举全市之力共同 打赢疫情防控阻击战 ， 根据 《 中华人民共和国传 染病防治法 》《 中华人民共和国突发事件应对 法 》 和 《 突发公共卫生事件应急条例 》 等法律 、 行 政法规 ， 结合本市实际情况 ， 在疫情防控期间 ， 作如下决定 ： 一 、 本市疫情防控工作 ， 贯彻依法依规 、 科 学防治 、 精准施策 、 有序规范 、 联防联控 、 群防群 治的原则 ， 坚持党建引领 ， 采取管用有效的措 施 ， 把区域治理 、 部门治理 、 行业治理 、 基层治 理 、 单位治理有机结合起来 ， 切实提高疫情防控的科学性 、 及时性和有效性 。 二 、 各级人民政府及其有关部门应当切实 履行属地责任 、 部门责任 ， 建立健全市 、 区 、 街 镇 、 城乡社区等防护网络 ， 发挥 “ 一网统管 ” 作 用 ， 形成跨部门 、 跨层级 、 跨区域防控体系 ， 做好 疫情监测 、 排查 、 预警 、 防控工作 ， 防输入 、 防传 播 、 防扩散 ， 落实全市联防联控机制 。 各级人民政府及其有关部门应当强化对定 点医疗机构 、 集中隔离场所等重点部位的综合 管理保障工作 ， 全力维护医疗 、 隔离秩序 ； 应当 调动高校 、 科研院所 、 企业等各方面的积极性 ， 加大科研攻关力度 ， 积极提高科学救治能力 。 乡镇人民政府和街道办事处应当按照市 、 ６１１ 上海市人民代表大会常务委员会公报区统一部署 ， 发挥群防群治力量 ， 组织指导居民 委员会 、 村民委员会做好辖区管理 ， 采取针对性 防控举措 ， 切实做好辖区内防控工作 。 居民委员会 、 村民委员会应当发挥自治作 用 ， 协助相关部门做好社区疫情防控宣传教育 和健康提示 ， 落实相关防控措施 ， 及时收集 、 登 记 、 核实 、 报送相关信息 。 业主委员会 、 物业服 务企业应当配合做好疫情防控工作 。 三 、 在本市行政区域内 ， 任何单位和个人 都应当遵守关于疫情防控的规定 ， 服从本地区 人民政府的统一指挥和管理 ， 及时报告新型冠状 病毒感染的肺炎患者 、 与患者密切接触者以及其 他需要开展医学观察 、 隔离治疗人员的情况 。 机关 、 企事业单位 、 社会组织对本单位落实 各项疫情防控措施负有主体责任 ， 应当强化防 控工作责任制和管理制度 ， 对重点人员 、 重点群 体 、 重要场所 、 重要设施实施严格管控 ， 加强健 康监测 ， 发现异常情况及时报告相关部门 。 产 业园区管理机构应当做好园区内各项疫情防控 工作 。 航空 、 铁路 、 轨道交通 、 长途客运 、 水路运 输等公共服务单位应当采取必要措施 ， 确保各 项疫情防控措施有效落实 。 个人应当做好自我防护 ， 进入公共场所的 ， 自觉佩戴口罩 。 个人应当按照规定如实提供有 关信息 ， 配合相关部门做好疫情防控工作 ， 依法 接受调查 、 监测 、 隔离观察 、 集中救治等防控措 施 ， 确保疫情早发现 、 早报告 、 早诊断 、 早隔离 、 早治疗 。 四 、 市人民政府可以在不与宪法 、 法律 、 行 政法规相抵触 ， 不与本市地方性法规基本原则 相违背的前提下 ， 在医疗卫生 、 防疫管理 、 隔离 观察 、 道口管理 、 交通运输 、 社区管理 、 市场管 理 、 场所管理 、 生产经营 、 劳动保障 、 市容环境等 方面 ， 就采取临时性应急管理措施 ， 制定政府规 章或者发布决定 、 命令 、 通告等 ， 并报市人大常 委会备案 。 五 、 市 、 区人民政府及其有关部门可以在 必要时依法向单位或者个人征用疫情防控所需 设备 、 设施 、 场地 、 交通工具和其他物资 ， 要求相关企业组织相应的疫情防控物资和生活必需品 的生产 、 供给 。 市 、 区人民政府及其有关部门应 当向被征用的单位或者个人发出应急征用凭 证 ， 并依法予以归还或者补偿 。 市 、 区人民政府 及其有关部门应当加大统筹力度 ， 优先满足一线 医护人员和救治病人对疫情防控物资的需要 。 发展改革 、 经济信息化 、 商务 、 应急管理 、 市 场监管 、 财政 、 口岸查验 、 住房城乡建设等有关 部门应当创新监管方式 ， 优化工作流程 ， 建立绿 色通道 ， 为疫情防控物资的生产 、 供应和使用以 及相关工程建设等提供便利 。 市 、 区人民政府 及其有关部门应当对防控工作中相关单位遇到 的困难及时提供帮扶 ， 有效解决相关问题 。 市 、 区人民政府有关部门应当加强对与疫 情防控 、 应急救援有关的慈善捐赠活动的规范 管理 ， 确保接收 、 支出 、 使用及其监督全过程透 明 、 公开 、 高效 、 有序 。 六 、 本市充分发挥 “ 一网通办 ” 平台的作 用 ， 加强业务协同办理 ， 优化政务服务流程 ， 提 供线上政务事项办理服务 。 鼓励企事业单位 、 社会组织和个人通过网 上办理 、 证照快递等方式 ， 在线办理税务 、 人社 、 医保 、 公积金 、 出入境证件等相关业务 。 七 、 市人民政府及其有关部门应当严格落 实疫情报告制度 ， 实事求是 、 公开透明 、 迅速及 时向社会公布疫情信息 ， 不得缓报 、 漏报 、 瞒报 、 谎报 。 广播 、 电视 、 报刊 、 网络等媒体应当积极开 展公益宣传 ， 普及疫情防控知识 ， 宣传解读政策 措施 ， 推广防控工作经验做法 ， 开展舆论引导 ， 回应社会关切 ， 在全社会营造坚定信心 、 全民抗 击疫情的积极氛围 。 任何单位和个人不得编造 、 传播有关疫情 的虚假信息 。 八 、 市 、 区人民政府根据疫情防控需要 ， 可 以与长三角区域相关省 、 市建立疫情防控合作 机制 ， 加强信息沟通和工作协同 ， 共同做好疫情 联防联控 。 九 、 任何单位和个人都有权向各级人民政 ７１１ ２０２０ 年第一 、 二号 　 （ 总第 ３０４ 、 ３０５ 号 ）府及其有关部门报告疫情传播的隐患和风险 ， 有权举报违反本决定的其他情况 。 接受举报的 机关 ， 应当及时调查处理 。 十 、 本市人民法院 、 人民检察院应当积极 履行职责 ， 依法处理各类疫情防控相关民商事 纠纷 ， 依法严惩各类妨碍疫情防控的违法犯罪 行为 ， 为疫情防控及时提供司法保障 。 十一 、 在疫情防控工作中 ， 任何单位和个 人 ， 违反有关法律法规和本决定 ， 由公安机关等 有关部门依法给予处罚 ； 给他人人身 、 财产造成 损害的 ， 依法承担民事责任 ； 构成犯罪的 ， 依法 追究刑事责任 。 个人有隐瞒病史 、 重点地区旅 行史 、 与患者或疑似患者接触史 、 逃避隔离医学观察等行为 ， 除依法严格追究相应法律责任外 ， 有关部门还应当按照国家和本市规定 ， 将其失 信信息向本市公共信用信息平台归集 ， 并依法 采取惩戒措施 。 十二 、 市人大常委会和各区人大常委会应 当通过听取专项工作报告等方式 ， 加强对本决 定执行情况的监督 。 市人大常委会和各区人大常委会应当充分 发挥各级人大代表作用 ， 汇集 、 反映人民群众的 意见和建议 ， 督促有关方面落实疫情防控的各 项工作 。 本决定自 ２０２０ 年 ２ 月 ７ 日起施行 ， 终止日 期由上海市人民代表大会常务委员会另行公布 。 关于 《 上海市人民代表大会常务委员会 关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎 疫情防控工作的决定 （ 草案 ）》 的说明 ——— ２０２０ 年 ２ 月 ７ 日在上海市第十五届人民代表大会 常务委员会第十七次会议上 上海市人大常委会法制工作委员会主任 　 丁 　 伟 主任 、 各位副主任 、 秘书长 、 各位委员 ： 我受市人大常委会主任会议委托 ， 就主任 会议提请市人大常委会审议的 《 上海市人民代 表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状 病毒感染肺炎疫情防控工作的决定 （ 草案 ）》（ 以 下简称决定草案 ） 做如下说明 ： 一 、 关于作出决定的必要性 新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来 ， 市 委 、 市政府根据 《 中华人民共和国传染病防治 法 》《 中华人民共和国突发事件应对法 》 等法律 、 行政法规 ， 于 １ 月 ２４ 日启动了重大突发公共卫 生事件一级响应机制 。 打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战是 关系全市人民生命健康安全的大事 ， 在各类人员大量集中返沪 、 企业集中复工的重要时间节 点和 “ 防输入 、 防传播 、 防扩散 ” 的关键阶段 ， 市 人大常委会作出本决定 ， 主要基于以下三方面 考虑 ： 一是立足职能 ， 为确保中央和市委关于疫 情防