江苏省人民代表大会常务委员会 关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定 （2020年2月8日江苏省第十三届人民代表大会 常务委员会第十四次会议通过） 为深入贯彻习近平总书记对依法防控新型冠状病毒感染肺 炎疫情的重要指示，认真落实中央和省委关于疫情防控工作的 决策部署，广泛动员全社会共同参与，全力做好疫情防控工 作，坚决打赢疫情防控阻击战，保障人民群众生命健康安全， 维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治 法》《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院《突发公共 卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本省疫情防控实 际，作如下决定： 一、疫情防控工作应当坚持党的领导，按照坚定信心、同 舟共济、科学防治、精准施策的要求，贯彻依法依规、有序规 范、联防联控、群防群治的原则，采取最严格的防控措施，把 区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结 合起来，充分运用大数据等信息技术手段，充分调动各方面的─ 1 ─ 积极性，切实提高疫情防控的科学性、及时性和有效性。 二、各级人民政府和有关部门应当全面依法履行职责，加 大资金保障力度，逐级落实疫情防控工作责任，建立健全省、 市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等防护网络， 形成跨部门、跨层级、跨区域防控体系，落实联防联控机制， 充分发挥网格化管理优势，外防输入、内防扩散，全力做好疫 情监测、排查、预警、防控工作。各类产业园区、开发区管理 机构应当按照规定做好园区、开发区内各项疫情防控工作。 乡镇人民政府和街道 办事处应当按照统一部署，发挥群防 群治力量，组织指导居民委员会、村民委员会做好有关疫情防 控工作，采取针对性防控措施，落 细落实防控工作；组织社区 卫生服务中心、乡镇卫生院、社区警务 室、居民委员会、村民 委员会对未集中医学观察的与患者密切接触者、来自疫情严重 地区人员实施健康告知、健康监测、居家医学观察、居家防护 指导等措施。 居民委员会、村民委员会应当 服从政府统一指挥，落实相 关防控措施，协助做好疫情防控宣传教育、健康告知、人员往 来情况摸排、人员健康监测等工作，及时 收集、登记、核实、 报送相关信息。业主委员会、物业服务企业应当按照要求做好 疫情防控工作。 各级人民政府和有关部门 在疫情防控工作中，应当坚持群─ 2 ─众路线，注重听取合理化建议。 三、县级以上地方人民政府可以依照法律、行政法规的规 定和本行政区域疫情防控 需要，发布疫情防控的决定、命 令， 采取限制或者停止人群聚集活动，停工、停业、停课，关闭或 者限制使用有关场所，实施交通管制、交通卫生检疫，临时征 用场地、房屋、交通工具以及相关设施、设备，紧急调集人员 或者调用储备物资等应急处置措施。 县级以上地方人民政府在不与宪法、法律、行政法规 相抵 触，不与本省地方性法规基本原则 相违背的前提下，可以在疫 情排查、隔离观察、社区管理、市场管理、劳动保障、市容环 境等方面，采取集中收治隔离等临时性应急行政管理措施。 四、本省行政区域内的机关、 企业事业单位、社会 团体和 其他组织应当落实疫情防控 主体责任，依法做好下 列疫情防控 工作： （一）建立健全防控工作责任制和管理制度 ； （二）配备必要的防护物品、设施； （三）对本单位人员 进行疫情排查，对本单位人员和 往来 人员进行健康监测，对本单位 场所、设施实施消毒； （四）督促与患者密切接触者、来自疫情严重地区的人员 按照政府有关规定 进行集中医学观察或者居家医学观察； （五）发现异常情况及时报告相关部门并采取相应的防控─ 3 ─ 措施； （六）按照政府要求组织人员参加疫情防控工作 ； （七）严格执行政府关于复工、开学等规定； （八）政府要求开展的其他疫情防控工作。 航空、铁路、轨道交通、道路长途客运、水路客运、城市 公共交通等公共服务单位和商场、超市、农贸市场、银行等公 共场所管理单位还应当采取必要措施，确保公共交通工具和经 营服务场所符合疫情防控要求。 五、在本省行政区域内居住、工作、学习以及从事其他活 动的个人，应当支持和配合疫情防控工作，履行下 列疫情防控 义务： （一）服从疫情防控的指挥和安排，依法 接受调查、监 测、医学观察、隔离治疗，如实提供有关情况； （二）出现发热、乏力、干咳等症状时，及时前往发热门 诊就医，并避免乘坐公共交通工具； （三）与患者密切接触者、来自疫情严重地区的人员主动 向单位或者村（社区）报告，按照政府有关规定 进行集中医学 观察或者居家医学观察，服从管理； （四）严格遵守在公共场所佩戴口罩的规定，减少外出活 动，不参加人员聚集活动； （五）不造谣、不信谣、不传谣；─ 4 ─（六）服从政府依法采取的其他防控措施。 六、县级以上地方人民政府及其有关部门应当加大疫情防 控物资生产、供给的统筹力度，优先保障病人救治和一线医护 人员、疫情防控工作人员对疫情防控 物资的需要；加大生活必 需品的生产、供给力度，保障城乡居民正常生活需要。 发展和改革、工业和信息化、 商务、应急管理、交通运 输、市场监管、药品监管、财政、住房和城乡建设等有关部门 应当根据疫情防控 需要，优化工作流程，建立绿色通道，为疫 情防控物资的生产、供应、运输和使用以及相关工程建设等提 供便利。 县级以上地方人民政府及其民政等有关部门， 红十字会、 慈善组织、医疗机构等有关单位，应当加 强对受赠财物的规范 管理，确保接收、支出、发放、使用及其监督全过程透明、公 开、高效、有序。 七、县级以上地方人民政府应当在做好疫情防控工作 前提 下，统筹抓好改革、发展、稳定各项工作，采取 扶持企业生产 经营的政策措施，支持、推动各类生产企业复工复产，促进经 济社会平稳有序运行。 县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据 上级人民政 府要求，统筹做好返工、返校、返岗工作，制定健康监测、 交 通组织、物资保障等相应疫情防控预案，强化属地政府、学校─ 5 ─ 和企业事业单位责任，切实做好 返工、返校、返岗后的疫情防 控，维护正常的生产、教学、工作秩序。 县级以上地方人民政府及其有关部门应当充分发挥 “不见 面审批”的优势，利用一体化在线政务服务平台，加强业务协 同办理，优化政务服务流程，提供线上政务事项办理服务，高 效优质地满足办事需求。 八、县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格落实疫 情报告、信息公布制度，依法及时、准 确向社会公布疫情信 息，加强舆情分析研判、及时回应社会关切。 任何单位和个人不得缓报、漏报、瞒报、谎报疫情信息， 不得编造、传播有关疫情和防控工作的 虚假信息。 广播、电视、报刊、网络等媒体应当普及疫情科学防控知 识，宣传政策措施和防控工作， 弘扬主旋律，传播正能量，营 造万众一心、众志成城的舆论氛围。 九、对在疫情防控工作中做 出显著成绩和贡献的单位和个 人，给予表彰和奖励。 对因参与疫情防控工作 致病、致残、死亡的人员，按照有 关规定给予补助、抚恤。 对从事疫情防控工作的人员，按照国 家和省规定给予适当 的津贴、补贴。 十、各级行政执法机关应当严格执行法律、法规规定，对─ 6 ─扰乱医疗秩序、隐瞒谎报疫情、制售伪劣防护产品、非法捕杀 交易运输野生动物及制品等违法行为加大打击力度，依法保障 人民群众生命健康安全。 各级司法机关应当积极履行职责，依法 处理涉及疫情防控 的民商事纠纷，依法严惩与疫情防控相关的违法犯罪行为，为 疫情防控及时提供司法保障。 县级以上地方人民代表大会常务委员会应当加大监 督工作 力度，充分发挥各级人大代表作用， 汇集、反映人民群众的意 见和建议，督促有关方面落实疫情防控的各项工作。 十一、违反法律、法规和本决定规定，按照下 列规定处 理： （一）不服从疫情防控的指挥和安排， 不接受调查、监 测、医学观察、隔离治疗，隐瞒病情等不如实提供有关情况， 或者不服从政府依法采取的其他防控措施，构成违反治安管理 行为的，由公安机关依法予以处罚；拒绝或者擅自脱离医学观 察、隔离治疗的，由公安机关协助医疗机构采取强制措施。 （二）未落实疫情报告、信息公布制度，缓报、漏报、瞒 报、谎报疫情信息，未及时、准确公布疫情信息的，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 （三）编造、传播有关疫情和防控工作的 虚假信息，扰乱 公共秩序，构成违反治安管理行为的， 由公安机关依法予以处─ 7 ─ 罚。 （四）阻碍疫情防控工作人员 执行职务，或者实施危害医 务人员人身安全、扰乱医疗秩序行为的，由公安机关采取措施 依法处置；构成违反治安管理行为的，依法 予以处罚。 （五）哄抬防疫用品和民生商品价格、制假售假，以及有 其他扰乱市场秩序行为的，由市场监管部门依法予以处罚。 违反法律、法规和本决定规定，构成 犯罪的，依法追究刑 事责任。 个人有隐瞒病情、在疫情严重地区旅居、与患者或者疑似 患者接触等情况，或者有逃避医学观察、隔离治疗等行为的， 除依法严格追究相应法律责任外，有关部门 还应当将其认定为 失信行为，依法予以惩戒。 十二、各级人民政府和有关部门 未依照法律、法规和本决 定规定履行疫情防控职责的， 由其上级行政机关或者监察机关 责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国家工作人员在疫情防控工作中不依法履行职责，滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 本决定自公布之日起施行，终止日期由省人民代表大会常 务委员会另行公布。─ 8 ─